2026年園林綠化工程六月安全生產(chǎn)實施方案

2026年園林綠化工程六月安全生產(chǎn)實施方案為全面落實2026年全國“安全生產(chǎn)月”相關(guān)工作要求，有效防范化解園林綠化工程領(lǐng)域季節(jié)性安全風(fēng)險，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合六月高溫、強降雨、大風(fēng)、雷電等極端天氣多發(fā)特點，特制定本實施方案，全市范圍內(nèi)所有在建園林綠化工程（含新建公園、道路綠化提升、老舊小區(qū)綠化改造、生態(tài)修復(fù)、濕地綠化、綠道建設(shè)等項目）及已交付使用公園綠地運維作業(yè)全部納入管控范圍，總體目標(biāo)為實現(xiàn)六月全領(lǐng)域生產(chǎn)安全死亡事故、重傷事故“雙零”，輕傷事故率控制在0.1‰以下，汛期險情零擴大、有限空間作業(yè)零違規(guī)、高溫作業(yè)職業(yè)病零發(fā)生、群體性事件零觸發(fā)。一、組織架構(gòu)與職責(zé)劃分1.市級層面：由市園林綠化局成立六月安全生產(chǎn)專項工作組，組長由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全監(jiān)管、工程建設(shè)、公園運維的3名副局長擔(dān)任，成員涵蓋工程管理科、安全監(jiān)管科、公園管理科、綜合執(zhí)法大隊、應(yīng)急指揮中心核心業(yè)務(wù)骨干，主要職責(zé)為統(tǒng)籌全市園林綠化領(lǐng)域安全生產(chǎn)管控、專項督導(dǎo)、執(zhí)法查處、應(yīng)急調(diào)度工作，每周抽查覆蓋率不低于全市在建項目總量的20%，每月開展不少于3次跨區(qū)域聯(lián)合督導(dǎo)。2.區(qū)級層面：各區(qū)園林綠化主管部門對應(yīng)成立區(qū)級安全生產(chǎn)專項專班，由主要負(fù)責(zé)人任專班組長，配備不少于8名專職監(jiān)管人員，對轄區(qū)內(nèi)所有在建園林綠化項目、運營公園實現(xiàn)每周全覆蓋排查不少于2次，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬、閉環(huán)管理，每月25日前向市級工作組報送當(dāng)月安全生產(chǎn)工作落實情況。3.項目層面：各項目參建單位（建設(shè)、施工、監(jiān)理）聯(lián)合成立現(xiàn)場安全管理小組，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人任組長，施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師任副組長，按每50名作業(yè)人員配備1名專職安全員的標(biāo)準(zhǔn)配置現(xiàn)場管控力量，不足50人的項目至少配備1名持證專職安全員，負(fù)責(zé)每日現(xiàn)場安全巡查、隱患整改、人員培訓(xùn)、應(yīng)急值守工作。二、核心風(fēng)險管控重點（一）季節(jié)性風(fēng)險精準(zhǔn)管控1.高溫作業(yè)管控：嚴(yán)格落實國家高溫作業(yè)防護標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)日最高氣溫達到35℃以上時，11:00-15:00時段嚴(yán)禁安排室外露天作業(yè)；當(dāng)日最高氣溫達到37℃以上時，全天室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時長不得超過2小時；當(dāng)日最高氣溫達到40℃以上時，全天停止所有室外露天作業(yè)。所有項目必須按每人每天不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高溫補貼，隨當(dāng)月工資足額發(fā)放，嚴(yán)禁用防暑物資抵扣補貼。每個作業(yè)面必須配備不少于20L的綠豆湯、含鹽電解質(zhì)水，常備藿香正氣水、清涼油、電子體溫計等物資，每50名作業(yè)人員配置1名專職防暑巡查員，每日崗前全員測溫，體溫超過37.3℃的人員嚴(yán)禁上崗。施工人員宿舍必須100%安裝制冷空調(diào)，室內(nèi)溫度設(shè)置不高于26℃，每日通風(fēng)不少于3次、每次不少于30分鐘，嚴(yán)禁私拉電線為電動自行車充電，宿舍區(qū)每500平方米配置不少于2具4kg干粉滅火器、1個消防沙箱。2.汛期安全管控：所有項目必須在6月1日前完成排水管網(wǎng)、臨建設(shè)施、邊坡、高大喬木支撐、基坑管溝的全覆蓋隱患排查，疏通排水管網(wǎng)淤積物，坡度超過30°的綠化邊坡必須設(shè)置位移監(jiān)測點，常態(tài)下每2小時監(jiān)測1次，降雨紅色預(yù)警期間每30分鐘監(jiān)測1次，位移超過20mm時立即停工、撤離全部人員。每個項目防汛物資儲備必須滿足：編織袋不少于1000個、鐵鍬不少于20把、抽水泵不少于10臺、救生衣不少于50件、應(yīng)急照明設(shè)備不少于3臺、儲沙量不少于5立方米，所有物資定點存放、專人管理、隨時可調(diào)。降雨黃色及以上預(yù)警期間，河道綠化、濕地修復(fù)等臨水項目必須全部撤離作業(yè)人員，嚴(yán)禁冒險作業(yè)；已栽植胸徑15cm以上的喬木必須設(shè)置三角鋼支撐架，埋深不少于50cm，抗風(fēng)等級達到8級以上，防止倒伏傷人。臨建設(shè)施必須搭建在地勢高于周邊地面30cm以上的區(qū)域，嚴(yán)禁在低洼地帶、河道行洪區(qū)、山洪風(fēng)險點周邊搭建臨時宿舍、辦公用房。3.雷電大風(fēng)管控：所有項目必須在6月1日前完成用電設(shè)備、防雷設(shè)施的檢測，高大喬木修剪、登高作業(yè)等高空作業(yè)遇風(fēng)力超過5級、雷電預(yù)警時必須立即停止作業(yè)，作業(yè)人員撤離到安全區(qū)域。公園內(nèi)游樂設(shè)施、照明設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備的防雷裝置檢測合格率必須達到100%，不合格的立即停止使用。（二）高危作業(yè)全流程管控1.有限空間作業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則，作業(yè)前30分鐘必須完成指標(biāo)檢測，氧含量控制在19.5%-23.5%區(qū)間、可燃?xì)怏w濃度低于爆炸下限的10%、硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體濃度符合國家職業(yè)接觸限值，作業(yè)過程中每2小時復(fù)測1次，指標(biāo)不合格嚴(yán)禁作業(yè)。作業(yè)人員必須佩戴正壓式呼吸器、系雙鉤安全繩，現(xiàn)場配置1名專職監(jiān)護人員全程在崗，嚴(yán)禁離崗。有限空間作業(yè)票必須由項目總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后方可生效，作業(yè)票留存期限不少于3年。六月所有涉及有限空間作業(yè)的項目必須開展不少于1次中毒窒息應(yīng)急演練，覆蓋全部作業(yè)人員。2.高空作業(yè)：作業(yè)高度超過2米的喬木修剪、高處綠化栽植、綠道臨邊作業(yè)等，作業(yè)人員必須佩戴雙鉤安全帶、高掛低用，作業(yè)面下方設(shè)置警戒區(qū)，警戒范圍不小于作業(yè)高度的1.5倍，安排專人值守，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入。登高作業(yè)車必須完全展開支腿，墊木厚度不少于5cm，支腿沉降量不超過2cm方可啟動作業(yè)。嚴(yán)禁作業(yè)人員沿喬木枝干攀爬作業(yè)，嚴(yán)禁拋擲作業(yè)工具。3.動火作業(yè)：園林綠化項目涉及護欄焊接、座椅安裝、設(shè)施維修等動火作業(yè)的，作業(yè)點周邊10米范圍內(nèi)的枯枝落葉、草皮、防腐木等易燃物料必須全部清理，配備2具4kg干粉滅火器，安排1名專職看火人，作業(yè)結(jié)束后留觀30分鐘確認(rèn)無火情隱患后方可離開。動火作業(yè)票有效期不超過8小時，嚴(yán)禁無票作業(yè)、超范圍作業(yè)。4.機械與危化品管控：挖掘機、吊車、綠籬機、割灌機等作業(yè)機械必須每日崗前檢查性能，剎車、防護裝置完好方可投入使用，操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁酒后、疲勞作業(yè)，機械作業(yè)半徑范圍內(nèi)嚴(yán)禁站人。綠化修剪機械操作人員必須佩戴護目鏡、隔音耳罩、防滑手套，嚴(yán)禁穿拖鞋作業(yè)。農(nóng)藥、除草劑等危化品必須單獨存放、雙人雙鎖管理，建立領(lǐng)用臺賬，記錄領(lǐng)用時間、人員、用量、剩余量，噴施作業(yè)時操作人員必須佩戴防毒面具、防護服，作業(yè)周邊設(shè)置警示標(biāo)識，嚴(yán)禁在幼兒園、學(xué)校、小區(qū)出入口周邊100米范圍內(nèi)白天噴施農(nóng)藥，避免引發(fā)居民過敏、中毒事件。5.臨邊防護管控：深度超過1.2米的基坑、管溝必須設(shè)置1.2米高的防護欄桿，刷紅白警示漆，間隔10米設(shè)置警示標(biāo)識，夜間配備警示燈，亮度不小于100流明，可視距離不小于50米，嚴(yán)禁未設(shè)防護的基坑、管溝敞口過夜。（三）運營公園運維管控所有已交付使用的公園必須在6月1日前完成游樂設(shè)施、游船、消防設(shè)施、用電設(shè)施的全覆蓋檢測，游樂設(shè)施檢測合格后方可運營，每艘游救生衣配備量不低于核載人數(shù)的120%，公園消防通道必須保持暢通，寬度不小于4米，消防栓完好率100%。六月端午等節(jié)假日期間舉辦大型活動的公園，必須制定人流管控方案，最大承載量不超過公園核定容量的75%，設(shè)置隔離帶、導(dǎo)流線，每200平方米人流密集區(qū)配備1名疏導(dǎo)人員，防止踩踏事故發(fā)生。公園內(nèi)健身設(shè)施、座椅、棧道等公共設(shè)施每月檢查不少于2次，存在松動、破損的立即維修，設(shè)置警示標(biāo)識。三、安全生產(chǎn)月專項活動安排1.警示教育周（6月1日-6月7日）：所有項目必須組織全體作業(yè)人員觀看園林綠化行業(yè)事故警示片，覆蓋率100%，每個項目設(shè)置不少于2塊安全宣傳展板、懸掛不少于3條安全橫幅，每周組織1次安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時長不少于2小時，考核通過率100%方可上崗，新進場人員必須完成三級安全教育考核合格后方可進場。2.隱患排查周（6月8日-6月14日）：組織開展“人人找隱患”活動，作業(yè)人員上報一般隱患獎勵50元/條，上報重大隱患獎勵500元/條，所有排查出的隱患建立“一患一檔”，定責(zé)任人、定整改時限、定整改措施，一般隱患3日內(nèi)整改到位，重大隱患立即停工整改，驗收合格后方可復(fù)工。3.應(yīng)急演練周（6月15日-6月21日）：所有項目必須開展不少于1次高溫中暑、汛期險情、有限空間中毒窒息的專項應(yīng)急演練，市級層面組織1次跨區(qū)域園林綠化應(yīng)急處置綜合演練，參演人數(shù)不少于100人，演練后形成評估報告，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，補足應(yīng)急物資。4.總結(jié)提升周（6月22日-6月30日）：各區(qū)、各項目梳理六月安全生產(chǎn)工作存在的問題，形成問題清單、整改清單、制度清單，完善長效管控機制，6月30日前報送市級工作組。四、監(jiān)督執(zhí)法與考核問責(zé)1.責(zé)任落實：建設(shè)單位承擔(dān)安全生產(chǎn)首要責(zé)任，安全生產(chǎn)費用投入不得低于工程造價的1.5%，專款專用，優(yōu)先用于安全防護、物資儲備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練，不得挪用，不得壓縮合理工期。施工單位承擔(dān)主體責(zé)任，項目經(jīng)理是第一責(zé)任人，必須每日在崗履職。監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的隱患全程跟蹤整改，重大隱患有權(quán)下達停工令，拒不整改的立即上報屬地主管部門。2.執(zhí)法查處：市級工作組六月專項督導(dǎo)抽查項目不少于60個，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患下達限期整改通知書，逾期未整改的立案查處，按規(guī)定對責(zé)任單位記不良信用記錄；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患下達停工整改通知書，對責(zé)任單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師處1萬元以上2萬元以下罰款，納入信用懲戒名單，1年內(nèi)不得參與本市園林綠化項目招投標(biāo)；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。3.考核問責(zé)：六月安全生產(chǎn)工作納入各區(qū)年度園林綠化工作考核，權(quán)重占15%，對隱患排查不到位、整改不及時的區(qū)予以通報批評，約談主要負(fù)責(zé)人，發(fā)生安全事故的區(qū)年度考核不得評為優(yōu)秀等次；對落實到位、全月零事故的區(qū)予以通報表揚，在下一年度項目資金安排上給予10%的傾斜支持。五、應(yīng)急值守與處置六月實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員不得擅離職守，應(yīng)急電話24小時