生產安全應急管理條例

生產安全應急管理條例一、總則（一）目的依據。為規范生產安全應急管理工作，預防、減少和控制生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規制定本條例。各生產經營單位必須嚴格執行本條例，建立健全應急管理體系，提高應急處置能力。（二）適用范圍。本條例適用于本行政區域內所有生產經營單位的安全生產應急管理工作，包括但不限于礦山、建筑施工、危險化學品、特種設備等高危行業領域。各級應急管理部門依法對生產安全應急管理工作實施監督管理。（三）基本原則。堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，遵循統一領導、分級負責、快速反應、協同應對的原則，確保應急管理工作科學化、規范化、制度化。二、組織機構與職責（一）領導機構。各級人民政府設立安全生產應急管理機構，負責統籌協調本行政區域內的生產安全應急管理工作。主要負責人是安全生產應急管理的第一責任人，對應急管理工作負總責。（二）部門職責。應急管理部門負責應急體系建設、預案管理、演練組織、信息發布等工作；消防救援機構負責應急救援現場處置；安全生產監督管理部門負責日常監督檢查；其他相關部門按照職責分工，協同開展應急管理工作。（三）企業責任。生產經營單位應當設立安全生產應急管理機構，明確應急管理工作職責，配備應急管理人員，建立健全應急管理制度。企業主要負責人對本單位安全生產應急管理工作負直接責任。三、預防與準備（一）風險辨識。生產經營單位應當定期開展安全生產風險辨識，編制風險清單，對重大危險源進行登記建檔，并采取有效措施進行監控。風險辨識結果應當及時更新，并報應急管理部門備案。（二）隱患排查。建立安全生產隱患排查治理制度，定期開展隱患排查，對排查出的隱患及時整改，并建立隱患排查治理臺賬。重大隱患應當掛牌督辦，限期整改。（三）應急預案。生產經營單位應當編制生產安全事故應急預案，并按照規定報送應急管理部門備案。應急預案應當包括組織指揮體系、預警機制、響應程序、處置措施、應急保障等內容。應急預案應當定期修訂，并組織開展演練。（四）應急培訓。生產經營單位應當定期開展應急培訓，提高員工的應急意識和自救互救能力。應急培訓內容應當包括應急知識、應急處置技能、應急設備使用方法等。（五）應急物資。生產經營單位應當配備必要的應急物資，包括應急救援器材、防護用品、醫療用品等。應急物資應當定期檢查，確保完好有效。四、監測與預警（一）監測系統。建立安全生產監測系統，對重大危險源、重點部位進行實時監測，并設置預警指標。監測數據應當及時分析，發現異常情況應當立即報告。（二）預警機制。建立安全生產預警機制，對可能發生的事故發布預警信息。預警信息應當包括事故類型、影響范圍、防范措施等內容。預警信息發布應當及時、準確、可靠。（三）信息報告。建立安全生產信息報告制度，發生生產安全事故應當立即報告。信息報告內容應當包括事故時間、地點、類型、傷亡情況、影響范圍等。五、應急處置（一）先期處置。事故發生后，生產經營單位應當立即啟動應急預案，開展先期處置。先期處置應當包括現場警戒、人員疏散、傷員救治、事故控制等。（二）應急響應。應急管理部門接到事故報告后，應當立即啟動應急響應，組織應急救援力量趕赴現場。應急響應應當根據事故等級，分級啟動。（三）現場處置。應急救援力量到達現場后，應當立即開展現場處置。現場處置應當包括事故控制、傷員救治、環境監測、信息發布等。（四）應急結束。事故得到控制后，應當立即終止應急響應，并組織善后處理。應急結束應當由應急管理部門宣布。六、應急保障（一）經費保障。各級人民政府應當將生產安全應急管理工作經費納入財政預算。生產經營單位應當安排應急管理工作經費，并確保專款專用。（二）物資保障。應急管理部門應當建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資。生產經營單位應當配備必要的應急物資，并定期檢查。（三）人員保障。應急管理部門應當建立應急救援隊伍，并定期開展培訓。生產經營單位應當建立應急救援隊伍，并開展應急演練。（四）技術保障。應急管理部門應當建立應急救援技術平臺，為應急救援提供技術支持。生產經營單位應當引進先進的應急救援技術，提高應急處置能力。七、善后處置（一）傷員救治。事故發生后，應當立即組織傷員救治。傷員救治應當由專業醫療機構負責，并做好醫療記錄。（二）環境監測。事故發生后，應當立即開展環境監測，評估環境影響。環境監測應當由專業機構負責，并出具監測報告。（三）事故調查。事故得到控制后，應當立即開展事故調查，查明事故原因。事故調查應當由應急管理部門組織，并形成調查報告。（四）恢復重建。事故得到控制后，應當立即開展恢復重建工作。恢復重建應當由事故發生地人民政府組織，并做好善后處理。八、監督管理（一）監督檢查。應急管理部門應當定期開展安全生產應急管理工作監督檢查，對發現的問題及時督促整改。（二）考核評價。建立安全生產應急管理工作考核評價制度，對生產經營單位的應急管理工作進行考核評價。考核評價結果應當作為企業信用評級的重要依據。（三）責任追究。對違反本條例的行為