高中思想政治必修3法治與治理知識清單（第七課）

高中思想政治必修3法治與治理知識清單（第七課）【課標(biāo)定位與核心素養(yǎng)——治國理政的法治邏輯】本清單圍繞統(tǒng)編版高中思想政治必修三《政治與法治》第七課“治國理政的基本方式”展開，深度解析法治作為國家治理核心手段的內(nèi)在邏輯。課程要求學(xué)生在唯物史觀的指導(dǎo)下，理解法律的產(chǎn)生、本質(zhì)與功能，明確全面依法治國的總目標(biāo)與基本原則。備考過程中，需重點關(guān)注“法治與德治的關(guān)系”、“習(xí)近平法治思想的實踐要求”以及“國家治理體系現(xiàn)代化中法治的保障作用”【核心素養(yǎng)】【高頻考點】。一、我國法治建設(shè)的歷程——在歷史演進(jìn)中探尋法治規(guī)律（一）我國法律發(fā)展的歷史【基礎(chǔ)】【難點】1.法律的產(chǎn)生與本質(zhì)：法律并非自古以來就存在，它是人類社會經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是階級社會特有的現(xiàn)象。其本質(zhì)在于體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，是實現(xiàn)國家職能、維護(hù)有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序的工具【重要】。在不同的社會形態(tài)中，法律服務(wù)于不同的統(tǒng)治階級利益。2.古代社會法律的特點：在古代等級森嚴(yán)的社會中，法律的核心功能是確認(rèn)和維護(hù)人剝削人的等級制度。特權(quán)階層（如君主、貴族）往往享有超越法律的特權(quán)，法律面前并非人人平等，呈現(xiàn)出鮮明的“人治”色彩，法律是統(tǒng)治的工具而非約束權(quán)力的籠子。3.近代法律的轉(zhuǎn)型：隨著資本主義的發(fā)展和民主思想的傳播，法律的權(quán)威逐步提升，法律面前人人平等的原則開始從理想走向現(xiàn)實。法治作為一種全新的國家治理方式逐漸取代了人治，強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力在法律的框架內(nèi)運行【熱點】。4.中華法系的源遠(yuǎn)流長【基礎(chǔ)】：（1）發(fā)展脈絡(luò)：春秋戰(zhàn)國時期，成文法開始出現(xiàn)，各國通過鑄刑鼎、書竹簡等方式公布法律，打破“刑不可知，則威不可測”的秘密法狀態(tài)。西漢時期，儒家思想成為官方正統(tǒng)，法律開始與儒家倫理（禮）深度融合，強(qiáng)調(diào)“禮法結(jié)合”。唐朝時期，我國形成了極為完備的封建法典——《唐律疏議》，它不僅總結(jié)了此前立法經(jīng)驗，更對后世及周邊國家法律產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，成為中華法系的典范。（2）歷史地位：中華法系以其獨特的倫理精神和制度設(shè)計，成為世界法律史上獨樹一幟的文明形態(tài)，展現(xiàn)了中華民族在法治文明領(lǐng)域的卓越智慧和貢獻(xiàn)。（3）近代探索的挫折：1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入半殖民地半封建社會的深重危機(jī)。為救亡圖存，以沈家本等為代表的仁人志士試圖移植西方近代法治模式，進(jìn)行法制改革以實現(xiàn)變法圖強(qiáng)。然而，由于缺乏相應(yīng)的社會土壤、政治條件和未能觸動根本社會制度，這些努力最終未能成功，其教訓(xùn)深刻揭示了法治變革必須立足國情的道理。（二）馬克思主義法治理論——理解法律的科學(xué)鑰匙【必考】【難點】馬克思主義法治思想深刻揭示了法律背后的物質(zhì)生活關(guān)系，是我們分析法律現(xiàn)象的“解剖刀”。1.法的產(chǎn)生：法是人類社會發(fā)展到出現(xiàn)私有制、分裂為階級并形成國家之后才逐步產(chǎn)生的。原始社會沒有法律，依靠習(xí)慣和氏族首領(lǐng)的威信來維系秩序；法律的產(chǎn)生是社會矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。2.法的本質(zhì)：在階級社會中，法不是全民意志的體現(xiàn)，而是統(tǒng)治階級（在經(jīng)濟(jì)上、政治上居于統(tǒng)治地位）根本利益和共同意志的集中體現(xiàn)。其根本目的是確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序。3.法的決定性因素——社會物質(zhì)生活條件【核心原理】：（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑：法作為上層建筑的重要組成部分，其內(nèi)容、性質(zhì)、發(fā)展變化最終都是由社會物質(zhì)生活條件決定的。這種物質(zhì)生活條件主要包括地理環(huán)境、人口因素和物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式。（2）生產(chǎn)方式的決定作用：在諸多因素中，物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式（生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一）是社會存在和發(fā)展的決定性因素，也是法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的最終決定性力量。有什么樣的生產(chǎn)方式，就會有什么樣的法律。例如，資本主義的雇傭生產(chǎn)方式?jīng)Q定了其法律對私有財產(chǎn)和契約自由的極致保護(hù)。4.法的歷史類型：與人類社會發(fā)展形態(tài)相適應(yīng)，法經(jīng)歷了四種歷史類型，即奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。社會主義法是最高歷史類型的法，它體現(xiàn)了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的意志，開啟了法律發(fā)展的新紀(jì)元。5.法的基本特征【重要】：（1）法是社會規(guī)范：它是一種調(diào)整人與人之間社會關(guān)系的行為規(guī)則，通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)來引導(dǎo)、評價和規(guī)范人的行為，從而維系社會秩序。（2）國家制定或認(rèn)可：這是法律區(qū)別于道德、習(xí)慣等其他社會規(guī)范的根本標(biāo)志。“制定”是指國家機(jī)關(guān)通過法定程序創(chuàng)制新規(guī)則；“認(rèn)可”是指國家對社會上已有規(guī)則（如習(xí)慣、道德）賦予法律效力。（3）國家強(qiáng)制力保證實施：法律具有普遍約束力，背后依靠軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等國家暴力機(jī)器作為后盾。違反法律的行為，必須由專門國家機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任，這是法律權(quán)威性的根本保障。（4）具有政治職能與社會職能【高頻考點】：①政治職能：即維護(hù)階級統(tǒng)治的作用，例如鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的反抗、打擊犯罪、維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定。②社會職能：即管理社會公共事務(wù)的作用，例如維護(hù)交通秩序、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行社會救濟(jì)等。這兩種職能相互交織，共同服務(wù)于國家治理。（三）新中國法治建設(shè)的輝煌成就【基礎(chǔ)】【熱點】在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國法治建設(shè)取得了舉世矚目的成就，開創(chuàng)了社會主義法治新境界。1.形成以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系【重要】：經(jīng)過長期努力，我國已形成包括憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等類別，涵蓋社會關(guān)系各方面的法律體系，使國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各方面實現(xiàn)了有法可依。立法質(zhì)量不斷提高，科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平顯著提升。2.依法行政與公正司法水平不斷提升【重要】：（1）依法行政：通過建立健全行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治政府建設(shè)步伐堅實，政府活動全面納入法治軌道。（2）公正司法：深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。全面落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。3.人權(quán)法治保障達(dá)到新高度【重要】：在通過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改善民生的同時，我國將尊重和保障人權(quán)貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)。憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利和自由得到更充分保障，人權(quán)法治化保障水平不斷提高，走出了一條符合國情的人權(quán)發(fā)展道路。4.習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治中國建設(shè)【核心】【必考】：黨的十八大以來，在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，全面依法治國實踐取得重大進(jìn)展，中國特色社會主義法治事業(yè)蓬勃發(fā)展。這一思想系統(tǒng)回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。二、全面依法治國的總目標(biāo)與原則——新時代法治中國的行動指南（一）全面依法治國的必要性【基礎(chǔ)】1.地位作用：法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式【核心表述】。2.時代要求：推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)新境界，必須依靠法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。全面依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，事關(guān)黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。（二）全面依法治國的總目標(biāo)【核心】【必考】【高頻考點】1.總目標(biāo)的具體表述：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家【根本目標(biāo)】。這一目標(biāo)描繪了新時代法治中國的宏偉藍(lán)圖。2.總目標(biāo)的豐富內(nèi)涵【難點】：（1）政治前提：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這確保了法治建設(shè)的正確政治方向。（2）核心任務(wù)——五大體系：形成完備的法律規(guī)范體系（有法可依的前提）、高效的法治實施體系（法律生命力的保障）、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系（約束權(quán)力的關(guān)鍵）、有力的法治保障體系（順利推進(jìn)的基礎(chǔ)）、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系（管黨治黨、執(zhí)政治國的重要保障）。這“五大體系”涵蓋了法治運行的全過程和各方面。（3）工作布局——三個共同推進(jìn)、三個一體建設(shè)：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)【重要】。依法治國是治國方略，依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，依法行政是政府活動準(zhǔn)則；法治國家是目標(biāo)，法治政府是重點，法治社會是基礎(chǔ)。三者有機(jī)統(tǒng)一，不可偏廢。（4）努力方向——十六字方針：實現(xiàn)科學(xué)立法（源頭）、嚴(yán)格執(zhí)法（關(guān)鍵）、公正司法（防線）、全民守法（基礎(chǔ)）。這是衡量法治建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。3.總目標(biāo)的意義：它指明了全面推進(jìn)依法治國的總抓手，為在國家層面統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)提供了清晰路線圖，有利于促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（三）全面依法治國的基本原則【必考】【解題要點】這五項原則是推進(jìn)全面依法治國必須始終遵循的“定海神針”。1.堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)【根本保證】【高頻考點】：（1）原因：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義法治就會失去靈魂、迷失方向。（2）具體要求：必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法（把握立法方向）、保證執(zhí)法（監(jiān)督權(quán)力行使）、支持司法（確保公正司法）、帶頭守法（發(fā)揮表率作用）。把依法治國與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政。2.堅持人民主體地位【力量源泉】：（1）原因：人民是依法治國的主體和力量源泉。法治建設(shè)不是為了限制人民，而是為了保障和實現(xiàn)人民的根本利益。人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是法治建設(shè)必須堅持的制度載體。（2）具體要求：堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕。3.堅持法律面前人人平等【基本屬性】【重要】：（1）原因：平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。（2）具體要求：必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實保證憲法法律有效實施。絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。這里的平等包括權(quán)利平等、義務(wù)平等、責(zé)任平等。4.堅持依法治國和以德治國相結(jié)合【顯著特點】【高頻考點】：（1）原因：法律和道德都是上層建筑的重要組成部分，都是社會調(diào)節(jié)的重要力量。法律是準(zhǔn)繩，具有強(qiáng)制力和規(guī)范性；道德是基石，具有感召力和引導(dǎo)力。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，二者相輔相成、相得益彰。（2）具體要求：①一手抓法治，一手抓德治。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用（例如通過立法懲治失信行為，維護(hù)誠信道德）。②又重視發(fā)揮道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用（例如通過道德教育培育人們對法律的信仰和敬畏）。③大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。5.堅持從中國實際出發(fā)【國情基礎(chǔ)】：（1）原因：國情決定道路。中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。必須立足我國社會主義初級階段的基本國情，同改革開放不斷深化相適應(yīng)。（2）具體要求：總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗（如新時代“楓橋經(jīng)驗”），圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新。發(fā)展符合中國實際、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論支撐。三、與備考策略（一）考查特點分析【考向】本課內(nèi)容在高考中占有重要比重。選擇題常考法的特征、法治原則、新中國法治成就；非選擇題則往往依托具體法治事件（如立法過程、執(zhí)法案例、司法改革）或國家重要文件（如關(guān)于法治建設(shè)的決議），要求運用“全面依法治國的原則”或“總目標(biāo)”知識進(jìn)行分析闡釋，突出考查學(xué)生的政治認(rèn)同和法治意識核心素養(yǎng)。常見設(shè)問角度：“結(jié)合材料，分析在……過程中是如何體現(xiàn)全面依法治國原則的？”“說明堅持……對于建設(shè)法治中國的意義。”（二）高頻考點與解題技巧【難點】【得分點】1.關(guān)于“法的本質(zhì)”的辨析題：注意區(qū)分“統(tǒng)治階級意志”與“全民意志”，區(qū)分“決定因素（社會物質(zhì)生活條件/生產(chǎn)方式）”與“影響因素（地理環(huán)境等）”。2.關(guān)于“全面依法治國的原則”分析題：【解題步驟】（1）第一步：審讀材料，明確法治實踐的具體領(lǐng)域（是立法、執(zhí)法、司法還是守法環(huán)節(jié)）。（2）第二步：對應(yīng)原理，從材料中的關(guān)鍵詞提取相關(guān)原則。如出現(xiàn)“黨提出……”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)……”對應(yīng)原則1；出現(xiàn)“征求群眾意見”、“人大代表提出”對應(yīng)原則2；出現(xiàn)“平等處理”、“一視同仁”對應(yīng)原則3；出現(xiàn)“整治‘老賴’”、“誠信建設(shè)”、“道德講堂”對應(yīng)原則4；出現(xiàn)“結(jié)合本地實際”、“傳承傳統(tǒng)”對應(yīng)原則5。（3）第三步：結(jié)合材料，將原則與材料中的具體做法一一對應(yīng)，進(jìn)行演繹分析。切勿只羅列原則而不分析材料。3.關(guān)于“依法治國與以德治國關(guān)系”的理解【難點】：（1）區(qū)別：法律靠國家強(qiáng)制力保證，作用范圍主要在違法層面；道德靠內(nèi)心信念和社會輿論維系，作用范圍更廣，約束內(nèi)心。（2）聯(lián)系：法律是底線的道德，道德是內(nèi)心的法律。法治是德治的保障，德治是法治的支撐。二者功能互補、剛?cè)嵯酀?jì)。（3）常見誤區(qū)：認(rèn)為法治和德治可以相互替代，或者認(rèn)為依法治國就不需要道德。（三）易錯點辨析【基礎(chǔ)】1.“法律是全體社會成員意志的體現(xiàn)”：錯誤。在階級社會和有階級存在的社會中，法律體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的意志。2.“法律是維護(hù)全體公民利益的工具”：錯誤。法律維護(hù)的是統(tǒng)治階級的根本利益和共同意志。在我國，由于人民是國家的主人，法律維護(hù)的是最廣大人民的根本利益，但表述需注意科學(xué)性。3.“中國共產(chǎn)黨是國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)”：錯誤。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，但黨不直接行使執(zhí)法