教學材料《建設法規(guī)》-第八章

第八章建設工程質(zhì)量管理法規(guī)

建設工程質(zhì)量有廣義和狹義之分。狹義上的建設工程質(zhì)量僅指工程實體質(zhì)量，是指在國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。)’一義上的建設工程質(zhì)量指除工程實體質(zhì)量以外，還包括工程建設參與者的服務質(zhì)量和工作質(zhì)量。它表現(xiàn)在他們的服務是否及時、主動;態(tài)度是否誠懇、守信;管理水平是否先進;工作效率是否高等方面。應該說，工程實體質(zhì)量的好壞是決策、計劃、勘察、設計、施工等參與單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。當前，國內(nèi)外都趨向于從)’一義上來理解建設工程質(zhì)量，但本書中的建設工程質(zhì)量主要還是指本身的質(zhì)量，即狹義上的建設工程質(zhì)量。下一頁返回第八章建設工程質(zhì)量管理法規(guī)

影響建設工程質(zhì)量的因素有很多，如決策、設計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、人員素質(zhì)、管理制度等，但歸納可分為五大方面，即通常所說的人工、材料、機械、方法和環(huán)境。在工程建設全過程中嚴格控制好這五大因素，是保證建設工程質(zhì)量的關鍵。為了保證建設工程質(zhì)量監(jiān)督的有效進行，建筑法規(guī)在建設工程質(zhì)量方面確立了建設工程質(zhì)量標準化制度、建筑企業(yè)質(zhì)量體系認證制度、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度、建筑工程質(zhì)量責任制度、建筑工程竣工驗收制度、建筑工程質(zhì)量保修制度。上一頁下一頁返回第一節(jié)建設工程質(zhì)量標準化管理制度

一建設工程質(zhì)量管理體系我國現(xiàn)行的建設工程質(zhì)量管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。縱向管理是國家對建設工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理，它具體由建設行政主管部門及其授權機構實施，這種管理貫穿在工程建設的全過程和各個環(huán)節(jié)之中，它既對工程建設從計劃、規(guī)劃、土地管理、環(huán)保、消防等方面進行監(jiān)督管理，也對工程建設中各種活動，如工程建設招標投標、工程施工、驗收、維修等進行監(jiān)督管理。橫向管理包括兩個方面，一是工程承包單位，如勘察單位、設計單位、施工單位自己對所承擔工作的質(zhì)量管理，承包單位按要求建立專門質(zhì)檢機構，配備相應的質(zhì)檢人員，建立相應的質(zhì)量保證制度，如審核校對制、培訓上崗制、質(zhì)量抽檢制、各級質(zhì)量責任制和部門領導下一頁返回第一節(jié)建設工程質(zhì)量標準化管理制度

質(zhì)量責任制等:二是建設單位對所建工程的質(zhì)量管理。它可成立相應的機構和人員，對所建工程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，也可委托社會監(jiān)理單位對工程建設的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。世界上多數(shù)國家采用監(jiān)理制，我國也正在推行和完善這一制度。二、工程建設標準化管理制度標準是指對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一性規(guī)定，它以科學技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。工程建設標準是指建設工程設計、施工方法和安全保護的統(tǒng)一的技術要求及有關工程建設的技術術語、符號、代號、制圖方法的一般原則。對基本建設中各類工程的勘察、規(guī)劃、設計、施工、安裝、驗收上一頁下一頁返回第一節(jié)建設工程質(zhì)量標準化管理制度

等需要協(xié)商統(tǒng)一的事項所制定的標準。它由政府或立法機關頒布，是對新建建筑物的最低技術要求，亦是建設法鉀體率的組成部分。工程建設標準化工作一直受到黨和政府的重視，國家先后頒布了許多關于工程建設標準化的法律、法規(guī)、規(guī)章等01998年12月29日，第七屆全國人民代表大會通過了《中華人民共和國標準化法》，1991年5月7日，國務院頒布了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證條例》，1992年12月30日，建設部頒布了《工程建設國家標準管理辦法》和《工程建設行業(yè)標準管理辦法》，2000年4月20日，建設部頒布了《工程建設標準強制性條例》。這一系列法律、條例的實施，使我國工程律設標準伙工作講入了法制管理軌道。上一頁下一頁返回第一節(jié)建設工程質(zhì)量標準化管理制度

工程建設標準從不同的角度有不同的分類:按標準的內(nèi)容，工程建設標準可分為技術標準、經(jīng)濟標準和管理標準三類;按標準的級別，工程建設標準可分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級;按適用階段，工程建設標準可分為設計標準和施工及驗收標準;按執(zhí)行效力，工程建設標準可分為強制性標準和推薦性標準。技術標準是指對標準化領域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術事項所制定的標準。工作標準是指對標準化領域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制定的標準。管理標準是指對標準化領域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標準。

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設計標準是指從事工程設計所依據(jù)的技術文件。施工及驗收標準是指施工操作程序及其技術要求的標準及檢驗、接收竣工工程項目的規(guī)程、辦法與標準。國家標準是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求，如通用的質(zhì)量標準、通用的術語、符號、代號、建筑模數(shù)等。行業(yè)標準是指在工程建設活動中，在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求，如行業(yè)專用的質(zhì)量標準、專用的術語、符號、代號、專用的實驗、檢驗、評定的方法等。地方標準是指工程建設活動中，根據(jù)當?shù)氐臍夂颉⒌刭|(zhì)、資源、環(huán)境等條件，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求。它不得低于相應的國家標準或行業(yè)標準，即地方標準要高于國家標準或行業(yè)標準。企業(yè)標準是指工程建設活動中，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的技術要求，下級標準上一頁下一頁返回第一節(jié)建設工程質(zhì)量標準化管理制度

只能是上級標準的補充，它不得低于上級標準。當不同級別的標準發(fā)生矛盾時，以上級標準為準。國家鼓勵企業(yè)制定優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。強制性標準是保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制性執(zhí)行的國家和行業(yè)標準，強制性標準是指必須執(zhí)行的標準，在工程建設國家標準、行業(yè)標準中，屬于強制性標準的有:工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等的綜合性標準和重要的質(zhì)量標準;工程建設中的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護標準;工程建設重要的技術術語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖法標準;工程建設重要的試驗、檢驗和評定方法標準;國家或行業(yè)需要控制的其他工程建設標準，如工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工及驗收等通用的綜合標準和質(zhì)量標準等。其他非強制性的國家和行業(yè)標準是推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用推薦性標準。上一頁返回第二節(jié)建筑企業(yè)質(zhì)量體系認證制度

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量認證(以下簡稱認證)是依據(jù)產(chǎn)品標準和相應技術要求，經(jīng)認證機構確認并通過頒發(fā)認證證書和認證標志來證明某一產(chǎn)品符合相應標準和相應技術要求的活動。

《建筑法》第五十三條規(guī)定，國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權的部門認可的認證機構申請質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)質(zhì)量體系認證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志。

2000年7月8日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議經(jīng)過修正的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十四條規(guī)定，國家根據(jù)下一頁返回第二節(jié)建筑企業(yè)質(zhì)量體系認證制度

國際通用的質(zhì)量管理標準，推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的或者國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權的部門認可的認證機構申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證證書。國家參照國際先進的產(chǎn)品標準和技術要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的或者國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權的部門認可的認證機構申請產(chǎn)品質(zhì)量認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認證證書.準許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝卜仲用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志。同時，對《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》適用的范圍作了明確的說明，在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守《上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑企業(yè)質(zhì)量體系認證制度

中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設工程不適用本法規(guī)定;但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。

1987年3月，國際標準化組織(ISO)正式公布了IS09000一9004五個標準，這就是通常所說的“IS09000系列標準”，并受到世界各國歡迎，已為各國廣泛采用。我國一也于1992年發(fā)布了等同國際標準的GB/T19000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準，既可作為生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證工作的依據(jù)，也是企業(yè)申請質(zhì)量認證的標準。我國等同采用IS09000系列標準制定的GB/T19000系列標準由五個標準組成:上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑企業(yè)質(zhì)量體系認證制度

（1）GB/T19ooo一IS09000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證—選擇和使用指南》;(2)GB/T19001一IS09001《質(zhì)量體系—設計/開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務的質(zhì)量保證模式》;(3)GB/T19002一IS09002《質(zhì)量體系—生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式》;(4)GB/T19003一IS09003《質(zhì)量體系—最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式》;(5)GB/T19004一IS09004《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素—指南》。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑企業(yè)質(zhì)量體系認證制度

GB/T19000一IS09000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準是在總結國際成功經(jīng)驗的基礎上，從質(zhì)量管理的共性出發(fā)，闡述了質(zhì)量管理工作的基本原則、基本規(guī)律和質(zhì)量體系要素的基本構成，它適用于不同體制、不同行業(yè)的生產(chǎn)、服務企業(yè)開展質(zhì)量管理工作，同樣也適用于建筑業(yè)、企事業(yè)單位的質(zhì)量管理工作。上一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

《建設工程質(zhì)量管理條例》第四十三條規(guī)定，國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。《建筑法》第七十九條規(guī)定，負責頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負責工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。這些條文從法律上明確了政府部門的質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容。一建設工程質(zhì)量監(jiān)督制度

《建設工程質(zhì)量管理條例》第七章監(jiān)督管理對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度作了明確規(guī)定。下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。由于建設工程具有專業(yè)性強、周期長、程序繁雜等特殊性，政府部門對建設工程的質(zhì)量監(jiān)督不宜親自進行日常檢查工作。這就需要政府認可的第三方(即建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構)去代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能，并對委托的政府部門負責。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

(一)各級政府主管部門質(zhì)量監(jiān)督管理的職責

(i)國務院建設行政主管部門的職責:貫徹國家有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有關規(guī)定和實施細則;指導全國建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作;制定工程質(zhì)量監(jiān)督機構和質(zhì)量監(jiān)督工程師(以下簡稱質(zhì)監(jiān)工程師)的資格標準、考核、審批和管理辦法，制定質(zhì)監(jiān)工程師培訓教材、考試大綱和證書。

(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門的職責:貫徹國家有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定本地區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有關規(guī)定和實施細則;本地區(qū)市、區(qū)、縣質(zhì)量監(jiān)督機構考核和認定;組織對工程質(zhì)監(jiān)工程師和質(zhì)量監(jiān)督人員的考核和頒發(fā)證書。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可根據(jù)本地實際情況，將以上建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的職責委托有關工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構行使。

(3)各市(地區(qū))、縣建設行政主管部門的職責:貫徹國家和地方有關建設工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、政策;委托質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督;在工程竣工驗收后，接受質(zhì)量監(jiān)督機構報送的工程質(zhì)量監(jiān)督報告和建設單位申請工程竣工備案的有關資料，并決定是否辦理備案乎續(xù);對質(zhì)監(jiān)機構上報的需實施行政處罰的報告進行審核，并依法對工程建設有關責任主體實施行政處罰。(4)國務院有關部門按照各自的職能對本專業(yè)的建設工程行使質(zhì)量監(jiān)督職責。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

(二)政府對建筑活動主體的監(jiān)督管理制度建筑活動主體是指建筑工程的參與者，它包括建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位和構配件生產(chǎn)單位及施工單位等單位及相關人員。政府對建筑工程主體的監(jiān)督管理的主要任務是:

（1)審查其是否具備與發(fā)包工程項目相適應的技術、經(jīng)濟管理能力，編制招標文件及組織開標、評標、定標的能力。如不具備上述能力，則要求它委托招標代理機構代為辦理招標事宜;(2)對勘察、設計、施工、監(jiān)理、構配件生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)單位實行資質(zhì)等級認證、生產(chǎn)許可證和業(yè)務范圍的監(jiān)督管理。上述單位必須按規(guī)定申請并取得相應資格證書后，方能從事其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)的業(yè)務活動。各級行政主管部門將嚴格陣督各單位在其資質(zhì)等級介許的范圍內(nèi)從事業(yè)務活動:上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

(3)日前，我國法律法規(guī)規(guī)定從事建筑設計、結構設計、工程監(jiān)理、工程造價的技術人員，須經(jīng)過考試取得資格證書并經(jīng)注冊后方能獲得相應執(zhí)業(yè)資格。各級建設行政主管部門將負責考試、注冊及執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。(三)質(zhì)量監(jiān)督機構的質(zhì)量監(jiān)督管理根據(jù)建設部頒布的《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，凡新建、擴建、改建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程(含實施監(jiān)理的工程)及構配件生產(chǎn)，均應接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督。

1.建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門，在國家為住房和城鄉(xiāng)建設部，在地方為各級人民政府的建設行政主管部門。鐵路、交通、水利等上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

有關部門負責本專業(yè)建設工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽查特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。國務院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。市、縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站和國務院各工業(yè)、交通部門所設的專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站(簡稱為監(jiān)督站)為建設工程質(zhì)量監(jiān)督的實施機構。監(jiān)督站的主要職責是:檢查受監(jiān)工程的勘察、設計、施工單位和建筑構配件廠是否嚴格執(zhí)行技術標準，工程的質(zhì)量等級和建筑構配件質(zhì)量;參與評定本地區(qū)、本部門的優(yōu)質(zhì)工程;參與重大工程質(zhì)量事故的處理;總結質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，掌握工程質(zhì)量狀況，定期向主管部門匯報。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

2.建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構的性質(zhì)和基本條件

(1)工程質(zhì)量監(jiān)督機構是經(jīng)省級以上政府有關部門考核認定，具有獨立法人資格的事業(yè)單位。

(2)工程質(zhì)量監(jiān)督機構接受各級建設行政主管部門或有關部門的委托，在規(guī)定地域或?qū)I(yè)范圍內(nèi)對工程建設項目進行強制性監(jiān)督和檢查，向委托部門出具質(zhì)量監(jiān)督報告，并對其負責。

(3)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構必須擁有一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)工程師，有滿足工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的工具和設備。二、建設工程質(zhì)量的檢測制度(一)各級建設工程質(zhì)量檢測機構的任務上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

建設工程質(zhì)量檢測機構，分為國家、省、市(地區(qū))、縣四級。

(i)建設工程質(zhì)量國家檢測中心是國家級的建設工程質(zhì)量檢測機構。其主要任務是承擔重大建設工程質(zhì)量的檢測和試驗任務，負責建筑工程所用的構件、制品及有關材料、設備的質(zhì)量認證和仲裁檢測工作，負責對結構安全、建筑功能的鑒定，參加重大工程質(zhì)量事故的處理和仲裁檢測工作。

(2)各省、自治區(qū)、直轄市的建設工程質(zhì)量檢測中心和市(地區(qū))、縣級的建設工程質(zhì)量檢測站則主要承擔本地區(qū)建設工程的建筑構件、制品以及建筑現(xiàn)場所用材料質(zhì)量的檢測工作和參加本地區(qū)工程質(zhì)量事故的處理和仲裁檢測工作。此外，還可參與本地區(qū)建筑新結構、新技術、新產(chǎn)品的科技成果鑒定等工作。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

(3)各級建設工程質(zhì)量檢測機構的權限。國家級檢測機構受國務院建設行政主管部門的委托，有權對指定的國家重點工程進行檢測復核，并向國務院建設行政主管部門提出檢測復核報告和建議。各地檢測機構有權對本地區(qū)正在施工的建設工程所用的建筑材料和建筑構件等進行隨機抽樣檢測，并向本地區(qū)建設工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門提出抽檢報告和建議。受國家建設主管部門和國家標準部門的委托，國家級檢測機構有權對建筑構件、制品及有關的材料、設備等產(chǎn)品進行抽樣檢查。省、市(地區(qū))、縣級檢測機構，受同級建設行政主管部門和標準部門委托，有權對本省、市(地區(qū))、縣的建筑構件、制品進行抽樣檢查。凡違反技術標準、失去質(zhì)量控制的產(chǎn)品，檢測單位有權提出請主管部門作出上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

責令停止生產(chǎn)、不合格產(chǎn)品不準出廠、已出廠的不得使用的決定。(二)建設工程質(zhì)量檢測機構的性質(zhì)建設工程質(zhì)量檢測工作是對建設工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的重要乎段之一，建設工程質(zhì)量檢測機構需經(jīng)省級以上人民政府建設行政主管部門或國務院工業(yè)、交通行政主管部門(或者授權機構)考核合格后，方可承擔建設工程質(zhì)量的檢測任務，它是對建設工程和建筑構件、制品及建筑材料和設備的質(zhì)量進行檢測的法定單位，它所出具的檢測報告具有法定效力。國家級檢測中心出具的檢測報告，在國內(nèi)為最終裁定，在國外具有代表國家的性質(zhì)。三、驗評和獎勵制度《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

《民用建筑節(jié)能條例》《工程建設國家標準管理辦法》《工程建設行業(yè)標準管理辦法》等法律、法規(guī)條文中明確了獎勵制度。（1)用能單位應當建立節(jié)能日標責任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

(2)中央財政和省級地方財政安排節(jié)能專項資金，支持節(jié)能技術研究開發(fā)、節(jié)能技術和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。

(3)各級人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術研究和推)’一應用中有顯著成績以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

(4)國家鼓勵推行科學的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學技術，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到并且超過行業(yè)標準、國家標準和國際標準。對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人，給予獎勵。

(5)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關部門應當為檢舉人保密，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定給予獎勵。對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

(6)國家鼓勵推行科學的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學技術，鼓勵企業(yè)健全質(zhì)量保證體系，積極采用優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準建造優(yōu)質(zhì)工程。地方、部門和企業(yè)可獎勵對提高工程(產(chǎn)品)質(zhì)量有貢獻的單位和人員。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

(7)國家標準屬于科技成果。對技術水平高、取得顯著經(jīng)濟效益或社會效益的國家標準，應當納人各級科學技術進步獎勵范圍，予以獎勵。

(8)行業(yè)標準屬于科技成果。對技術水平高，取得顯著經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的行業(yè)標準，應當納人各級科學技術進步獎勵范圍，并予以獎勵。四、建筑材料使用許可制度為保證建設工程中使用的建筑材料性能符合規(guī)定標準，確保建設工程質(zhì)量。我國實行了建筑材料使用許可制。這一制度包括建筑材料生產(chǎn)許可制度、建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量認證制、建筑材料產(chǎn)品推薦使用制及建材進場檢驗制等制度。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

(一)建筑材料生產(chǎn)許可制度國家規(guī)定，對于一些十分重要的建材產(chǎn)品，如鋼材、水泥等，實行生產(chǎn)許可證制。生產(chǎn)這些建筑材料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應的生產(chǎn)條件、技術裝備、技術人員和質(zhì)量保證體系，經(jīng)有關部門審核批準取得相應資質(zhì)等級獲得生產(chǎn)許可證后，才能進行這些建材產(chǎn)品的生產(chǎn)。其生產(chǎn)銷售的建材產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上除標有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明外，還應標明生產(chǎn)許可證編號、批準日期和有效日期。未獲生產(chǎn)許可證的任何其他企業(yè)，都不得生產(chǎn)這類建材產(chǎn)品。(二)建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量認證制國家有關部門規(guī)定，對重要的建筑材料和設備，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)質(zhì)量認證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

或其包裝上使用質(zhì)量認證標志。使用單位經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)認證的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，有權向產(chǎn)品質(zhì)量認證機構投訴。同時規(guī)定，銷售已經(jīng)過質(zhì)量認證的建材產(chǎn)品時，在產(chǎn)品或其包裝上除標有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、質(zhì)量認證的編號、批準日期和有效期限外，還應符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應予以標明;需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料;限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

(三)建筑材料產(chǎn)品推薦使用制住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)定，對尚未經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量認證的建筑材料，各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門可以推薦使用。為此，各省、自治區(qū)、直轄市都頒布了一些地方性規(guī)章，對建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量認證和推薦作了相應規(guī)定。為解決墻面滲漏這一房屋建筑中十分突出的質(zhì)量問題，住房和城鄉(xiāng)建設部還規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市的建設行政主管部門應按地區(qū)選定1~2個檢測單位，對進人本地區(qū)市場的石油、油氈等主要防水材料質(zhì)量進行使用認證抽樣檢驗，并將檢驗結果及時提供給本地區(qū)的建設單位和施工單位，防止不合格材料使用到工程中。住房和城鄉(xiāng)建設部一也將選定全國防水材料質(zhì)量使用認證檢測中心，除負責防水材料質(zhì)量抽檢工作外，對尚沒有國家標準或者行業(yè)標準的上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

防水材料，組織制定暫行檢測標準，并定期向全國公布防水材料質(zhì)量的抽檢結果。(四)建筑材料過場檢驗制為保證建筑的結構安全及其質(zhì)量，住房和城鄉(xiāng)建設部還規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須加強對進場的建筑材料、構配件及設備的質(zhì)量檢查、檢測。對各類建筑材、構配件等，都必須按規(guī)定進行檢查或復試。凡影響結構安全的主要建筑材、構配件及設備的采購與使用必須經(jīng)同級技術負責人同意。質(zhì)量不合格的建筑材料、構配件及設備，不得在工程上使用。住房和城鄉(xiāng)建設部還進一步規(guī)定，對進人施工現(xiàn)場的屋面防水材料，不僅要有出廠合格證，還必須有進場試驗報告，確保其符合標準和設計要求。未經(jīng)檢驗而直接使用了質(zhì)量不合格要求的建筑材料、構配件及設備的施工企業(yè)將承擔相應責任。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

五、建設工程質(zhì)量群眾監(jiān)督制度我國《消費者權益保護法》第十五條第二款規(guī)定，消費者有權檢舉、控告侵害消費者權益的行為。《建筑法》第六十三條規(guī)定，任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告、投訴。(一)質(zhì)量事故與質(zhì)量缺陷建設工程質(zhì)量事故是在工程建設過程中，由于責任過失造成工程倒塌或者報廢、機械設備破壞、安全設備失當，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。建設工程質(zhì)量缺陷是指工程不符合有關標準規(guī)定，存在危及人身財產(chǎn)安全的危險性。質(zhì)量缺陷按其形成原因有勘察缺陷、設計缺陷、上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

施工缺陷、指示缺陷四種。勘察、設計缺陷是工程在勘察、設計中存在的不合理或不達標的狀況或者危險性。施工缺陷是工程在施工中因施工原因使建筑產(chǎn)品存在的缺陷。指示缺陷是建筑工程設計和施工都不存在問題，但由于產(chǎn)品具有特殊性和使用方法使用條件等，對產(chǎn)品沒有必須的指示、說明，而在使用中可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)的不合理危險性或缺陷。質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都可能給公民和社會造成經(jīng)濟損失和生命財產(chǎn)的損害。在建設工程質(zhì)量管理中，廣大人民群眾從自身合法權益或者國家社會利益方面，都可以依法運用檢舉、投訴和控告等手段，伸張正義，維護法律的尊嚴和建設工程質(zhì)量的嚴肅性。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

(二)建設工程質(zhì)量群眾監(jiān)督制度的形式建設工程質(zhì)量群眾監(jiān)督制度的形式主要有檢舉、投訴和控告。群眾可以依法向有關部門反映請求處理有關工程質(zhì)量問題。因此，群眾監(jiān)督制度是健全、完善建設工程質(zhì)量保證體系和重要內(nèi)容。（1)檢舉是公民對自己無利害關系的建筑工程質(zhì)量事故和缺陷向有關部門進行舉報，提請有關部門進行查處的活動。對工程質(zhì)量事故和缺陷進行檢舉的人，可以是建筑活動主體的干部，也可以是與建筑活動無關的第三人。舉報處理部門可以是建設行政主管部門，也可以是工商行政管理部門、司法機關，如檢察院也有權受理舉報，其他的如新聞機關、消費者協(xié)會等單位。檢舉建設工程質(zhì)量問題，可以日頭進行，一也可以書面報告。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

(2)投訴是用戶或者消費者對不合格的產(chǎn)品向有關部門反映，并請求處理以維護自己合法權益的活動。為確保建筑工程質(zhì)量，做好質(zhì)量投訴的處理工作，1997年4月2日，建設部發(fā)布了《建筑工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》。凡是新建、改建、擴建的各類建筑安裝、市政、公用、裝飾裝修等建設工程，在保修期和建設過程中發(fā)生的工程質(zhì)量問題，均屬投訴范圍。

(3)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位或公民發(fā)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量或質(zhì)量事故或其他違法行為的，有權依法向公安機關、人民檢察院、人民法院、建設行政主管部門和工商行政管理部門等提出控告。與檢舉不同的是，控告人必須是質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷的受害者，即控告人必須與質(zhì)量案件有利害關系，才能進行控告。受理機關應當接受控告，認真審查，并積極處理。上一頁返回第四節(jié)建設工程質(zhì)量責任制

一建設單位的質(zhì)量責任和義務

《建設工程質(zhì)量管理條例》第二章專門對建設單位的質(zhì)量責任和義務進行了規(guī)定。

(1)建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位，但不得將建設工程肢解發(fā)包。

(2)建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。

(3)建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關真實、準確、齊全的原始資料.(4)建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。

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(5)建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審杳施工圖設計文件未經(jīng)審杳批準的，不得使用。

(6)實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。必須實行監(jiān)理的建設工程包括:國家重點建設工程;大、中型公用事業(yè)工程;成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程;利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。上一頁下一頁返回第四節(jié)建設工程質(zhì)量責任制

(7)建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

(8)按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的工程，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

(9)涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的，不得施工。

(10)建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備條件:上一頁下一頁返回第四節(jié)建設工程質(zhì)量責任制

完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容;有完整的技術檔案和施工管理資料;有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

(11)建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。二、勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務

《建設工程質(zhì)量管理條例》第三章專門對勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務進行了規(guī)定。上一頁下一頁返回第四節(jié)建設工程質(zhì)量責任制

（1)從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。

(2)勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

(3)勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

(4)設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計，設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，并注明工程合理使用年限。上一頁下一頁返回第四節(jié)建設工程質(zhì)量責任制

（5）設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

(6)設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。

(7)設計單位應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案。三、施工單位的質(zhì)量責任和義務

《建設工程質(zhì)量管理條例》第四章專門對施工單位的質(zhì)量責任和義務進行了規(guī)定。上一頁下一頁返回第四節(jié)建設工程質(zhì)量責任制

（1)施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程;禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程;禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程;施工單位不得轉包或者違法分包工程。

(2)施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責;建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。上一頁下一頁返回第四節(jié)建設工程質(zhì)量責任制

(3)總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

(4)施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

(5)施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。施工單位必須建立健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構。上一頁下一頁返回第四節(jié)建設工程質(zhì)量責任制

(6)施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

(7)施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

(8)施工單位應當建立健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓;未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。四、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務

《建設工程質(zhì)量管理條例》第五章專門對工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務進行了規(guī)定。

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（1)工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務;禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

(2)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。

(3)工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

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(4)工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。（5）監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。五、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三章分別對生產(chǎn)者和銷售者的質(zhì)量責任和義務作了規(guī)定。(一)生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(i)產(chǎn)品質(zhì)量應當符合下列要求:不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的上一頁下一頁返回第四節(jié)建設工程質(zhì)量責任制

危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準;具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外;符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

(2)產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實并符合下列要求:有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應予以標明;需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料;限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的上一頁下一頁返回第四節(jié)建設工程質(zhì)量責任制

產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識。

(3)易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應要求，依照國家有關規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。

(4)生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。

(5)生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

(6)生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。

(7)生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。上一頁下一頁返回第四節(jié)建設工程質(zhì)量責任制

(二)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務

(1)銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。

(2)銷售者應當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

(3)銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

(4)銷售者銷售的產(chǎn)品的標識應當符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的規(guī)定。

(5)銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

(6)銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。

(7)銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。上一頁返回第五節(jié)建設工程竣工驗收制度

一竣工驗收的條件和類型(一)竣工驗收的條件根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定，交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第十六條規(guī)定，建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件:完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容;有完整的技術檔案和施工管理資料;有工程使用的下一頁返回第五節(jié)建設工程竣工驗收制度

主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。(二)竣工驗收的類型

1992年1月1日，建設部令第015號《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工單位共同編制工程竣工圖，進行工程質(zhì)量評議，整理各種技術資料，及時完成工程初驗，并向有關主管部門提交竣工驗收報告。單項工程竣工驗收合格的，施工單位可以將該單項工程移交建設單位管理。全部工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責任。上一頁下一頁返回第五節(jié)建設工程竣工驗收制度

二、竣工驗收備案管理制度(一)范圍

2009年10月19日，住房和城鄉(xiāng)建設部令第002號住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定:(1)在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建各類房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收備案，都適用該辦法。

(2)國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程(以下統(tǒng)稱工程)的竣工驗收備案管理工作。

(3)縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗收備案管理工作。上一頁下一頁返回第五節(jié)建設工程竣工驗收制度

(二)標準

《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定:

（1)建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起巧日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件:①工程竣工驗收備案表。②工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料。上一頁下一頁返回第五節(jié)建設工程竣工驗收制度

③法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。④法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件。⑤施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。⑥法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

(2)備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。上一頁下一頁返回第五節(jié)建設工程竣工驗收制度

(3)工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。但是一般有四份，分別是建設單位、施工單位、監(jiān)督站、檔案各一份備案表。

(4)工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當在工程竣工驗收之日起5日內(nèi)，向備案機關提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。上一頁返回第六節(jié)建設工程質(zhì)量保修制度

根據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》規(guī)定:(i)房屋建筑工程質(zhì)量保修是指對房屋建筑工程竣工驗收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復。這里所稱質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定。

(2)房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應當履行保修義務。

(3)國務院建設行政主管部門負責全國房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建設工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理。

(4)建設單位和施工單位應當在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國家有關規(guī)定。下一頁返回第六節(jié)建設工程質(zhì)量保修制度

一保修范圍

《建筑法》第六十二條明確規(guī)定，建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目;保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。二、保修期限

《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條規(guī)定，在正常使用條件下，房屋建筑工程的最低保修期限為:(i)地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；上一頁下一頁返回第六節(jié)建設工程質(zhì)量保修制度

(2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；(3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期;(4)電氣管線、給排水管道、設備安裝為2年;(5)裝修工程為2年;(6)其他項目的保修期限由建設單位和施工單位約定;(7)房屋建筑工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。三、保修責任

《建設工程質(zhì)量管理條例》第四十一條規(guī)定，建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任，不過沒有明確誰是質(zhì)量缺陷方。上一頁下一頁返回第六節(jié)建設工程質(zhì)量保修制度

但《建設工程質(zhì)量管理辦法》中的返修和損害賠償相關條文規(guī)定，建設工程自辦理交工驗收手續(xù)后，在建設工程保修期限內(nèi)，因勘察設計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應當由施工單位負責維修，其維修的經(jīng)濟責任由責任方承擔。

(i)施工單位未按國家有關規(guī)范、標準和設計要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經(jīng)濟責任。

(2)由于設計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設計單位承擔經(jīng)濟責任。由施工單位負責維修，其費用按有關規(guī)定通過建設單位向設計單位索賠