井工煤礦職業衛生管理制度

井工煤礦職業衛生管理制度第一章總則為深入貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》、《煤礦安全規程》、《工作場所職業衛生管理規定》等法律法規及相關標準，切實保障井下作業人員的生命安全與身體健康，預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者職業健康權益，促進礦井安全生產可持續發展，結合本礦實際地質條件、生產工藝及作業環境特制定本管理制度。本制度適用于井工煤礦內所有涉及職業病危害的部門、區隊、班組及全體從業人員（包括勞務派遣工、實習學生、外委施工單位人員等）。職業衛生管理堅持“預防為主、防治結合”的方針，實行分類管理、綜合治理。建立“礦長統一領導、分管領導具體負責、職能部門專業管理、基層單位落實執行、全員參與監督”的職業衛生管理責任體系，將職業衛生工作納入礦井安全目標管理和年度績效考核體系，與安全生產同部署、同檢查、同落實、同考核。第二章組織機構與職責第一節組織機構礦井建立健全職業衛生領導機構，成立以礦長為組長，安全副礦長、總工程師為副組長，各生產副總工程師及安監處、生產技術科、通防科、機電科、人力資源科、工會、財務科、物資供應科等相關部門負責人為成員的職業病危害防治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在安監處（或專職職業衛生管理部門），配備專職職業衛生管理人員，負責全礦職業衛生日常管理、監督及協調工作。各基層區隊須設立專（兼）職職業衛生管理員，負責本區隊職業衛生具體工作的落實。第二節管理職責1.礦長是礦井職業病危害防治的第一責任人，對全礦職業衛生工作全面負責。負責保障職業衛生投入的有效實施，定期聽取職業衛生工作匯報，研究解決職業衛生重大問題。2.總工程師負責職業衛生技術管理工作，組織制定職業病危害防治技術方案、措施，審定職業衛生相關設計、規程及管理制度。3.分管安全副礦長協助礦長具體負責職業衛生監督管理工作，組織開展職業衛生檢查，督促隱患整改。4.安監處（職業衛生管理辦公室）是職業衛生管理的職能部門，負責組織制定職業衛生管理制度和操作規程；負責職業病危害因素的日常監測、評價及申報管理；負責職業健康監護的組織與檔案管理；監督防護設施和個體防護用品的配備與使用；對職業衛生違法行為進行查處。5.生產技術科、通防科、機電科等生產技術部門在優化生產工藝、推廣新技術新工藝時，必須優先考慮職業衛生要求，從源頭上控制職業病危害。通防科負責井下防塵、防毒、通風降溫等技術措施的落實。6.人力資源科負責勞動合同的職業病危害告知工作，組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康檢查，負責職業病病人的崗位調整及待遇處理。7.物資供應科負責按計劃采購符合國家標準的職業病防護設施和個人防護用品，并建立驗收、發放臺賬。8.工會負責對職業衛生工作進行民主監督，依法代表勞動者與用人單位簽訂勞動安全衛生專項集體合同，參與職業病危害事故調查處理，維護勞動者合法權益。第三章前期預防與危害申報第一節建設項目職業衛生“三同時”新建、改建、擴建和技術改造、技術引進的煤礦建設項目，可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向安全生產監督管理部門提交職業病危害預評價報告。未經預評價或預評價不合格的，不得開工建設。設計單位應當編制職業病防護設施設計專篇，并與主體工程同時施工。工程完工后，建設單位應當向安全生產監督管理部門申請職業病防護設施驗收，驗收合格后，方可投入生產和使用。第二節職業病危害項目申報礦井應當按照《職業病危害項目申報辦法》的規定，及時、如實向所在地安全生產監督管理部門申報存在的職業病危害因素，并接受監督檢查。申報內容包括用人單位的基本情況、產生職業病危害因素的生產工藝流程、主要原輔料及產品、職業病危害因素種類、濃度或強度、接觸人數及防護措施等。當礦井的生產工藝、原材料、職業病危害因素種類或濃度等發生變化時，應當在變更之日起15日內進行申報變更。第三節職業病危害因素辨識礦井應當定期開展職業病危害因素辨識與風險評估。針對井工煤礦特點，重點辨識以下危害因素：1.生產性粉塵：煤塵、巖塵（矽塵）、水泥塵等。2.物理因素：噪聲（機械性噪聲、空氣動力性噪聲）、振動（局部振動、全身振動）、不良氣象條件（高溫、高濕、井下氣壓異常）、電磁輻射等。3.化學因素：一氧化碳、二氧化碳、硫化氫、氮氧化物等有毒有害氣體。4.生物因素：礦井水中的微生物、霉菌等。第四章職業病危害因素監測第一節監測制度礦井應當建立職業病危害因素日常監測系統，并委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構每年進行至少一次職業病危害因素檢測（評價）。檢測結果應當存入職業衛生檔案，并向井下從業人員公布。日常監測由通防科、測塵員負責，嚴格執行國家相關標準。第二節粉塵監測1.總粉塵濃度：井下作業場所總粉塵濃度每月測定2次。2.呼吸性粉塵濃度：采掘工作面每季度測定1次，其他作業場所每半年測定1次。3.粉塵中游離二氧化硅含量：每半年測定1次，在變更工作面時也必須測定1次。4.測定方法必須符合《工作場所空氣中有害物質監測的采樣規范》要求。采樣點設置應覆蓋采煤工作面、掘進工作面、錨噴作業點、轉載點、主要運輸巷道等關鍵產塵區域。第三節噪聲監測作業場所噪聲每季度至少監測1次。監測點應設置在采煤機、掘進機、局部通風機、破碎機、空壓機、主通風機、水泵房等主要噪聲源附近及工人經常停留的地點。監測內容包括等效連續A聲級。第四節有毒有害氣體監測嚴格執行礦井通風瓦斯監測監控制度。一氧化碳、硫化氫、氮氧化物等有毒有害氣體監測應與安全監測監控系統相結合，實現實時在線監測。人工采樣檢測應定期進行，確保數據準確。第五節監測評價與整改對監測結果超標的工作地點，必須立即停止作業，查明原因，采取整改措施。整改完成后，需重新進行監測，直至合格后方可恢復作業。監測結果分析報告應作為制定職業病防護措施和改進生產工藝的重要依據。第五章職業病防護設施管理第一節防護設施設置礦井必須采取綜合防塵、防毒、防噪、防振、防高溫等技術措施，確保工作場所職業病危害因素的濃度或強度符合國家職業衛生標準。1.防塵設施：完善井下防塵供水系統，按規定安裝隔爆水袋（槽）。采掘工作面必須實施濕式打眼、煤層注水、水炮泥、爆破前后灑水、沖洗巷幫、裝煤（巖）灑水、凈化風流等綜合防塵措施。主要進回風巷、采掘工作面進回風巷必須按規定設置風流凈化水幕。轉載點、卸載點必須安裝噴霧降塵裝置。2.防毒設施：加強通風管理，確保各作業地點風量充足。在可能產生有毒有害氣體的地點（如爆破區域、老舊巷道）設置警示標識，并配備氣體檢測報警儀和通風設備。3.防噪設施：對高噪聲設備采取消聲、吸聲、隔聲、減振等措施。例如，局部通風機安裝消聲器，壓風機房、主通風機房設置隔音室或隔音值班室。4.防暑降溫設施：優化井下通風系統，減少熱源。高溫作業地點應采取降溫措施，如加強通風、噴霧降溫、安設局部制冷機組等。為高溫作業人員提供含鹽清涼飲料。第二節設施運行與維護職業病防護設施不得隨意拆除或停用。確因檢修需要臨時拆除的，必須制定專項防護措施，并經礦總工程師批準，檢修完畢后立即恢復。各基層區隊負責本轄區內防護設施的日常維護和保養，確保設施完好、靈敏可靠。機電科、通防科定期對防護設施運行情況進行檢查，發現問題及時下發整改通知書。第三節防護設施臺賬建立職業病防護設施臺賬，詳細記錄防護設施的名稱、型號、安裝地點、數量、責任人、啟用日期、維護檢修記錄等內容。第六章個體防護用品管理第一節采購與驗收礦井必須為從業人員提供符合國家職業衛生標準、行業標準的職業病防護用品（PPE）。物資供應科在采購時，必須索取并查驗供應商的生產許可證、產品合格證、安全標志證書（MA）等資質文件，嚴禁采購和使用無證、過期或質量不合格的防護用品。入庫前必須進行驗收，建立采購臺賬。第二節發放與使用人力資源科和物資供應科應根據《煤礦安全規程》和《個體防護裝備選用規范》（GB/T18664），結合不同工種的接觸危害因素種類和危害程度，制定《個體防護用品發放標準》。實行按需發放、免費發放。1.防塵口罩：接觸粉塵作業人員必須配備防塵口罩，呼吸阻力、過濾效率必須符合標準（KN95/KN100級別）。作業人員必須按規定佩戴，嚴禁不戴口罩作業。2.防噪耳塞/耳罩：接觸噪聲作業人員必須配備耳塞或耳罩，進入高噪聲區域必須正確佩戴。3.防護服、安全帽、防護手套、防護鞋等：根據工種特點配備，確保身體各部位得到有效防護。第三節監督與更換安監處、各基層區隊管理人員負責監督從業人員正確佩戴和使用防護用品。從業人員在作業前必須檢查防護用品完好性，作業中不得隨意摘除。防護用品失效或損壞時，必須立即更換。對于防塵口罩等一次性用品，應按照使用周期或污染程度及時更換；對于復用性用品，應定期清洗、消毒、檢查。第四節培訓與教育對從業人員進行防護用品使用培訓，使其掌握防護用品的性能、適用范圍、正確佩戴方法、維護保養知識和報廢判定標準，確保防護用品發揮實效。第七章職業健康監護第一節健康檢查組織人力資源科負責組織從事接觸職業病危害因素作業的勞動者進行職業健康檢查。檢查費用由礦井承擔。職業健康檢查包括上崗前檢查、在崗期間定期檢查、離崗時檢查和應急健康檢查。1.上崗前檢查：新錄用人員、轉崗人員，擬從事接觸職業病危害因素作業前，必須進行上崗前職業健康檢查。檢查發現職業禁忌證者，不得安排從事所禁忌的作業。2.在崗期間檢查：根據接觸職業病危害因素種類，按國家規定的周期進行定期檢查。如接觸粉塵作業人員每2-3年檢查一次（根據粉塵濃度調整周期），接觸噪聲作業人員每年檢查一次。3.離崗時檢查：勞動者在準備調離所從事的職業病危害作業崗位或離開用人單位前，必須進行離崗時職業健康檢查。未進行離崗檢查的，不得解除或終止勞動合同。4.應急檢查：發生急性職業病危害事故時，對遭受或可能遭受急性危害的勞動者，立即進行應急健康檢查。第二節檢查機構選擇必須委托取得省級以上衛生行政部門資質認證的職業衛生技術服務機構進行職業健康檢查。第三節檢查結果處理與告知1.建立健全職業健康監護檔案，實行“一人一檔”。檔案內容包括勞動者的職業史、職業病危害因素接觸史、職業健康檢查結果及處理情況、職業病診療資料等。2.收到職業健康檢查報告后，應在30日內將檢查結果（包括疑似職業?。娓嬷獎趧诱弑救?。勞動者有權查閱、復印其本人檔案。3.對發現有職業禁忌證的勞動者，應及時調離原工作崗位，并妥善安置。4.對確診為職業病的病人，應按規定向所在地衛生行政部門和安全生產監督管理部門報告，并進行工傷認定和勞動能力鑒定。第四節疑似職業病處理對在職業健康檢查中發現有疑似職業病或健康受損的勞動者，應當及時安排其進行職業病診斷或醫學觀察，并承擔相關費用。在診斷或醫學觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。第八章職業衛生培訓第一節培訓計劃人力資源科會同安監處制定年度職業衛生培訓計劃，納入礦井年度安全培訓計劃中。第二節培訓對象與內容1.礦主要負責人和職業衛生管理人員：應當接受職業衛生培訓，具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的職業衛生知識和管理能力。培訓內容主要包括職業病防治法律法規、職業衛生管理制度、職業病危害因素辨識與控制、職業健康監護管理等。2.勞動者上崗前培訓：對所有新進人員、轉崗人員，必須進行職業衛生培訓。培訓內容主要包括職業病防治法律法規、本崗位的職業病危害因素及其后果、職業病防護設施和個體防護用品的使用方法、職業健康監護權利和義務、應急處理措施等。未經過職業衛生培訓或培訓不合格的，不得上崗作業。3.在崗期間的定期培訓：每年至少組織一次在崗期間的職業衛生培訓，強化防護意識和技能。第三節培訓考核職業衛生培訓實行考核制度，考核成績記入個人培訓檔案。對于特種作業人員及接觸嚴重職業病危害因素的從業人員，應重點考核，確保其熟練掌握防護技能。第九章職業病診斷與病人保障第一節診斷申請勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經常居住地依法承擔職業病診斷的醫療衛生機構進行職業病診斷。礦井應當如實提供職業病診斷、鑒定所需的勞動者職業史和職業病危害因素接觸史、工作場所職業病危害因素檢測結果等資料。第二節職業病病人待遇1.確診為職業病的病人，依法享受國家規定的職業病待遇。礦井應按照國家有關規定，安排其進行治療、康復和定期檢查。2.對不適宜繼續從事原工作崗位的職業病病人，應當調離原崗位，并妥善安置。3.職業病病人的診療、康復費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業病病人的社會保障，按照國家有關工傷保險的規定執行。4.礦井應當對從事接觸職業病危害因素作業的勞動者給予適當崗位津貼。第三節關懷與管理建立職業病病人關愛制度，定期對職業病病人進行走訪慰問，了解其生活困難和醫療需求，提供必要的幫助。加強對職業病病人的心理疏導，幫助其樹立生活信心。第十章警示標識與告知第一節公告欄設置在礦井醒目位置設置職業病危害公告欄，公布職業病危害因素檢測結果、職業衛生管理制度、操作規程、應急救援措施等內容。公告內容應真實、準確、及時更新。第二節警示標識在工作場所存在或產生職業病危害因素的作業崗位、設備、設施上，應當按照《工作場所職業病危害警示標識》（GBZ158）的規定，設置相應的警示標識和告知卡。1.警示標識：圖形標識、警示線、警示語句等。如“當心粉塵”、“噪聲有害”、“戴防塵口罩”、“必須戴護耳器”等。2.告知卡：應當載明產生職業病危害因素的種類、危害后果、預防以及應急救治措施等內容。第三節合同告知人力資源科在與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同）時，應當將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。未告知的，勞動者有權拒絕從事存在職業病危害的作業，用人單位不得因此解除或者終止與勞動者所訂立的勞動合同。第四節崗前告知勞動者在上崗前，區隊負責人及技術員應通過班前會等形式，明確告知本崗位存在的職業病危害因素、防護措施及操作規程，確保勞動者知情。第十一章應急處置第一節應急預案制定急性職業病危害事故應急救援預案，內容包括應急組織機構與職責、應急響應程序、現場應急處置措施、應急物資保障等。預案應定期評審和修訂。第二節應急演練每年至少組織一次針對急性職業病危害事故（如井下瓦斯突出、火災產生大量有毒有害氣體、中暑等）的應急演練，檢驗預案的科學性、實用性和可操作性，提高從業人員的自救互救能力。第三節現場處置發生急性職業病危害事故時，現場人員應立即停止作業，佩戴好自救器或相應的防護用品，按照避災路線撤離至安全地點，并立即報告礦調度室。礦調度室接到報告后，應立即啟動應急預案，組織救援人員佩戴防護用品進入現場搶救受害人員，控制危害源，切斷事故蔓延渠道。醫療急救組對受傷人員進行現場急救和轉運治療。第四節急性中毒處置對于發生急性中毒事故，應迅速查明毒源，加強通風排毒，將中毒人員移至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。如呼吸停止，立即進行人工呼吸，并立即送醫搶救。第十二章監督檢查與考核第一節日常檢查1.班組級檢查：每班作業前，班組長和兼職安全員對本班組作業場所的職業病防護設施、個體防護用品佩戴情況、警示標識完好情況進行檢查，發現問題立即處理。2.區隊級檢查：區隊管理人員每日對所轄區域進行巡查，重點檢查防護設施運行狀況、防塵防毒措施落實情況。3.礦級檢查：安監處、職業衛生管理部門每月至少組織一次全礦范圍內的職業衛生專項檢查，覆蓋所有采掘工作面及主要作業場所。第二節專項督查針對粉塵治理、噪聲控制、高溫防護等重點難點問題，組織開展專項督查。對上級監管部門檢查發現的問題，必須制定整改方案，明確責任人、整改期限和資金，實行閉環管理。第三節考核獎懲將職業衛生管理工作納入安全風險抵押金和年度績效考核體系。1.獎勵：對在職業衛生工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵。對積極提出合理化建議，有效改善作業環境的員工給予重獎。2.懲罰：對未按規定配備防護設施、未提供防護用品、強令違章作業、隱瞞職業健康檢查結果、未履行告知義務等違法違規行為的責任單位和責任人，依照礦獎懲制度給予經濟處罰或行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十三章檔案管理第一節檔案建立建立健全職業衛生檔案管理制度，檔案管理應做到完整、準確、系統、規范。職業衛生檔案應包括以下主要內容：1.職業病防治責任制文件。2.職業衛生管理制度和操作規程。3.工作場所職業病危害因素種類、分布、接觸人數及監測評價報告。4.職業病防護設施設置、運行、維護記錄及臺賬。5.個體防護用品采購、發放、使用記錄。6.職業健康監護匯總表及個人健康檔案。7.職業病危害項目申報回執。8.職業病危害事故應急救援預案及演練記錄。9.職業衛生培訓計劃、記錄及考核結果。10.職業病診斷、鑒定、治療及病人安置記錄。第二節檔案管理要求職業衛生檔案設專人專柜保管，并建立電子檔案備份。檔案管理人員應定期對檔案進行整理、歸檔。從業人員有權查閱、復印其本人的職業健康監護檔案，礦井應當提供。第三節檔案保存期限職業健康監護檔案應當長期保存。其他職業衛生檔案應當按照規定期限保存，一般不少于法律法規規定的最低年限。第十四章附則本制度未盡事宜，嚴格按照國家有關法律、法規、標準和上級部門文件執行。本制度由礦安監處（職業衛生管理辦公室）負責解釋。本制度自發布之日起施行。原相關職業衛生管理制度與本制度不一致的，以本制度為準。全體員工必須嚴格遵守本制度，確保礦井職業衛生形勢持續穩定向好。職業病危害因素監測計劃表序號監測類別監測項目監測地點/對象監測頻次執行標準責任單位備注1粉塵總粉塵濃度采煤工作面、掘進工作面、轉載點、主要巷道每月2次GBZ2.1-2019通防科/測塵組必須覆蓋所有產塵點2粉塵呼吸性粉塵濃度采掘工作面每季度1次GBZ2.1-2019通防科/測塵組3粉塵游離SiO2含量粉塵作業場所每半年1次GBZ2.1-2019通防科/測塵組變更工作面時加測4噪聲等效連續A聲級采煤機、掘進機、局部通風機、泵房等每季度1次GBZ2.2-2007安監處/通防科5化學毒物一氧化碳(CO)采掘工作面、回風巷、盲巷每月1次/實時監測GBZ2.1-2019通防科/監控中心人工與自動結合6化學毒物硫化氫(H2S2)掘進工作面、老空區每月1次/實時監測GBZ2.1-2019通防科/監控中心7化學毒物氮氧化物(NOx)爆破作業地點爆破時監測GBZ2.1-2019通防科8物理因素氣象條件(溫度/濕度)采掘工作面、機電硐室每季度1次GBZ2.1/2.2通防科高溫礦井需加密監測9微小氣候風速采掘工作面、主要巷道每月1次煤礦安全規程通防科個體防護用品（PPE）配置標準表工種/崗位危害因素配置防護用品發放周期強制性要求管理部門采煤機司機粉塵、噪聲、