危險化學品使用單位安全生產責任制度

危險化學品使用單位安全生產責任制度第一章總則第一條為全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規范本單位危險化學品的使用、儲存和管理行為，預防和減少危險化學品生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，保護環境，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》以及相關國家標準和行業標準，結合本單位實際生產經營情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本單位范圍內涉及危險化學品生產、使用、儲存、經營、運輸、廢棄處置等所有環節的部門、車間、班組及全體從業人員（包括正式工、合同工、實習代培人員、勞務工、外來施工人員等）。第三條危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。本單位涉及的危險化學品主要包括（但不限于）：壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、氧化劑、有機過氧化物、有毒品、腐蝕品等，具體名錄以本單位《危險化學品清單》為準。第四條危險化學品安全管理堅持“誰主管、誰負責”、“誰使用、誰負責”、“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立并落實全員安全生產責任制。主要負責人對本單位的危險化學品安全工作全面負責；分管安全負責人協助主要負責人履行職責；其他負責人對各自分管范圍內的危險化學品安全工作負責。第五條本單位建立健全危險化學品事故隱患排查治理體系、風險分級管控體系和雙重預防機制，對危險化學品實行全生命周期信息化管理，確保從采購、入庫、領用、使用、回收到廢棄處置的每一個環節均處于受控狀態。第二章組織機構與安全生產職責第六條本單位設立安全生產委員會（以下簡稱安委會），作為危險化學品安全管理的最高決策機構。安委會主任由主要負責人擔任，成員由分管安全、生產、技術、設備、采購、財務、人事等部門負責人組成。安委會每季度至少召開一次會議，聽取危險化學品安全管理工作匯報，研究解決重大安全問題。第七條安全管理部門作為危險化學品安全管理的綜合監管部門，履行以下主要職責：1.組織制定、修訂并監督執行危險化學品安全管理制度和操作規程；2.負責危險化學品經營、使用許可的申報與維護工作；3.組織開展危險化學品安全風險辨識、評估和分級管控工作；4.監督檢查各部門危險化學品隱患排查治理情況；5.負責對從業人員進行危險化學品安全教育培訓及考核管理；6.統籌管理危險化學品事故應急預案的編制、演練及應急救援物資的儲備；7.負責劇毒化學品、易制爆危險化學品流向的監督管理；8.組織或參與危險化學品事故的調查處理。第八條采購部門職責：1.嚴格審查危險化學品供貨單位的資質，必須向具備危險化學品生產或經營資質的單位采購；2.負責索取并向使用單位傳遞危險化學品安全技術說明書（SDS）和安全標簽；3.建立危險化學品采購臺賬，如實記錄采購的名稱、數量、來源、流向等信息；4.負責危險化學品運輸單位的資質審查及運輸過程中的安全協調。第九條儲運部門（或倉庫）職責：1.負責危險化學品專用倉庫、儲罐區的安全管理，確保設施設備符合國家標準；2.嚴格執行出入庫登記制度，核對品名、規格、數量、包裝及安全標簽；3.實施分區、分類、分庫儲存，嚴禁超量、超品種儲存，嚴禁禁忌物混存；4.定期對儲存設施進行安全檢查、維護和保養，確保防雷、防靜電、防爆、防火、防泄漏設施完好有效；5.負責廢棄危險化學品和包裝物的分類收集、暫存和移交處置。第十條生產、使用部門職責：1.嚴格執行危險化學品安全操作規程，落實使用環節的安全防護措施；2.負責本部門使用現場危險化學品的安全管理，做到隨用隨領，不過量領用；3.每日進行作業現場安全巡查，及時發現并處置異常情況；4.組織開展班組級安全教育和崗位操作技能培訓；5.負責應急救援器材的日常維護和定期檢查。第十一條從業人員安全生產職責：1.嚴格遵守本單位危險化學品安全管理規章制度和操作規程，服從管理；2.接受安全教育和培訓，掌握本崗位所需的危險化學品安全知識和技能；3.正確佩戴和使用勞動防護用品；4.有權拒絕違章指揮和強令冒險作業，發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或在采取可能的應急措施后撤離作業場所；5.如實報告事故隱患和不安全因素。第十二條主要負責人安全生產職責：1.建立、健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強危險化學品安全管理標準化建設；2.組織制定并實施本單位危險化學品安全生產規章制度和操作規程；3.保證本單位危險化學品安全生產投入的有效實施，包括安全設施建設、檢測檢驗、設備維護、應急器材配備、勞動防護用品等費用；4.組織制定并實施本單位危險化學品生產安全事故應急救援預案；5.及時、如實報告危險化學品生產安全事故；6.定期聽取安全生產工作匯報，研究解決安全生產重大問題。第三章安全教育與培訓管理第十三條本單位必須對涉及危險化學品的從業人員進行專門的安全教育培訓，未經安全教育培訓合格的人員，不得上崗作業。培訓內容應包括相關法律法規、標準規范、SDS內容、安全技術特性、操作規程、應急處理措施等。第十四條培訓分為主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和其他從業人員四類。1.主要負責人和安全分管負責人必須接受應急管理部門組織的安全生產知識和管理能力考核，合格后方可任職；2.危險化學品特種作業人員（如焊接與熱切割、化工自動化控制儀表作業等）必須經專門的安全技術培訓并取得特種作業操作證，方可上崗，并定期復審；3.新上崗從業人員必須接受廠級、車間級、班組級“三級”安全教育，培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時；4.采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備時，必須對相關從業人員進行專門的安全教育和培訓。第十五條建立從業人員安全培訓檔案，如實記錄培訓時間、內容、參加人員、考核結果等情況。檔案應一人一檔，長期保存。第十六條對外來施工單位和人員進行入廠安全教育。外來施工人員進入涉及危險化學品的區域作業前，必須接受本單位的安全告知和技術交底，并由專人監護。第四章危險化學品采購與驗收管理第十七條危險化學品采購必須嚴格執行國家相關規定，嚴禁向未取得安全生產許可證、危險化學品經營許可證的單位采購危險化學品。第十八條采購合同中必須明確安全技術說明書（SDS）的交付義務。采購部門在危險化學品到貨前，必須向供貨單位索取最新的SDS，并傳遞給安全管理部門、使用部門和倉庫。第十九條危險化學品到貨驗收時，必須有采購人員、倉庫管理人員共同在場。驗收內容包括：1.核對化學品名稱、規格、型號、數量是否與合同一致；2.檢查包裝是否完好，封口是否嚴密，有無泄漏、水漬、污染；3.檢查安全標簽是否粘貼牢固、清晰，內容是否完整；4.核對隨貨同行的SDS是否為最新版本；5.檢查產品合格證、檢驗報告等質量證明文件。第二十條驗收中發現包裝破損、泄漏、標簽缺失或數量不符等問題，應立即隔離存放，設置警示標志，并拍照取證，及時與供貨單位聯系處理，嚴禁入庫或投入使用。第二十一條劇毒化學品、易制爆危險化學品的采購，除遵守上述規定外，還必須遵守公安部門的相關規定，在購買前向公安機關申請取得《劇毒化學品購買許可證》或《易制爆危險化學品購買備案證明》，并如實記錄購買數量、流向。第五章危險化學品儲存管理第二十二條危險化學品必須儲存在專用的倉庫、儲罐或儲存室內。專用倉庫的設計、建設、布局必須符合國家標準《建筑設計防火規范》（GB50016）、《危險化學品經營企業安全技術基本要求》（GB18265）等的要求，并經消防、安全等部門驗收合格。第二十三條危險化學品的儲存必須嚴格執行“分區、分類、分庫”存放原則。根據危險化學品的特性，如易燃性、氧化性、毒害性、腐蝕性等，嚴禁將化學性質或滅火方法相抵觸的物質混存混放。第二十四條儲存場所必須設置明顯的安全警示標志、危險化學品周知卡，注明化學品的名稱、危險性、應急措施等內容。儲存場所必須安裝防爆照明燈、防爆通風設施，并保持良好運行。第二十五條危險化學品倉庫的管理人員必須經過專業培訓，持證上崗。倉庫實行雙人雙鎖管理（劇毒化學品、易制爆化學品必須嚴格執行雙人收發、雙人保管、雙人領用、雙把鎖、雙本賬的“五雙”管理制度）。第二十六條儲存環節的具體要求：1.堆垛：堆垛必須穩固，不得超高、超寬，通道寬度不得小于規定值，留有五距（頂距、燈距、墻距、柱距、垛距）；2.溫濕度管理：對溫度、濕度有特殊要求的危險化學品，必須安裝恒溫恒濕設備或采取相應措施，每日進行記錄；3.禁忌物：嚴禁在倉庫內進行分裝、改裝、開桶等作業；4.廢棄物：過期、變質或廢棄的危險化學品必須及時清理，移至指定廢棄物暫存間，不得與合格品混放。第二十七條儲罐區管理：1.儲罐必須設置液位計、壓力表、溫度計、安全閥、切斷閥等安全附件，并定期校驗；2.儲罐進料口應設置防靜電接地裝置，輸送管道應采用法蘭連接并跨接；3.儲罐區應設置防火堤，防火堤內的有效容積應符合規范要求；4.儲罐檢維修作業必須嚴格執行動火作業、受限空間作業等許可制度。第六章危險化學品使用與領用管理第二十八條各車間、班組應根據生產需求，制定危險化學品領用計劃，嚴格控制領用量，原則上實行“隨用隨領、少量多次”的原則，使用現場存放量不得超過當班（或當次）的使用量。第二十九條領用危險化學品必須履行審批手續。一般化學品由班組長審批；劇毒化學品、易制爆化學品由車間負責人或安全管理部門審批。領用時，領用人必須出示有效證件，并由雙人（劇毒、易制爆）共同簽字確認。第三十條建立危險化學品領用臺賬，詳細記錄領用日期、名稱、規格、數量、用途、領用人、審批人、發放人等信息。臺賬應至少保存3年。第三十一條危險化學品的使用場所必須符合以下安全條件：1.保持良好的通風條件，防止有毒有害氣體積聚；2.安裝必要的洗眼器、噴淋裝置，并保證水源暢通；3.配備符合國家標準和行業標準的勞動防護用品和應急救援器材；4.電氣設備必須符合防爆要求，線路敷設符合安全規范；5.設置明顯的安全警示標志和職業病危害警示標識。第三十二條使用危險化學品時，作業人員必須嚴格遵守安全操作規程：1.作業前必須檢查設備、管道、閥門是否完好，防護設施是否齊全；2.必須佩戴符合要求的防毒面具、防護眼鏡、防護手套、防護服等個人防護用品；3.開啟化學品容器時，應使用專用工具，嚴禁使用鐵器敲擊，防止產生火花；4.嚴禁在使用區域飲食、吸煙或使用明火。第三十三條對反應釜、反應器等設備進行投料操作時，必須嚴格控制投料速度、投料順序和投料配比，嚴禁超溫、超壓、超負荷運行。反應過程中操作人員不得擅離崗位，應密切監控溫度、壓力、液位等參數變化。第三十四條化學品分裝（倒桶）必須在指定的安全區域內進行，并配備相應的收集容器和吸附材料，防止泄漏污染。分裝后的容器必須立即粘貼符合規定的安全標簽。第三十五條使用過程中產生的廢棄化學品、廢包裝容器（含空桶），嚴禁隨意丟棄或混入生活垃圾，必須分類收集，貼上標簽，注明“廢棄”字樣及主要成分，交由倉庫統一回收暫存，定期委托有資質的單位進行無害化處置。第七章設備設施與作業安全管理第三十六條涉及危險化學品的設備、管道、閥門、儀表等設施，必須定期進行維護保養和檢測檢驗，建立設備管理檔案。1.壓力容器、壓力管道等特種設備，必須由有資質的單位進行定期檢驗，并在檢驗有效期內使用；2.安全閥、壓力表、爆破片等安全附件，必須定期校驗、檢定，確保靈敏可靠；3.防雷、防靜電設施，每年必須在雷雨季節前由有資質的防雷檢測機構進行檢測，合格后方可使用；4.可燃氣體報警器、有毒氣體報警器，必須定期進行標定和校準，確保聲光報警正常。第三十七條在涉及危險化學品的區域進行動火作業（焊接、切割、明火加熱等）、進入受限空間作業（進入釜、罐、地坑等）、高處作業、臨時用電作業、盲板抽堵作業等高危作業時，必須嚴格執行作業許可制度。第三十八條作業許可流程：1.作業前，作業部門必須辦理相應的作業許可證（如《動火安全作業證》）；2.進行危險有害因素辨識，制定安全措施，并填入作業證；3.安全管理部門對現場安全措施落實情況進行確認簽字；4.審批人審批簽字后，方可作業；5.作業過程中，必須有專人監護，作業環境和條件發生變化時，必須立即停止作業；6.作業完畢后，清理現場，確認無殘留火種、無泄漏后，關閉作業證。第三十九條嚴禁在易燃易爆場所穿脫化纖服裝、帶釘鞋。嚴禁使用非防爆的通訊工具、電子設備。第八章隱患排查與治理第四十條建立健全危險化學品事故隱患排查治理制度，明確排查的責任部門、排查頻次、排查內容和整改要求。隱患排查應采用日常排查、專項排查、季節性排查和節假日排查相結合的方式。第四十一條排查內容包括但不限于：1.制度建設與落實情況；2.從業人員持證上崗及遵章守紀情況；3.設備設施運行及維護保養情況；4.安全設施（報警、聯鎖、通風、消防、應急器材）完好情況；5.危險化學品儲存、使用、廢棄處置環節的合規性；6.作業許可執行情況；7.重大危險源管控措施落實情況。第四十二條對排查出的事故隱患，必須建立隱患治理臺賬，實行分級管理、閉環管理。1.一般隱患：由隱患所在部門立即組織整改，整改完成后由安全管理部門復查確認；2.重大事故隱患：必須立即停產停業整改，制定隱患治理方案，方案應包括治理的目標、任務、方法、資金、時限、責任人、應急預案等內容。重大隱患整改完成后，需經安全管理部門或外部專家驗收合格后方可恢復生產。第四十三條隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過信息化系統進行統計分析，定期向從業人員通報。第九章重大危險源安全管理第四十四條本單位若涉及危險化學品重大危險源（依據GB18218辨識），必須建立重大危險源管理系統，進行重點管控。第四十五條對重大危險源進行登記建檔，建立重大危險源管理檔案，內容包括：辨識、分級記錄；評估報告；應急預案；安全管理制度；設備設施臺賬；檢測檢驗報告；監控運行記錄等。第四十六條重大危險源必須配備溫度、壓力、液位、流量等重要參數的在線監測系統，以及可燃/有毒氣體泄漏檢測報警系統。監測數據應實時傳輸至本單位的安全生產監控系統，并確保數據保存時間不少于30天。第四十七條重大危險源的場所必須設置明顯的安全警示標志，寫明緊急情況下的應急處置辦法。重大危險源周邊的消防通道必須保持暢通，嚴禁占用。第四十八條每年至少對重大危險源進行一次安全評估，對存在問題的重大危險源，要及時采取措施消除隱患。評估報告應報應急管理部門備案。第十章職業健康與個體防護第四十九條存在職業病危害因素（如毒物、粉塵、噪聲等）的作業場所，必須定期進行職業病危害因素檢測與評價，檢測結果應在公告欄向從業人員公布。第五十條對接觸職業病危害因素的從業人員，必須組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，建立個人職業健康監護檔案。不得安排有職業禁忌癥的人員從事其所禁忌的作業。第五十一條必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。第五十二條勞動防護用品的選用應根據危險化學品的特性（如腐蝕性、揮發性、毒性）確定。例如：接觸酸堿類化學品應使用防酸堿工作服、防酸堿手套、護目鏡；接觸有機溶劑應使用防毒面具、防靜電工作服。第五十三條作業場所應設置更衣室、洗浴室、休息室。接觸高毒物品的場所還應設置應急撤離通道和必要的泄險區。第十一章應急管理與事故處置第五十四條針對本單位存在的危險化學品風險，編制綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。預案應覆蓋所有可能發生的事故類型，并定期評審修訂。第五十五條建立應急救援組織或指定兼職應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備和物資，如：防化服、正壓式空氣呼吸器、防毒面具、應急藥品、吸附棉、防爆工具等。第五十六條每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。演練結束后，必須進行評估，總結經驗，修訂完善預案，并形成演練書面報告。第五十七條發生危險化學品事故時，現場第一發現人員必須立即報告本單位負責人，并按照現場處置方案開展初期應急處置，包括切斷物料來源、通風、疏散人員、切斷電源、撲滅初期火災等。第五十八條單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。必須按照國家有關規定，在1小時內向事故發生地縣級以上人民政府應急管理部門和有關部門報告。第五十九條事故報告應當及時、準確、完整，不得遲報、謊報、瞞報或者漏報。報告內容包括：事故發生單位概況、時間、地點、現場情況、簡要經過、已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明人數）、初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施等。第六十條事故發生后，必須妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄。第六十一條堅持“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）進行事故調查處理，深刻吸取事故教訓，落實防范和整改措施。第十二章考核與獎懲第六十二條將危險化學品安全管理納入各部門和全體從業人員的安全生產績效考核體系。第六十三條建立安全生產獎懲制度，對在危險化學品安全管理工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵：1.在危險化學品事故搶險救災中表現突出的；2.在安全技術革新、隱患排查治理中提出有效建議并采納的；3.及時發現重大事故隱患并采取有效措施避免事故發生的；4.在危險化學品安全管理理論研究中取得突出成果的。第六十四條對違反本制度及相關法律法規，造成事故隱患或發生事故的，依據本單位《安全生產獎懲制度》及相關規定，對責任人進行處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：1.未按規定穿戴勞動防護用品的；2.違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的；3.未按規定進行安全檢查或隱患整改的；4.瞞報、謊報、遲報事故的；5.擅自處理、銷毀危險化學品廢棄物的；6.偽造、變造危險化學品采購、使用、儲存臺賬的。第六十五條本制度所涉及的考核記錄、獎懲文件應納入安全生產檔案管理。第十三章附則第六十六條本制度未盡事宜，應遵守國家及地方有關法律、法規、標準和規范性文件的要求。第六十七條本制度中的術語定義：1.劇毒化學品：指具有劇烈急性毒性危害的化學品，包括人工合成的化學品及其混合物和天然毒素，還包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化學品。2.易制爆危險化學品：指可用于制造爆炸物品的危險化學品。3.安全技術說明書（SDS）：提供化學品的危險特性、安全操作、儲存條件、應急處理等信息的綜合性技術文件。第六十八條本制度由本單位安全生產委員會（或安全管理部門）負責解釋。第六十九條本制度自發布之日起施行。原相關危險化學品安全管理規定與本制度不一致的，以本制度為準。危險化學品安全管理職責分配表部門/崗位主要職責關鍵任務考核指標主要負責人全