文明上網綠色上網實施辦法

文明上網綠色上網實施辦法第一章總則第一條為進一步規范單位（或組織）內部網絡行為，營造健康、文明、有序、綠色的網絡環境，保障信息系統安全穩定運行，保護公民合法權益，依據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》及互聯網信息服務管理等相關法律法規，結合本單位實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于本單位所有在職員工、實習人員、勞務派遣人員、離退休返聘人員以及所有接入本單位辦公網絡或使用本單位信息設備的訪客與合作方人員（以下統稱“用戶”）。第三條文明上網與綠色上網工作的基本原則：（一）依法依規原則：所有網絡行為必須遵守國家法律法規及行業監管要求，嚴禁利用網絡從事違法犯罪活動。（二）責任到人原則：堅持“誰使用、誰負責；誰主管、誰負責”的安全責任制，明確各級管理責任與用戶主體責任。（三）預防為主原則：強化技術防范與意識教育相結合，從源頭上遏制網絡不文明行為及網絡攻擊事件的發生。（四）分級管理原則：根據業務性質與網絡風險等級，實施差異化的網絡訪問控制與行為審計策略。第四條本辦法所稱“文明上網”，是指用戶在互聯網使用過程中，應當遵守社會公德，尊重他人合法權益，傳播正能量，自覺抵制網絡謠言、網絡暴力、低俗信息等不良行為。本辦法所稱“綠色上網”，是指用戶應自覺維護網絡安全與系統清潔，防范網絡病毒、惡意軟件、網絡釣魚等威脅，合理分配上網時間，避免沉迷網絡，保障身心健康與工作效率。第二章組織管理與職責分工第五條成立網絡安全與信息化工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），作為文明上網與綠色上網工作的最高決策機構。領導小組由單位主要負責人任組長，分管信息化、人力資源、法務的領導任副組長，各部門負責人為成員。其主要職責包括：（一）審定文明上網、綠色上網相關規章制度與年度工作計劃。（二）決策重大網絡安全事件與違規網絡行為的處置方案。（三）統籌協調資源，保障網絡安全建設與宣傳教育經費投入。第六條信息化管理部門（或IT部門）是本辦法的牽頭執行與技術保障部門，主要職責包括：（一）負責網絡邊界安全防護設備的部署、運維與升級，構建“綠色上網”技術屏障。（二）負責網絡流量監控、日志審計與上網行為管理系統的日常運營，及時發現并阻斷異常訪問。（三）定期開展網絡安全漏洞掃描與風險評估，修補系統漏洞，防止惡意軟件入侵。（四）配合紀檢監察與人力資源部門，對涉嫌違規的網絡行為進行調查取證與技術分析。第七條人力資源部門負責將文明上網與綠色上網要求納入員工入職培訓、日常考核及離職管理流程：（一）在新員工入職培訓中設置網絡安全與職業道德課程，確保全員知曉本辦法規定。（二）將嚴重違反本辦法的行為記入員工誠信檔案或績效考核體系，作為獎懲、晉升的參考依據。（三）在員工離職或崗位變動時，及時回收或調整其網絡訪問權限。第八條紀檢監察與審計部門負責對黨員干部及關鍵崗位人員的網絡行為進行監督：（一）對違反網絡政治紀律、廉潔紀律的行為進行執紀問責。（二）定期審計網絡權限分配的合規性，防止特權賬號濫用。第九條各業務部門負責人是本部門文明上網與綠色上網的第一責任人，負責：（一）組織本部門人員學習本辦法及相關網絡安全知識。（二）監督本部門員工的日常網絡行為，發現苗頭性問題及時制止與報告。（三）配合信息化管理部門開展本部門業務系統的安全自查與整改。第三章文明上網行為規范第十條政治紀律與意識形態安全規范（一）用戶嚴禁利用單位網絡設備制作、復制、發布、傳播任何含有反對憲法所確定的基本原則、危害國家安全、泄露國家秘密、顛覆國家政權、破壞國家統一、損害國家榮譽和利益的信息。（二）嚴禁發表、轉載或評論含有煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者破壞國家宗教政策、宣揚邪教和封建迷信的言論。（三）嚴禁在社交媒體、論壇、博客等平臺上以單位名義或代表單位身份發表未經官方授權的言論、數據或接受媒體采訪。（四）對于社會熱點事件與敏感話題，應保持理性判斷，不盲目跟風評論，不傳播未經證實的消息，自覺維護單位及個人形象。第十一條職業道德與網絡社交規范（一）在網絡交流中應使用文明語言，尊重他人隱私與人格尊嚴，嚴禁參與網絡暴力、人身攻擊、人肉搜索等行為。（二）嚴禁利用工作之便，通過互聯網非法獲取、出售、提供、泄露公民個人信息或單位商業秘密。（三）在加入微信群、QQ群、釘釘群等社交群組時，應避免加入與工作無關的閑聊群，嚴禁在工作群組內發布與工作無關的低俗、賭博、廣告鏈接。（四）在與客戶、合作伙伴進行網絡溝通時，應遵守商務禮儀，不得發送騷擾信息或垃圾郵件。第十二條知識產權保護與信息真實性規范（一）尊重知識產權，在互聯網上轉載文章、圖片、音視頻等作品時，應注明作者及來源，嚴禁侵犯他人著作權、商標權等合法權益。（二）用戶不得利用單位網絡資源從事與本職工作無關的商業活動，如開設網店、網絡代購、炒股票、虛擬貨幣挖礦等。（三）發布信息前應核實內容的真實性、準確性，不得編造虛假信息或傳播謠言誤導公眾。第四章綠色上網安全管理第十三條終端設備安全管理（一）接入單位網絡的計算機終端（含臺式機、筆記本）必須安裝信息化管理部門指定的殺毒軟件、終端安全管理軟件，并保持病毒庫實時更新。（二）嚴禁私自拆卸、更改辦公計算機硬件配置，嚴禁擅自關閉安全防護軟件或修改系統安全策略。（三）個人移動存儲設備（U盤、移動硬盤等）在接入辦公電腦前必須進行病毒查殺，嚴禁使用來源不明的移動設備交叉傳遞數據。（四）辦公電腦嚴禁安裝與工作無關的游戲、娛樂、炒股、P2P下載等軟件，嚴禁使用盜版軟件。第十四條網絡訪問控制與瀏覽規范（一）單位實行網絡訪問白名單或黑名單管理制度。用戶嚴禁訪問被明確禁止的反動、色情、暴力、賭博、博彩等非法網站及高風險網站。（二）嚴禁在工作時間瀏覽與工作無關的新聞、娛樂、購物、視頻等網站，或利用在線視頻、音樂軟件進行高帶寬消耗的娛樂活動，以保障網絡帶寬用于業務生產。（三）嚴禁使用非法工具（如VPN代理、黑客工具、網絡嗅探軟件等）繞過單位網絡防火墻或訪問控制列表，訪問境外受限網站或內網敏感區域。（四）用戶在訪問互聯網時，如遇頁面彈出可疑廣告、中獎信息或警告提示，應立即關閉頁面并向信息化管理部門報告，嚴禁點擊不明鏈接或下載未知附件。第十五條軟件下載與郵件安全規范（一）嚴禁從非官方或不可信渠道下載軟件、驅動程序或文檔。下載后必須進行病毒掃描，確認無毒后方可安裝或打開。（二）收發電子郵件應遵循“最小權限”原則，嚴禁將單位內部敏感數據通過互聯網郵箱（特別是免費個人郵箱）明文發送。（三）開啟郵箱防釣魚與反垃圾功能，對于陌生發件人、主題異常（如“緊急通知”、“發票”、“工資單”等誘導性詞匯）的郵件應保持高度警惕，核實發件人身份后方可打開附件或點擊鏈接。（四）嚴禁在互聯網上注冊、登錄涉及單位核心業務的賬號時使用弱口令，嚴禁在多個系統使用同一密碼。第五章保密教育與數據保護第十六條涉密信息管理（一）涉密計算機及涉密存儲設備嚴禁直接或間接接入互聯網及其他公共信息網絡，實行物理隔離。（二）嚴禁在互聯網論壇、博客、微博、微信、云盤（如百度網盤、GoogleDrive等）中存儲、處理、傳輸國家秘密或單位商業秘密。（三）在互聯網上發布單位數據、統計報表、技術資料、科研成果等公開信息前，必須經過業務部門負責人及保密辦公室的審批脫敏處理。第十七條個人信息保護（一）收集、使用員工或客戶個人信息時，應遵循合法、正當、必要的原則，嚴禁過度收集。（二）在開展網絡營銷或線上活動時，應采取加密、去標識化等技術措施保護用戶個人信息安全，防止數據泄露、篡改或丟失。（三）發現個人信息泄露事件時，應立即啟動應急預案，及時告知受影響方并向監管部門報告。第六章教育培訓與宣傳引導第十八條常態化培訓機制（一）信息化管理部門每年至少組織兩次全員網絡安全與文明上網專題培訓，內容涵蓋最新網絡安全形勢、法律法規解讀、典型違規案例剖析、安全防護技能等。（二）新入職員工必須接受不少于4學時的網絡安全崗前培訓，并通過相關考試后方可開通網絡訪問權限。（三）針對關鍵崗位人員（如系統管理員、數據庫管理員、財務人員等），開展專項的數據安全與保密意識提升培訓。第十九條宣傳引導活動（一）利用單位內部網站、公眾號、宣傳欄、電子屏等載體，定期推送文明上網公約、網絡安全小貼士、預警通報等信息，營造“網絡安全人人有責”的文化氛圍。（二）每年國家網絡安全宣傳周期間，組織開展知識競賽、模擬釣魚郵件演練、攻防演練觀摩等互動活動，提高全員參與度與實戰能力。（三）鼓勵員工學習網絡安全知識，考取相關專業認證，對在網絡安全工作中做出突出貢獻的員工給予表彰獎勵。第七章監督檢查與責任追究第二十條日常監督與技術審計（一）信息化管理部門依托上網行為審計系統，對用戶的網絡訪問日志、流量使用情況、郵件收發記錄進行留存。日志留存時間依照法律法規要求不少于六個月。（二）審計部門不定期對各部門的網絡安全制度落實情況進行抽查，重點檢查是否存在違規外聯、違規存儲、違規發布信息等問題。（三）建立網絡違規行為舉報機制，設立專用舉報郵箱和電話，鼓勵員工監督舉報身邊的網絡違規行為，對查證屬實的舉報給予保密和獎勵。第二十一條違規行為分級處理根據違規行為的性質、情節嚴重程度及造成的后果，將違規行為分為一般違規、嚴重違規和重大違規三個等級，并對應不同的處理措施。違規行為分類及處理對照表違規等級違規行為描述處理措施一般違規1.工作時間瀏覽與工作無關的網頁、視頻、購物網站等；2.安裝非工作必需但無明顯危害的娛樂軟件；3.未按規定設置弱口令，經提醒后及時整改的；4.在工作群組發布少量與工作無關的閑聊信息。1.口頭警告或誡勉談話；2.責令立即改正違規行為；3.通報批評至所在部門。嚴重違規1.傳播謠言、低俗信息，或發表不當言論造成不良影響；2.使用非法VPN、代理工具訪問受限網站；3.私自將內網電腦接入互聯網或私自接入個人無線路由器；4.多次違反一般違規規定，屢教不改。1.全單位通報批評；2.扣除當月部分績效獎金；3.暫停部分或全部網絡訪問權限1-3個月；4.取消當年評優評先資格。重大違規1.利用網絡從事違法犯罪活動（如黑客攻擊、詐騙、傳播反動信息）；2.泄露國家秘密、核心商業秘密或大量個人隱私數據；3.導致單位網絡癱瘓、數據丟失或遭受重大經濟損失；4.拒絕接受監督檢查或故意銷毀證據。1.立即解除勞動合同（辭退）；2.移交司法機關或公安機關處理，追究法律責任；3.要求賠償單位因此遭受的經濟損失。第二十二條責任追究程序（一）發現違規線索后，由信息化管理部門會同紀檢監察、人力資源部門成立調查組進行調查。（二）調查組應收集相關日志、截圖、文件副本等電子證據，形成書面調查報告，聽取當事人陳述與申辯。（三）根據調查結果，依據本辦法及單位獎懲制度，提出處理意見報領導小組審批后執行。（四）處理結果應在適當范圍內進行通報，起到警示教育作用。第八章應急響應與事件處置第二十三條應急預案制定信息化管理部門應制定《網絡安全事件應急預案》，明確網絡攻擊、病毒爆發、網頁篡改、信息泄露等突發事件的應急響應流程、處置措施與恢復策略。第二十四條事件報告與響應（一）用戶在發現計算機中毒、網絡卡頓、數據異常、系統被控等情況時，應第一時間斷開網絡連接，并立即向信息化管理部門報告，嚴禁擅自處理或隱瞞不報。（二）信息化管理部門接到報告后，應立即研判事件等級，啟動相應級別的應急響應。（三）對于重大網絡安全事件，領導小組應在1小時內向上級主管部門及當地網安部門報告