造價咨詢年度服務(wù)詢比采購細(xì)則

造價咨詢年度服務(wù)詢比采購細(xì)則第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范公司及下屬各單位建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)的采購行為，提高資金使用效益，維護(hù)采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公開、公平、公正和誠信的年度服務(wù)采購環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，結(jié)合公司《采購管理制度》及工程造價咨詢業(yè)務(wù)特點，特制定本細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于公司本部及所屬全資、控股子公司（以下統(tǒng)稱“各單位”）年度內(nèi)發(fā)生的單項合同估算價在法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，但需納入年度集中采購管理的建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)項目。包括但不限于工程概算編制、預(yù)算編制（或清單招標(biāo)控制價編制）、竣工結(jié)算審查、全過程造價控制、施工階段工程造價跟蹤審計及相關(guān)咨詢服務(wù)等。第三條采購原則年度服務(wù)詢比采購活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公開透明原則：采購程序、采購結(jié)果及采購合同應(yīng)當(dāng)公開，接受監(jiān)督。（二）公平競爭原則：不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。（三）公正客觀原則：評審工作應(yīng)當(dāng)獨立進(jìn)行，嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。（四）誠實信用原則：各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守廉潔紀(jì)律，不得提供虛假信息。第四條管理職責(zé)（一）采購管理部門：負(fù)責(zé)年度造價咨詢采購計劃的匯總、采購文件的編制、組織詢比評審、供應(yīng)商庫的動態(tài)管理及合同歸口管理。（二）需求使用部門：負(fù)責(zé)提出具體的造價咨詢需求，明確服務(wù)范圍、技術(shù)要求、成果標(biāo)準(zhǔn)及完成時限，參與供應(yīng)商的技術(shù)評審及履約驗收。（三）審計監(jiān)督部門：對采購活動的合規(guī)性、評審過程的公正性及合同履行的效益性進(jìn)行全過程監(jiān)督。第二章采購模式與年度框架協(xié)議第五條采購模式確定對于具有通用性強(qiáng)、需求頻次高、能夠明確統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)特點的造價咨詢服務(wù)，原則上實行年度框架協(xié)議采購模式。即通過一次公開詢比采購，確定入圍供應(yīng)商名單及優(yōu)惠費率或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簽訂年度框架協(xié)議，在協(xié)議有效期內(nèi)，各單位根據(jù)實際需求直接向入圍供應(yīng)商下達(dá)任務(wù)單。第六條協(xié)議有效期與續(xù)約年度框架協(xié)議有效期原則上為一年，自協(xié)議簽訂之日起計算。期滿前兩個月，采購管理部門應(yīng)組織對入圍供應(yīng)商的年度履約評價，評價合格且雙方費率及服務(wù)條款無實質(zhì)性變更的，經(jīng)審批后可續(xù)簽下一年度框架協(xié)議，續(xù)簽次數(shù)不超過兩次。第七條入圍供應(yīng)商數(shù)量控制根據(jù)年度業(yè)務(wù)規(guī)模及市場競爭充分程度，合理設(shè)定入圍供應(yīng)商數(shù)量。（一）年度預(yù)估采購金額在500萬元以下的，入圍供應(yīng)商原則上不少于3家；（二）年度預(yù)估采購金額在500萬元（含）以上的，入圍供應(yīng)商原則上不少于5家。入圍不足三家的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購。第三章供應(yīng)商資格要求第八條基本資格條件參與詢比采購的供應(yīng)商必須具備以下基本條件：（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，提供近一年度經(jīng)審計的財務(wù)報告或銀行資信證明。（三）具有履行合同所必需的專業(yè)技術(shù)能力，配備相應(yīng)的注冊造價工程師及專業(yè)人員。（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，提供近三個月的繳納證明。（五）參加采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，提供書面聲明。第九條特定資格條件根據(jù)造價咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)需求，供應(yīng)商還需滿足以下特定條件：（一）具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)甲級或乙級資質(zhì)，且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)。（二）擬派項目負(fù)責(zé)人必須具有國家注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格，并具有高級及以上技術(shù)職稱，且在本單位注冊，近五年內(nèi)完成過至少兩項類似規(guī)模或性質(zhì)的工程造價咨詢業(yè)績。（三）項目團(tuán)隊中專業(yè)造價人員配置齊全，包括土建、安裝、市政、裝飾裝修等各專業(yè)人員，且均具備相應(yīng)的從業(yè)資格。第十條業(yè)績要求供應(yīng)商需提供近三年內(nèi)（自詢比公告發(fā)布之日起往前推算）在本地或類似地區(qū)承接過同類工程造價咨詢服務(wù)的業(yè)績證明。業(yè)績證明材料需提供中標(biāo)通知書或咨詢服務(wù)合同關(guān)鍵頁復(fù)印件，原件備查。一般要求供應(yīng)商具有不少于3項單項合同金額達(dá)到一定規(guī)模（如50萬元以上）的咨詢業(yè)績。第十一條信譽要求（一）供應(yīng)商未被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單。（二）供應(yīng)商未處于被建設(shè)行政主管部門取消或暫停投標(biāo)資格的處罰期內(nèi)。（三）供應(yīng)商與采購人、需求單位無可能影響采購公正性的利害關(guān)系。第四章詢比采購文件第十二條文件編制采購文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和需求編制，包括但不限于以下內(nèi)容：（一）詢比邀請書；（二）供應(yīng)商須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；（三）評審辦法（明確綜合評分法的各項評分因素及權(quán)重）；（四）服務(wù)范圍及技術(shù)要求（詳細(xì)列出清單編制、結(jié)算審核等具體業(yè)務(wù)的技術(shù)規(guī)范）；（五）合同主要條款及專用合同條款；（六）報價文件格式（包括報價函、分項報價表、技術(shù)建議書等）。第十三條技術(shù)要求細(xì)化采購文件中的技術(shù)要求應(yīng)明確以下內(nèi)容：（一）服務(wù)成果文件應(yīng)符合國家及行業(yè)現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及各省、市相關(guān)計價定額規(guī)定。（二）對于全過程跟蹤審計服務(wù)，應(yīng)明確駐場人員數(shù)量、駐場時間節(jié)點、關(guān)鍵節(jié)點審核時效要求。（三）明確誤差率控制標(biāo)準(zhǔn)，如清單編制誤差率控制在±3%以內(nèi)，結(jié)算審核核減率誤差率控制在±3%以內(nèi)等。（四）保密要求，供應(yīng)商須對在服務(wù)過程中獲取的業(yè)主商業(yè)秘密、技術(shù)資料承擔(dān)永久保密義務(wù)。第十四條報價要求（一）報價方式：采用優(yōu)惠率報價或綜合費率報價。供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程造價咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)市場行情，結(jié)合自身管理成本及服務(wù)優(yōu)勢進(jìn)行報價。（二）報價范圍：報價應(yīng)包含完成咨詢服務(wù)的所有成本、費用、稅金、利潤及合同包含的所有風(fēng)險、責(zé)任等各項應(yīng)有費用。（三）最高限價：采購人可根據(jù)項目預(yù)算設(shè)定最高限價或最高優(yōu)惠率要求，超過最高限價的報價視為無效報價。第五章詢比采購程序第十五條詢比公告發(fā)布采購文件編制完成后，應(yīng)通過公司官方網(wǎng)站、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)平臺或指定的行業(yè)媒體發(fā)布詢比采購公告。公告期不少于5個工作日。第十六條文件獲取意向供應(yīng)商應(yīng)按公告規(guī)定的時間和方式獲取采購文件。采購文件發(fā)售費用應(yīng)以營利為原則，僅限于補(bǔ)償印刷、郵寄等成本支出，售價不得高于采購文件制作成本。第十七條答疑與澄清供應(yīng)商對采購文件有疑問的，應(yīng)在截止時間前以書面形式提交。采購管理部門收到疑問后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式進(jìn)行澄清或修改，并通知所有已獲取采購文件的供應(yīng)商。澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，應(yīng)當(dāng)順延提交截止時間。第十八條響應(yīng)文件遞交（一）供應(yīng)商應(yīng)按照采購文件的要求編制響應(yīng)文件，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價部分。（二）響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行密封、標(biāo)記，并在截止時間前送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)或者未按照要求密封的響應(yīng)文件，采購人應(yīng)當(dāng)拒收。（三）供應(yīng)商少于3家的，不得開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重新組織采購。第十九條開標(biāo)與評審（一）采購管理部門組織評審小組進(jìn)行評審。評審小組由采購人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評審小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行資格性檢查和符合性檢查，確定有效供應(yīng)商。（三）對有效供應(yīng)商進(jìn)行詳細(xì)評審，采用綜合評分法進(jìn)行打分，按得分由高到低排序，推薦入圍候選人。第六章評審辦法第二十條評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定采用綜合評分法，總分值為100分，其中技術(shù)部分權(quán)重不低于40%，商務(wù)部分（報價）權(quán)重不高于60%。具體評分因素可參照以下設(shè)定：第二十一條技術(shù)評審細(xì)則（45分）技術(shù)評審主要考察供應(yīng)商的服務(wù)方案、人員配備、質(zhì)量保障措施等。評審項目分值評分標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)大綱與實施方案0-15分1.對本項目造價咨詢服務(wù)范圍、重難點理解透徹，思路清晰，得5-7分；2.項目組織機(jī)構(gòu)健全，崗位職責(zé)分工明確，得4-5分；3.咨詢服務(wù)流程詳細(xì)、合規(guī)，有具體的操作指引，得4-5分；4.缺乏針對性或內(nèi)容空洞的，酌情扣分。全過程造價控制措施0-10分1.針對施工階段造價控制提出具體、可行的措施（如材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價、變更簽證審核流程），得5-6分；2.進(jìn)度款支付審核方案嚴(yán)謹(jǐn)，能防范支付風(fēng)險，得2-2分；3.竣工結(jié)算審核計劃周密，有完善的對數(shù)策略，得2-2分。項目團(tuán)隊配置0-15分1.項目負(fù)責(zé)人資歷：同時具備注冊造價師及高級職稱且有10年以上經(jīng)驗的，得8分；每增加一項國家級注冊資格（如注冊監(jiān)理師），加1分，滿分10分。2.團(tuán)隊專業(yè)人員配備：土建、安裝等專業(yè)負(fù)責(zé)人均具備中級及以上職稱和注冊造價師資格的，得5分。質(zhì)量保證與承諾0-5分1.有完善的內(nèi)部三級審核制度，得2分；2.對咨詢成果質(zhì)量有明確的誤差率賠償承諾，得2分；3.后續(xù)服務(wù)響應(yīng)及時，承諾24小時內(nèi)響應(yīng)的，得1分。第二十二條商務(wù)評審細(xì)則（45分）商務(wù)評審主要考察供應(yīng)商的企業(yè)實力、履約信譽及報價合理性。評審項目分值評分標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)業(yè)績0-20分1.近三年每有一項類似規(guī)模造價咨詢業(yè)績（提供合同復(fù)印件），得4分，本項最高16分。2.獲得過省級及以上造價咨詢行業(yè)信用評價AAA級等級的，得4分。企業(yè)資信與財務(wù)狀況0-10分1.通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的，得3分；2.財務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%的，得4分；3.納稅信用等級為A級的，得3分。售后服務(wù)與增值服務(wù)0-15分1.提供免費的造價糾紛鑒定咨詢、培訓(xùn)等增值服務(wù)的，每項得3分，最高6分。2.承諾在服務(wù)期內(nèi)提供駐場服務(wù)且費用已包含在報價中的，得5分。3.響應(yīng)時間及配合度高，有具體配合方案的，得4分。第二十三條價格評審細(xì)則（10分）價格評審以滿足采購文件要求且報價價格最低的報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/競標(biāo)報價）×10%×100但報價低于成本價的除外。若報價明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報價，且不能證明其報價合理性的，評審小組應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。第二十四條評審紀(jì)律評審小組成員應(yīng)當(dāng)遵守客觀、公正、廉潔的原則，不得私下接觸供應(yīng)商，不得收受供應(yīng)商給予的財物或者其他好處。評審過程應(yīng)當(dāng)保密，不得泄露評審情況、評審結(jié)果及供應(yīng)商的商業(yè)秘密。第七章入圍與合同簽訂第二十五條入圍公示評審工作結(jié)束后，采購管理部門應(yīng)當(dāng)在指定媒介上公示入圍候選人名單，公示期不得少于3個工作日。公示內(nèi)容包括入圍候選人名稱及排序、評審得分等。第二十六條異議處理供應(yīng)商或其他利害關(guān)系人對評審結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式向采購人提出。采購人應(yīng)當(dāng)在收到異議后3個工作日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停采購活動。第二十七條確定入圍供應(yīng)商公示期滿無異議或異議處理完畢后，采購管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審報告確定入圍供應(yīng)商名單，報公司審批后發(fā)出入圍通知書。第二十八條框架協(xié)議簽訂采購人應(yīng)當(dāng)自入圍通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件和入圍供應(yīng)商的響應(yīng)文件訂立書面框架協(xié)議。框架協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)范圍、計費標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任及爭議解決方式等。第二十九條保密協(xié)議在與入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議的同時，必須簽訂《保密協(xié)議》，明確規(guī)定供應(yīng)商及其工作人員對于在服務(wù)過程中知悉的采購人工程數(shù)據(jù)、成本信息、招投標(biāo)文件等商業(yè)秘密的保密義務(wù)及違約責(zé)任。第八章任務(wù)分配與履約管理第三十條任務(wù)分配機(jī)制在框架協(xié)議有效期內(nèi)，需求部門應(yīng)根據(jù)項目實際進(jìn)展，向入圍供應(yīng)商下達(dá)具體的《造價咨詢?nèi)蝿?wù)委托書》。（一）對于單項咨詢估算金額較小（如50萬元以下）的項目，可按照“均衡分配、循環(huán)分配”的原則，直接向入圍供應(yīng)商輪流分配任務(wù)。（二）對于單項咨詢估算金額較大（如50萬元以上）或技術(shù)復(fù)雜的項目，可在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行二次比選，擇優(yōu)選擇。第三十一條服務(wù)時限要求造價咨詢服務(wù)應(yīng)在合同約定的時限內(nèi)完成。（一）工程量清單及招標(biāo)控制價編制：收到完整施工圖后15-20個工作日內(nèi)完成。（二）竣工結(jié)算審核：收到完整竣工結(jié)算資料后，對于金額在5000萬元以下的項目30個工作日內(nèi)完成，5000萬元以上的項目45-60個工作日內(nèi)完成。（三）全過程跟蹤審計：應(yīng)按施工進(jìn)度節(jié)點及時出具審核意見，原則上不得影響工程進(jìn)度款支付及下道工序施工。第三十二條質(zhì)量復(fù)核機(jī)制采購管理部門應(yīng)建立咨詢成果質(zhì)量復(fù)核制度。（一）抽查比例：每年對已完成項目的咨詢成果進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查比例不低于年度項目總數(shù)的20%。（二）復(fù)核方式：可組織內(nèi)部審計人員或聘請第三方專家進(jìn)行復(fù)核。（三）復(fù)核重點：重點核查工程量計算的準(zhǔn)確性、定額套用的合規(guī)性、取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的準(zhǔn)確性及材料價格確認(rèn)的合理性。第三十三條績效考核采購人應(yīng)建立年度績效考核體系，考核周期為每季度及每年度。考核內(nèi)容主要包括：（一）服務(wù)質(zhì)量：成果文件的準(zhǔn)確率、差錯率。（二）服務(wù)效率：任務(wù)完成的及時性、駐場人員的響應(yīng)速度。（三）服務(wù)態(tài)度：與建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位的溝通配合情況。（四）廉潔從業(yè)：是否存在吃拿卡要、串通作弊等違規(guī)行為。考核結(jié)果作為費用結(jié)算、續(xù)簽合同及下一年度入圍資格的重要依據(jù)。第九九章費用結(jié)算與支付第三十四條費用計算標(biāo)準(zhǔn)造價咨詢服務(wù)費原則上按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，結(jié)合入圍供應(yīng)商報價的優(yōu)惠率進(jìn)行結(jié)算。對于未明確收費標(biāo)準(zhǔn)的特殊咨詢服務(wù)，可參照市場價格由雙方協(xié)商確定，但不得高于市場平均水平。第三十五條結(jié)算依據(jù)（一）清單編制費：以最終審定的招標(biāo)控制價金額為基數(shù)，按約定的費率計算。（二）結(jié)算審核費：基本審核費以送審金額為基數(shù)計算，效益審核費（核增減額）按核減額（或核增額）的一定比例累加計算，但核減額部分的效益費用通常不超過核減額的5%。（三）全過程跟蹤咨詢費：通常按項目總投資額分檔計取，或按駐場人月數(shù)計取。第三十六條支付流程（一）預(yù)付款：合同簽訂后支付合同額的10%-20%作為預(yù)付款（如有）。（二）進(jìn)度款：根據(jù)咨詢工作階段支付，如提交成果文件并經(jīng)初步確認(rèn)后支付至合同額的70%。（三）尾款：成果文件最終出具并通過復(fù)核或?qū)徲嫼螅Ц妒Ｓ嗫铐棥＃ㄋ模┲Ц渡暾垼汗?yīng)商需提供正規(guī)的增值稅專用發(fā)票及請款報告，經(jīng)需求部門、采購管理部門簽字確認(rèn)后，按公司財務(wù)流程支付。第三十七條費用調(diào)整因采購人原因造成咨詢工作重大返工、工作量大幅增加的，雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理增加服務(wù)費用。因供應(yīng)商自身原因造成返工的，不得增加費用，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第十章違約責(zé)任與退出機(jī)制第三十八條違約情形供應(yīng)商在服務(wù)過程中出現(xiàn)以下情形之一的，采購人有權(quán)視情節(jié)輕重，暫停其業(yè)務(wù)分配、扣除部分服務(wù)費、直至解除框架協(xié)議：（一）咨詢成果質(zhì)量低劣，經(jīng)復(fù)核誤差率超過約定標(biāo)準(zhǔn)（如±5%）兩次以上的；（二）無故延誤工期，嚴(yán)重影響項目建設(shè)進(jìn)度的；（三）無正當(dāng)理由拒絕接受任務(wù)的；（四）派駐人員不具備相應(yīng)資格或擅自更換核心人員，經(jīng)采購人指出后仍未改正的；（五）違反職業(yè)道德