《建筑工程定額原理與計價》-第五章　概算定額、概算指標及投資估算指標

第一節概算定額一、概算定額的概念概算定額是指生產一定計量單位的擴大分項工程或結構構件所需消耗的人工、材料和機械臺班的數量和資金標準。概算定額又稱為擴大結構定額，是在預算定額的基礎上，根據有代表性的通用設計圖和標準圖等資料，將主要施工工序及與之相關的其他施工工序進行綜合、擴大和合并所形成的定額。例如，“磚基礎”這一概算定額項目，便是以磚基礎為主，將平整場地、挖基礎土方、基礎墊層、基礎防潮層、回填土、外運余土等諸多與磚基礎施工相關的工序進行綜合、擴大和合并而形成的。下一頁返回第一節概算定額二、概算定額的作用概算定額是在初步設計階段編制設計概算的依據；是在擴大初步設計（或技術設計）階段編制修正概算的依據；是選擇設計方案并對其進行技術經濟比較的依據；是建筑安裝企業在施工準備階段編制施工組織總設計、總規劃以及各種資源需要量的依據；是編制概算指標的基礎。三、概算定額和預算定額的聯系與區別（１）概算定額與預算定額的相同之處表現為都是以建筑物（構筑物）各個結構工程和分部、分項工程為單位確定的；其內容都包括人工、材料和機械臺班使用定額三個基本部分，并都列有基價。上一頁下一頁返回第一節概算定額（２）概算定額表達的主要內容、主要方式以及基本使用方法都與預算定額類似。概算定額基價如下：概算定額基價＝定額單位人工費＋定額單位材料費＋定額單位機械臺班使用費＝Σ（概算定額人工消耗量×人工工資單價）＋Σ（概算定額材料消耗量×材料預算價格）＋Σ（概算定額施工機械消耗量×機械臺班費用單價）（５-１）（３）概算定額與預算定額同屬社會平均水平，即在正常條件下，大多數施工企業能夠達到的生產及施工管理水平。（４）概算定額與預算定額的不同之處主要表現為在分項工程項目的劃分上，其綜合和擴大程度不同。概算定額綜合了多個預算定額的分項工程，其工程量計算規則比預算定額略為粗放、更為簡化（如樓地面以軸線面積計算，再乘以系數加以調整）；此外，概算定額的主要用途是用于編制設計概算，而預算定額則主要用于編制施工圖預算及竣工結算。上一頁下一頁返回第一節概算定額四、概算定額的編制１．概算定額的編制原則概算定額的編制原則主要由以下內容構成：（１）相對于預算定額而言，概算定額應本著擴大綜合和簡化計算的原則進行編制。（２）概算定額的編制應符合簡明、適用的原則。（３）為保證概算定額的編制質量，必須把定額水平控制在一定的幅度內，即概算定額與預算定額間幅度差的極限值保持在５％以內，通常情況下控制在３％左右。上一頁下一頁返回第一節概算定額（４）概算定額要適應設計深度的要求，項目劃分應符合簡化、準確和適用的原則，進行“細算粗編”。所謂“細算”，是指在含量的取定上，要選擇具有代表性且設計質量高的圖紙資料，精心計算，全面分析；“粗編”是指在對項目內容進行綜合時，要貫徹“以主代次”的原則，將影響水平較大的項目確定為主要內容，把影響水平較小的項目綜合進去，綜合的內容宜多、寬一些。此外，還應盡可能做到少留活口。２．概算定額的編制依據（１）現行的設計標準、規范和施工技術規范、規程。（２）有代表性的設計圖紙和標準設計圖集、通用圖集。（３）現行的建設工程預算定額和概算定額。（４）現行的人工工資標準、材料預算價格、機械臺班預算價格以及各項取費標準。上一頁下一頁返回第一節概算定額（５）有關的施工圖預算和工程結算等資料。（６）國家、省、自治區、直轄市的相關文件。３．概算定額的編制方法（１）確定計量單位。概算定額的計量單位可沿用預算定額的規定執行，但卻擴大了該單位所包含的工程內容，其計量單位為ｍ、ｍ３、ｍ２、ｔ等。（２）劃分定額項目。其一般按以下方法劃分：１）按工程結構劃分（分項工程），如按基礎、墻體、梁柱、樓地面、屋面、裝飾、構筑物等工程結構劃分，確定出若干個定額子項。２）按工程部位劃分（分部工程），如按基礎、墻體、梁柱、樓地面、屋蓋、其他工程等劃分，確定各分部工程，其中各分部工程中包含若干個定額子項，如基礎分部中包含了磚、石、混凝土基礎等若干個定額子項。上一頁下一頁返回第一節概算定額３）概算定額小數取位，與預算定額相同。五、概算定額手冊的組成及應用１．概算定額手冊的組成（１）總說明。總說明主要闡述概算定額的編制原則、編制依據、適用范圍、有關規定、取費標準和概算造價計算方法等內容。（２）定額分部說明。定額分部說明主要闡述各分部所包括的定額項目表、工程內容、工程量計算規則等內容。（３）定額項目表。定額項目表是概算定額的主要內容，由若干個分項工程定額項目所組成。在定額項目表中列有計量單位、概算基價、各種資源消耗量指標，以及被概算定額所綜合的預算定額子項名稱和相應的工程數量。表５-１摘自《四川省建筑工程概算定額》（１９９２年）。上一頁下一頁返回第一節概算定額２．概算定額手冊的應用概算定額主要用于編制設計概算，設計概算的編制方法有概算定額法、概算指標法和類似工程預算法等，而常用的方法是概算定額法。（１）概算定額法。概算定額法又叫擴大單價法或擴大結構定額法，是一種用概算定額編制設計概算的方法，類似于采用預算定額編制施工圖預算的方法。運用概算定額法確定設計概算，要求初步設計圖紙必須達到一定的深度，如圖紙中建筑結構比較明確，能依據平面、立面和剖面圖計算出樓地面、墻身、門窗和屋面等分部、分項工程的工程量。因此，運用概算定額法編制的設計概算精度較高。（２）概算定額法的編制步驟。１）根據設計圖紙和概算定額列出各分部、分項工程名稱，并根據概算定額的工程量計算規則計算出各分部、分項的工程量。上一頁下一頁返回第一節概算定額２）套用概算定額計算分部、分項工程（含措施項目）的定額直接費，并進行工、料、機價格調整，使之符合現行價格水平。３）在直接工程費的基礎上，按規定的費率計算出其他直接費，再將直接工程費與其他直接費進行合并，形成直接費。即直接費＝直接工程費（含措施費）＋其他直接費（５-２）４）計算出間接費、利潤和稅金；５）匯總形成單位工程概算造價，即單位工程概算造價＝直接費＋間接費＋利潤＋稅金（５-３）上一頁返回第二節概算指標一、概算指標的概念概算指標是以整個建筑物（構筑物）為對象，確定各種不同類型的建筑物（構筑物）以每１００ｍ２建筑面積、每１０００ｍ３建筑物體積或每一座構筑物為計量單位所需人工、材料、機械臺班的消耗指標，或每萬元投資額中各種指標的消耗量。概算指標是在概算定額的基礎上進一步綜合與擴大而形成的。它是編制初步設計概算或擴大初步設計概算文件的依據。二、概算指標的作用（１）在初步設計階段，當工程設計形象尚不具體，不能準確計算分部、分項工程量，因而無法套用概算定額，但又必須提供設計概算文件的條件下，可使用概算指標進行編制。（２）概算指標是建設項目在可行性研究階段編制投資估算的依據。下一頁返回第二節概算指標（３）概算指標是建設單位編制基本建設計劃、申請投資貸款和編寫資源需要量的依據。（４）概算指標是設計和建設單位進行設計方案的技術經濟分析、考核投資效果的依據。三、概算指標和概算定額的聯系與區別（１）概算定額與概算指標的相同之處表現為同屬于社會平均水平；概算定額是編制概算指標的基礎。（２）概算定額與概算指標的不同之處表現為：１）確定各種消耗量指標的對象不同。概算指標以每１００ｍ２建筑面積、每１０００ｍ３建筑物體積或每一座構筑物為計量單位確定所需消耗指標；而概算定額是以擴大分項工程或結構構件為對象進行確定。上一頁下一頁返回第二節概算指標２）確定各種消耗量指標的依據不同。概算定額是以現行預算定額為基礎，通過計算綜合確定出各種消耗量指標；而概算指標中各種消耗量指標的確定，則主要來自于各種預算或結算資料。四、概算指標的編制１．概算指標的編制原則（１）概算指標亦按社會平均水平確定，其形式和內容仍然要貫徹簡明、適用的編制原則，在項目的劃分上，要根據不同的用途合理確定綜合范圍，遵循粗而不疏、適應面廣的原則，體現其綜合擴大的性質，從形式到內容簡明易懂，便于掌握。（２）編制概算指標必須選擇具有代表性、技術上先進、經濟上合理的工程設計資料。上一頁下一頁返回第二節概算指標２．概算指標的編制依據（１）標準設計圖紙和各類典型工程設計圖紙。（２）國家頒發的建筑標準、設計規范和施工規范等。（３）各類工程造價資料。（４）現行的概算定額、預算定額及補充定額資料。（５）人工工資標準、材料預算價格、機械臺班預算價格等。３．概算指標的編制方法下面以房屋建筑工程為例，對概算指標的編制方法作簡要闡述，具體步驟如下：第一步：選擇好標準設計圖紙和典型工程設計圖紙，計算出以１００ｍ２建筑面積（或１０００ｍ３建筑物體積）為計量單位的工程量，再換算出建筑物所含的各結構構件或分部工程中的工程量指標。上一頁下一頁返回第二節概算指標工程量指標是一項重要內容，它詳盡地說明了建筑物的結構特征，規定了概算指標的適用范圍。第二步：在計算工程量指標的基礎上，確定人工、材料和機械的消耗量。確定的方法是：按照所選擇的圖紙，現行的概、預算定額，各類價格資料編制出單位工程概算或預算，將各種人工、材料和機械的消耗量匯總，計算出人工、材料和機械的總用量。第三步：計算出每平方米建筑面積和每立方米建筑物體積的單位造價，并計算出該計量單位所需的主要人工、材料和機械的實物消耗量指標；次要人工、材料和機械的消耗量則綜合為其他人工、其他材料和其他機械，用金額“元”表示。上一頁下一頁返回第二節概算指標五、概算指標的表現形式概算指標的形式有以下兩種：綜合形式的概算指標和單項形式的概算指標。例如，表５-４、表５-5、表５-６分別為某地教學樓建筑工程綜合概算指標、各類房屋建筑工程造價構成參數表、各類房屋建筑工程中各分部工程占造價的比例。１．綜合形式的概算指標綜合形式的概算指標概括性較大，如在房屋建筑工程中，包含了單位工程的單方造價、單項工程造價和每１００ｍ２土建工程的主要材料消耗量，其主要材料消耗以每１００ｍ２為單位確定。２．單項形式的概算指標單項形式的概算指標比綜合形式的概算指標更為詳細，通常包括以下四個方面的內容。上一頁下一頁返回第二節概算指標（１）編制說明。編制說明主要闡述概算指標的作用、編制依據、適用范圍和使用方法等。（２）工程簡圖。工程簡圖亦稱“示意圖”，由立面圖和平面圖組成。根據工程的復雜程度，必要時要畫出剖面圖。對于單層廠房，只需畫出平面圖和剖面圖。（３）經濟指標。經濟指標是指在建筑工程中，常用每ｍ２（單位為元／ｍ２）和每１００ｍ２的造價（單位為元／１００ｍ２）表示單項工程中土建、給水排水、采暖、電照等單位工程的單價指標。在造價指標中包含的內容為直接費、間接費、利潤、稅金和其他。（４）構造內容及工程量指標。構造內容及工程量指標說明該工程項目的構造內容（對不同構造內容進行換算的依據）；相應擴大計量單位的分項工程的工程量、人工及主要材料消耗量指標。上一頁下一頁返回第二節概算指標六、概算指標法１．概算指標法的概念概算指標法是采用直接工程費指標，用擬建工程的建筑面積（或建筑物體積）乘以技術條件相同或基本相同工程的概算指標，得出直接工程費，然后計算出直接費（含措施費），再按規定計算出間接費、利潤和稅金等，編制出單位工程概算造價的方法。概算指標法適用于初步設計深度不夠、不能準確計算工程量，但工程設計技術比較成熟而又有類似工程概算指標可以利用的情況。概算指標法編制概算的精度較低，是一種對工程造價進行估算的方法。但由于其編制速度快，具有一定的實用價值。上一頁下一頁返回第二節概算指標２．概算指標法的應用（１）當擬建工程特征與概算指標相同時：１）直接工程費＝概算指標每ｍ２造價×擬建項目建筑面積２）由概算指標規定的單位面積（體積）人工、材料、機械臺班消耗量乘以相應地區預算單價形成直接工程費。在直接工程費的基礎上，計算出直接費（含措施費），結合其他各項取費規定，分別計算間接費、利潤和稅金，得到每ｍ２的概算單價，將其乘以擬建工程的建筑面積，即可得到單位工程概算造價。（２）當擬建工程特征與概算指標有局部差異時，需對結構變化部分予以修正。上一頁返回第三節投資估算指標一、投資估算指標的概念及其作用投資估算指標是以獨立的建設項目、單項工程或單位工程為對象，確定其建設前期、建設實施期以及竣工驗收交付使用全過程各項投資所需支出的技術經濟指標。投資估算指標較前述各類定額都更為綜合和擴大，它是一種非常概略的計價定額，其概略程度與建設項目在可行性研究階段的編制深度相適應，是建設項目在籌建階段對其投資進行估算、預測和控制的一種標準，即在編寫項目建議書、可行性研究報告和設計任務書階段，對建設項目所需投資進行估算、對投資效益進行分析研究和預測、對固定資產投資進行控制的主要依據。以投資估算指標及相關價格資料等為依據編制的投資估算造價，是建設項目投資決策的重要依據之一。下一頁返回第三節投資估算指標二、投資估算指標的編制原則由于投資估算指標屬于項目建設前期進行投資估算的技術經濟指標，其不但要反映建設項目實施階段的靜態投資，還必須反映建設項目前期和交付使用期內發生的動態投資。這就要求投資估算指標比其他計價定額具有更大的綜合性和概括性。因此，編制投資估算指標除應遵循一般定額的編制原則以外，還必須堅持以下原則：（１）投資估算指標項目的確定，應考慮以后幾年編制建設項目建議書和可行性研究投資估算的需要。（２）投資估算指標的分類、項目劃分、項目內容、表現形式等要考慮各專業的特點，并且要與項目建議書、可行性研究報告的編制深度相適應。上一頁下一頁返回第三節投資估算指標（３）投資估算指標的編制內容以及典型工程的選擇，必須遵循國家有關的建設方針政策，符合國家技術發展方向，貫徹國家科技政策和發展方向的原則，使投資估算指標的編制既能反映現實的科技成果以及正常建設條件下的造價水平，也能適應今后若干年的科技發展水平，要堅持技術上先進、可行和經濟上的合理，力爭以較少的投入求得最大的投資效益。（４）投資估算指標要反映不同行業、不同項目和不同工程的特點，不但要適應建設項目前期工作深度的需要，還要具有更大的綜合性；要密切結合行業特點、項目建設的特定條件，其內容構成既要貫徹指導性、準確性和可調性的原則，還要有一定的深度和廣度。上一頁下一頁返回第三節投資估算指標（５）投資估算指標要反映出國家在項目實施階段對其投資進行間接調控的特點。要貫徹能分能合、有粗有細、細算粗編的原則，使投資估算指標與項目建議書和可行性研究各階段的深度要求相適應。其構成內容要既有一個建設項目的全部投資，又有各個單項工程的投資，做到能合能分，即既能綜合使用，又能分解使用。（６）投資估算指標要充分考慮在市場經濟條件下，由于建設條件、實施時間、建設期限等諸多動態因素，會涉及價格、建設期利息、固定資產投資方向調節稅以及涉外工程的匯率等諸多因素發生動態變化，從而導致指標的量差、價差、利息差、費用差等對投資估算的影響。因此，要考慮對上述動態因素予以必要的參數調整，以減少其對投資估算準確度的影響，使其具有較強的實用性和可操作性。上一頁下一頁返回第三節投資估算指標三、投資估算指標的編制依據（１）國家、行業和地方政府的有關規定。（２）工程勘測和有關設計文件，按圖示計算工程量或有關專業提供的主要工程量及主要設備清單。（３）行業部門、項目所在地造價管理機構或行業協會編制的投資估算指標、概算指標（定額）、工程建設其他費用（規定）、價格指數和有關造價文件等。（４）類似工程的各種技術經濟指標和參數。（５）工程所在地同期的人工、格料、機械市場價格，建筑、工藝及附屬設備的市場價格和有關費用。（６）政府有關部門、金融機構等部門發布的價格指數、利率、匯率、稅率等有關參數。上一頁下一頁返回第三節投資估算指標（７）與建設項目有關的工程地質資料、設計文件、圖紙等。（８）其他相關的技術經濟資料。四、投資估算指標的內容投資估算指標的內容因行業不同而各有差異，一般可分為建設項目綜合指標、單項工程指標和單位工程指標三個層次。１．建設項目綜合指標建設項目綜合指標是指按規定應列入建設項目總投資的，從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額，包括單項工程投資、工程建設其他費用和預備費等內容。建設項目綜合指標一般以項目的綜合生產能力單位投資表示，如“元／ｔ”“元／ｋＷ”，或以使用功能表示，如醫院用“元／床”表示。其構成如圖５-１所示。上一頁下一頁返回第三節投資估算指標２．單項工程指標單項工程指標是指按規定應列入能獨立發揮生產能力或使用效益的單項工程內的全部投資額，它由單位建筑工程費和單位設備及安裝工程費所構成，是建設項目總投資的組成部分。單項工程投資的構成，如圖５-２所示。３．單位工程指標單位工程指標是指按規定應列入能獨立設計、施工的工程項目的費用，即建筑安裝工程費用。它由直接費、間接費、利潤和稅金構成。其構成如圖５-３所示。單位工程指標一般以如下方式表示：房屋建筑工程區別不同結構形式，以元／ｍ２表示；道路工程區別不同結構層、面層，以元／ｍ表示；水塔區別不同結構層、容積，以元／座表示；管道區別不同材質、管徑，以元／ｍ表示。上一頁下一頁返回第三節投資估算指標五、投資估