公路交竣工驗收辦法

公路交竣工驗收辦法為規范公路工程交竣工驗收工作，保障工程質量，維護建設項目各方合法權益，根據《中華人民共和國公路法》《建設工程質量管理條例》《交通建設項目竣工驗收管理規定》等法律法規及規章，制定本辦法。第一條適用范圍。本辦法適用于中華人民共和國境內新建、改建、擴建的各級公路建設項目，包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線附屬設施、機電工程、綠化工程等配套工程。專用公路、邊防公路可參照本辦法執行，農村公路交竣工驗收程序可由省級交通運輸主管部門結合本地實際適當簡化，但質量評定標準、質量鑒定程序不得低于本辦法要求。第二條驗收階段劃分。公路工程驗收分為交工驗收、竣工驗收兩個獨立階段，未組織交工驗收或交工驗收不合格的項目，不得進入試運營階段，不得組織竣工驗收。交工驗收由建設單位牽頭組織，核心目標是核查施工合同履約情況，評價工程實體質量是否符合現行技術標準、設計文件及合同約定，是否具備開放交通條件，對施工、監理等參建單位合同履約情況進行初步評價?？⒐を炇沼韶撠燀椖繉徟慕煌ㄟ\輸主管部門或其委托的機構組織，核心目標是全面考核項目建設成果，對工程質量、參建單位履職情況、建設管理水平進行綜合評價，出具法定驗收結論，作為項目交付使用、資產移交的依據。第三條驗收依據。交竣工驗收工作需嚴格以下列文件為依據，不得隨意降低標準：1.批準的項目可行性研究報告、初步設計、施工圖設計及正式批復的變更設計文件；2.依法簽訂的招標文件、施工合同、監理合同、設計服務合同及相關補充協議；3.交通運輸部頒布的《公路工程質量檢驗評定標準》《公路路基施工技術規范》《公路路面基層施工技術細則》等現行技術標準、規范、規程；4.行政主管部門出具的項目審批、核準、備案文件及相關指示要求；5.國家及行業有關安全生產、環境保護、水土保持、檔案管理、消防等專項工作的規定。第二章交工驗收管理第四條交工驗收需具備的條件。各合同段申請交工驗收前需全部滿足以下要求：1.合同約定的所有工程內容已全部完成，參建各方就變更設計內容、工程量調整等事項已達成書面一致意見，無未解決的合同爭議；2.施工單位嚴格按照《公路工程質量檢驗評定標準》完成全部分項、分部、單位工程自檢，自檢得分≥75分（機電工程自檢得分≥80分），所有原材料、構配件、設備的質量合格證明文件齊全，試驗檢測數據真實有效；3.監理單位完成全部監理抽檢工作，對合同段工程質量評定合格，出具正式工程質量評定報告，監理抽檢覆蓋率符合規范要求，所有質量問題整改閉環資料完整；4.項目對應的質量監督機構按規定完成交工質量檢測，出具正式檢測意見，檢測意見中列出的所有問題已全部整改完成，經建設單位、監理單位復核簽字確認；5.竣工文件已按《公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法》要求編制完成，內容真實、簽署齊全、裝訂規范，共編制不少于6套（建設單位、施工單位、監理單位、運營管理單位、檔案管理部門、交通運輸主管部門各留存1套）；6.施工單位已完成合同段施工總結報告，監理單位已完成合同段監理工作總結報告。第五條交工驗收程序。交工驗收按以下流程推進：1.施工單位完成合同段全部工程內容、自檢合格后，向建設單位提交正式交工驗收申請，附自檢資料、質量保證資料、施工總結報告、竣工圖紙等全套申請材料；2.建設單位收到申請后15個工作日內完成材料審查，對不符合驗收條件的，書面告知施工單位整改要求，整改完成后重新提交申請；對符合條件的，1個月內組織完成交工驗收；3.建設單位牽頭組建交工驗收組，成員包括建設單位管理及技術人員、設計單位項目負責人、監理單位總監理工程師、運營管理單位代表，邀請項目質量監督機構派員全程監督驗收程序；涉及長大橋梁、特長隧道、高度大于30米的高邊坡、特殊地質路段等高危工程的，驗收組需邀請不少于3名相關專業的副高級及以上職稱專家參與驗收；4.驗收組首先聽取施工單位施工情況匯報、監理單位質量評定情況匯報，查閱全套工程資料，核實工程變更、質量問題整改、試驗檢測等資料的真實性和完整性；5.驗收組對工程實體進行現場抽檢，重點核查路基沉降、路面平整度、橋梁結構強度、隧道襯砌厚度、交通安全設施設置合規性、機電系統運行穩定性等核心指標，對外觀質量缺陷逐一記錄；6.驗收組結合資料核查、現場抽檢情況，對合同段工程質量進行獨立評分，平均得分≥75分（機電工程≥80分）的判定為質量合格，低于上述分值的判定為不合格；7.驗收組形成統一驗收結論，對合格的合同段簽署《公路工程交工驗收證書》，所有驗收組成員簽字確認；對不合格的合同段出具書面整改意見，責令施工單位限期整改，整改完成后重新組織交工驗收。第六條交工驗收相關規定。交工驗收合格的合同段，建設單位需在驗收通過后15個工作日內，將交工驗收報告、《公路工程交工驗收證書》報送項目監管的交通運輸主管部門及質量監督機構備案。同一項目多個合同段全部交工驗收合格后，項目可開放交通進入試運營階段，試運營期高速公路、一級公路不少于2年，二級及以下公路不少于1年，特殊情況需延長試運營期的，需報項目原審批部門批準，延長時間不得超過1年，總試運營期最長不超過3年。試運營期間，運營管理單位需做好日常養護和動態監測，每半年向建設單位報送一次設施運行情況報告，發現的質量缺陷由建設單位督促責任單位按合同約定完成整改，整改費用由責任方承擔。試運營期間除應急養護外，不得進行影響通行的大規模施工作業，確需施工的需報公安交通管理部門及交通運輸主管部門批準，落實交通疏導措施。第三章竣工驗收管理第七條竣工驗收需具備的條件。項目申請竣工驗收前需全部滿足以下要求：1.交工驗收提出的所有遺留問題、試運營期間發現的質量缺陷已全部整改完成，經建設單位、監理單位、運營管理單位聯合驗收合格，整改記錄及驗收資料完整；2.試運營期屆滿，經運營管理單位評估，工程結構穩定、運行狀況良好，未出現影響正常運營的結構性質量缺陷；3.竣工決算已按《交通建設項目竣工決算編制辦法》要求編制完成，經審計部門或具備甲級造價咨詢資質的中介機構審計并出具正式審計意見，審計提出的所有問題已全部整改到位，形成閉環；4.檔案、環境保護、水土保持、勞動安全衛生、消防等專項驗收已全部完成，相關主管部門出具驗收合格或同意投入使用的正式意見；5.質量監督機構完成竣工質量鑒定，出具正式工程質量鑒定報告，工程質量鑒定得分≥75分（機電工程≥80分）；6.建設、設計、施工、監理、運營管理單位已分別完成本單位工作總結報告，建設單位已完成《公路工程竣工驗收工作報告》。第八條竣工驗收程序。竣工驗收按以下流程推進：1.建設單位確認滿足竣工驗收條件后，向負責項目竣工驗收的交通運輸主管部門提交正式申請，附交工驗收報告、遺留問題整改報告、竣工決算及審計意見、各專項驗收合格文件、質量鑒定報告、參建單位工作總結報告、竣工驗收工作報告等全套材料；2.交通運輸主管部門收到申請后20個工作日內完成材料審查，對不符合條件的，書面告知建設單位補正材料或整改要求，整改完成后重新提交申請；對符合條件的，2個月內組織完成竣工驗收；3.交通運輸主管部門牽頭組建竣工驗收委員會，成員包括交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構、公安交通管理部門、應急管理部門、環保、水保、檔案等相關行政主管部門代表，邀請不少于5名相關專業的副高級及以上職稱專家參與驗收；建設、設計、施工、監理、運營管理單位作為被驗收單位，配合驗收工作，不參與驗收結論表決；4.驗收委員會首先聽取建設單位竣工驗收工作報告、設計單位設計工作報告、施工單位施工工作報告、監理單位監理工作報告、運營管理單位試運營情況報告、質量監督機構質量鑒定報告；5.驗收委員會查閱全套工程建設檔案，核查項目審批手續、招標投標資料、合同履約資料、質量控制資料、交竣工驗收資料的完整性、合規性；6.驗收委員會開展現場核查，重點核查交工驗收遺留問題整改情況、試運營期間質量問題處理情況、主體結構耐久性、交通安全設施完備性、機電系統運行穩定性、沿線服務設施功能達標情況等；7.驗收委員會結合資料核查、現場核查情況，按《公路工程竣工驗收評價標準》分別對工程質量、建設管理、設計工作、監理工作、施工管理5個維度進行評分，加權計算綜合得分，其中工程質量權重40%、建設管理權重20%、設計工作權重15%、監理工作權重10%、施工管理權重15%；8.驗收委員會討論形成統一驗收結論，簽署《公路工程竣工驗收鑒定書》，所有驗收委員會成員簽字確認。第九條竣工驗收等級評定?？⒐を炇赵u定分為工程質量等級、項目綜合評價等級兩類：工程質量等級分為優良、合格、不合格三個等級：1.優良：工程質量鑒定得分≥90分，所有合同段交工驗收質量評分≥90分（機電工程≥90分），試運營期間未發生重大及以上質量安全責任事故，未出現影響運營的結構性質量缺陷；2.合格：工程質量鑒定得分≥75分（機電工程≥80分），未達到優良標準，無重大質量安全責任事故；3.不合格：工程質量鑒定得分<75分（機電工程<80分），或存在重大結構性質量缺陷，或發生過重大及以上質量安全責任事故且未完成整改。項目綜合評價等級分為優秀、良好、合格、不合格四個等級：1.優秀：綜合得分≥90分，工程質量等級為優良，無重大合同糾紛；2.良好：綜合得分≥80分且<90分，工程質量等級為合格及以上；3.合格：綜合得分≥60分且<80分，工程質量等級為合格；4.不合格：綜合得分<60分，或工程質量等級為不合格。第十條竣工驗收相關規定?？⒐を炇詹缓细竦捻椖?，由驗收委員會出具書面整改意見，交通運輸主管部門責令建設單位限期整改，整改期限最長不超過6個月，整改完成后重新組織竣工驗收?？⒐を炇胀ㄟ^的項目，交通運輸主管部門需在驗收通過后20個工作日內印發《公路工程竣工驗收鑒定書》，作為項目交付使用、資產移交、財政資金核銷的法定依據。建設單位需在竣工驗收通過后3個月內，按規定向運營管理單位、檔案管理部門移交全部工程檔案和資產，完成資產移交手續。對于里程超過50公里的高速公路、分段建設的普通公路、邊通車邊施工的改擴建公路項目，可分段組織交竣工驗收，分段滿足驗收條件的可分段辦理驗收手續，全部工程完工后再辦理總體竣工驗收。第四章參建單位職責與監督管理第十一條參建單位職責。建設單位對交竣工驗收工作負總責，負責組織交工驗收、申請竣工驗收，督促各參建單位做好驗收資料編制和問題整改，對驗收資料的真實性、完整性負責；未按規定組織交工驗收或交工驗收不合格擅自開放交通的，依法承擔相應責任。設計單位需按要求提交設計工作報告，配合交竣工驗收工作，對設計變更的合規性、設計質量負責，對驗收中提出的涉及設計的問題，7個工作日內提出整改方案。施工單位對施工質量負責，負責編制施工自檢資料和施工總結報告，對驗收中提出的質量問題按要求限期整改；公路工程保修期自交工驗收合格之日起計算，其中主體結構工程保修期為設計使用年限，瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面保修期為5年，交通安全設施、機電工程保修期為3年，綠化工程保修期為2年；保修期內出現非運營原因造成的質量缺陷，施工單位需在接到通知后15日內進場無償整改，逾期未整改的，建設單位可委托其他單位整改，費用從質量保證金中扣除，不足部分由原施工單位承擔。監理單位對工程質量評定結果負責，負責編制監理評定報告和監理工作總結報告，督促施工單位落實整改要求，對驗收中發現的質量問題負責跟蹤整改驗收，出具虛假質量評定報告的，依法承擔相應責任。質量監督機構負責對交竣工驗收工作進行全程監督，按規定開展工程質量檢測和質量鑒定，出具客觀公正的質量檢測意見和質量鑒定報告，發現驗收過程中存在違規行為的，及時制止并責令改正。公路工程質量保證金預留比例不得高于工程價款結算總額的3%，交工驗收合格后，建設單位可預留不超過質量保證金總額的50%，待竣工驗收合格后15個工作日內將剩余部分返還施工單位，保修期屆滿后無質量問題的，全額返還。第十二條監督管理。交通運輸主管部門需加強對本行政區域內公路工程交竣工驗收工作的監督管理，每年組織不少于1次專項檢查，對未按規定組織驗收、驗收不合格擅自投入使用、驗收過程中弄虛作假等行為，依法依規追究相關單位和人員責任：建設單位未按規定組織交工驗收擅自開放交通的，責令停止運營，處20萬元以上50萬元以下罰款；施工單位未按要求整改質量問題的，處10萬元以上30萬元以下罰款，納入信用評價記錄，1至3年內不得參與本地公路建設項目投標；監理單位出具虛假質量評定報告的，處10萬元以上30萬元以下罰款，降低資質等級或吊銷資質證書。參與交竣工驗收的專家需遵守職業道德，客觀公正發表驗收意見，對驗收意見負責，對涉及的商業秘密負有保密義務；專家在驗收過程中存在徇私舞弊、弄虛