高溫時段停工監理執行細則

高溫時段停工監理執行細則一、總則1.1編制目的為規范高溫時段施工現場安全生產監理工作，落實防暑降溫主體責任，防范高溫中暑、高處墜落、火災爆炸等事故發生，保障施工作業人員生命健康安全，依據國家及行業相關規范標準，結合施工現場實際管理需求，制定本細則。1.2適用范圍本細則適用于房屋建筑、市政基礎設施、交通水利等各類在建工程項目夏季高溫時段（日最高氣溫達到35℃及以上的自然日）的停工及施工安全監理工作，跨區域施工項目可結合項目所在地氣象部門的高溫預警等級及地方住建、應急管理部門要求調整執行標準。1.3編制依據《中華人民共和國安全生產法》（2024修正）、《建設工程安全生產管理條例》、《防暑降溫措施管理辦法》（安監總安健〔2012〕89號）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）、項目所在地住建部門高溫時段施工管理相關規定、項目監理合同及施工組織設計、專項施工方案等文件。1.4術語定義1.4.1高溫黃色預警：連續三天日最高氣溫將在35℃以上；1.4.2高溫橙色預警：24小時內最高氣溫將升至37℃以上；1.4.3高溫紅色預警：24小時內最高氣溫將升至40℃以上；1.4.4高溫時段：本細則特指當日氣溫達到35℃及以上時的11:00-15:00時段，部分日照強烈區域可結合實際調整為10:30-15:30。二、高溫時段停工判定標準2.1強制停工標準2.1.1當日氣象部門發布高溫紅色預警，或現場實測氣溫達到40℃及以上時，全天停止所有室外露天施工作業，僅可開展室內通風條件良好、配備降溫設備的施工作業，且作業環境溫度不得超過33℃。2.1.2當日氣象部門發布高溫橙色預警，或現場實測氣溫達到37℃-39℃時，11:00-15:00時段全面停止室外露天施工作業，涉及深基坑、高支模、起重吊裝、高處作業、有限空間作業的危大工程施工全天暫停。2.1.3當日氣象部門發布高溫黃色預警，或現場實測氣溫達到35℃-36℃時，11:00-15:00時段停止所有高處作業（作業面距離墜落基準面2米及以上）、有限空間作業、動火作業、起重機械安拆作業，其他室外露天作業應當采取換班輪休等方式縮短連續作業時間，且不得安排戶外露天作業人員加班。2.2例外情形管控因生產工藝要求、應急搶險或公共利益需要確需在高溫停工時段持續施工的，施工單位應當提前24小時向建設單位、監理單位提交高溫時段施工申請，申請材料需包含專項施工方案、防暑降溫應急預案、作業人員健康證明、降溫保障措施清單等內容，經監理單位審核、建設單位審批同意，并報項目屬地住建部門備案后方可施工。施工期間監理單位需全程旁站監督，每1小時開展一次現場安全巡查，確保各項降溫措施落實到位。2.3現場溫度監測要求施工單位應當在施工現場主要作業面、生活區、辦公區分別設置經計量檢定合格的溫度監測點，每個作業區域監測點數量不得少于2個，監測點應當設置在通風、無陽光直射的位置，距離地面高度1.5米。每日8:00-18:00期間每小時監測并記錄一次溫度，溫度記錄需經監理工程師簽字確認后方可歸檔，現場實測溫度與氣象部門預報溫度偏差超過1℃時，以現場實測溫度為準執行停工標準。三、監理前期管控職責3.1方案審查3.1.1每年5月中旬前，監理單位應當督促施工單位編制《夏季高溫時段施工專項方案》及《高溫中暑應急救援預案》，監理工程師對方案進行審查，重點審查內容包括：高溫時段作業時間安排、停工管控流程、人員輪休制度、防暑降溫物資配備標準、臨時用電及消防管理措施、中暑應急救援流程、應急物資儲備清單等，方案需經施工單位技術負責人簽字蓋章后提交總監理工程師審批。3.1.2對涉及危大工程的高溫時段施工方案，監理單位應當組織專家進行論證，論證通過后方可批準實施，嚴禁無方案或方案未審批擅自開展高溫時段施工。3.2人員管控3.2.1高溫時段來臨前，監理單位應當督促施工單位對所有作業人員開展高溫作業安全培訓及應急演練，培訓內容包括防暑降溫常識、中暑急救措施、高溫作業安全操作規程等，培訓考核合格后方可上崗，培訓記錄及考核試卷需報監理單位存檔。3.2.2督促施工單位對所有室外作業人員開展上崗前健康檢查，對患有心臟病、高血壓、肺結核、中樞神經系統疾病及其他不適合高溫作業環境的人員，應當及時調整作業崗位，嚴禁安排患病人員從事高溫露天作業，人員健康檢查記錄需經監理工程師審核確認。3.2.3督促施工單位落實作業人員實名制管理，每日對進場作業人員進行體溫監測，體溫超過37.3℃的人員嚴禁進入施工現場，體溫監測記錄每日報監理單位備案。3.3物資設備核查3.3.1監理單位應當在高溫時段來臨前對施工單位防暑降溫物資儲備情況進行核查，物資配備標準如下：（1）施工現場按作業人數100%配備足量的清涼飲料（含鹽量0.1%-0.2%，溫度控制在10-20℃），每人每日供應量不得少于3升；（2）施工現場醫務室或臨時急救點配備藿香正氣水、十滴水、風油精、清涼油、仁丹等常規防暑藥品，以及擔架、氧氣袋、冰袋、醫用酒精等急救物資，物資有效期及數量滿足現場需求；（3）每個作業班組配備不少于2個便攜式應急藥箱，每個休息區設置遮陽涼棚，涼棚面積按作業人數每人不少于0.5平方米計算，配備風扇或空調等降溫設備，室內溫度控制在30℃以下；（4）員工宿舍配備通風、降溫設備，室內溫度不得超過30℃，嚴禁使用通鋪，人均居住面積不得少于2.5平方米，每間宿舍居住人員不得超過16人。3.3.2對施工現場臨時用電、消防設備、起重機械、臨邊防護設施等進行專項檢查，重點檢查電氣設備絕緣性能、消防器材有效期、起重機械限位裝置靈敏度、臨邊防護設施牢固性等，對檢查發現的隱患下達監理通知單要求施工單位限期整改，整改合格后方可進入高溫時段施工。四、高溫時段日常監理管控流程4.1每日班前核查4.1.1每日7:30前，監理工程師應當核查施工單位報送的當日作業計劃、作業人員名單、健康監測記錄、溫度監測初始數據，對照當日高溫預警等級確認作業安排是否符合要求，對不符合停工要求的作業計劃予以駁回，責令施工單位調整作業時間。4.1.2抽查施工單位班前安全技術交底記錄，確認交底內容包含高溫作業注意事項、應急處置流程等內容，交底人及所有作業人員簽字齊全，未開展班前交底的班組嚴禁進場作業。4.1.3抽查防暑降溫物資到位情況，確認當日清涼飲料、防暑藥品已配送到各作業面，物資數量滿足當日作業人員需求，嚴禁使用冰水、含糖量過高的飲料替代含鹽清涼飲料。4.2過程巡查管控4.2.1高溫時段監理人員實行不間斷巡查制度，總監理工程師每周組織不少于2次高溫專項安全檢查，專業監理工程師每日開展不少于3次現場巡查，旁站監理人員對所負責的作業區域每1小時巡查一次，重點巡查內容包括：（1）是否存在違反停工規定擅自開展施工作業的情況，作業人員個人防護用品佩戴是否規范，是否存在赤膊、穿拖鞋作業等行為；（2）現場溫度監測記錄是否真實準確，溫度達到停工閾值時是否第一時間停止作業、組織人員撤離；（3）作業面休息涼棚、降溫設備是否正常運行，清涼飲料、防暑藥品是否及時補給；（4）臨時用電線路是否存在老化、裸露、暴曬等情況，電氣設備防雨、防曬措施是否到位，是否存在私拉亂接電線、違規使用大功率電器的行為；（5）動火作業是否履行審批手續，作業現場是否配備消防器材，氧氣瓶、乙炔瓶是否采取防曬措施，氣瓶間距及與明火距離是否符合規范要求（氧氣瓶與乙炔瓶間距不小于5米，與明火間距不小于10米）；（6）有限空間作業是否嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”要求，作業期間通風設備是否持續運行，氣體監測是否每2小時開展一次，現場監護人員是否在崗。4.2.2巡查過程中發現的安全隱患，應當第一時間下達監理指令要求施工單位整改，一般隱患要求施工單位2小時內整改完畢，重大隱患應當立即下達工程暫停令要求停工整改，整改完成經監理單位復查合格后方可復工。4.2.3對施工單位拒不執行停工指令、隱患整改不到位的，監理單位應當及時上報建設單位及屬地住建部門，同時留存影像資料、監理指令文件等相關證據。4.3停工時段管控4.3.1達到停工條件時，監理工程師應當督促施工單位第一時間組織室外作業人員撤離作業面，轉移至陰涼休息區域，嚴禁在高溫環境下逗留，對作業面臨時用電設備、材料堆放、臨邊防護等進行檢查，確認電源切斷、材料堆放穩固、防護設施完好后方可離開。4.3.2停工期間監理單位應當督促施工單位組織作業人員開展安全培訓、技能提升學習，嚴禁安排作業人員在宿舍內臥床休息期間使用大功率電器、私拉亂接電線，每日對生活區消防、用電安全開展不少于2次巡查。4.3.3停工時段結束后，復工前監理工程師應當對作業面安全狀況進行復查，重點檢查起重機械、腳手架、臨邊防護等設施是否因高溫暴曬出現變形、松動情況，臨時用電線路是否存在絕緣老化問題，復查合格后方可同意恢復施工。4.4應急處置管控4.4.1監理單位應當督促施工單位建立高溫中暑應急救援隊伍，每年至少開展1次高溫中暑應急演練，演練記錄及評估報告報監理單位存檔。4.4.2現場出現人員中暑情況時，監理人員應當第一時間協助施工單位開展應急處置，立即將中暑人員轉移至陰涼通風處，解開衣物、采取物理降溫措施，輕度中暑人員安排服用防暑藥品，重度中暑人員立即撥打120送醫救治，同時督促施工單位啟動應急預案，按規定上報建設單位及屬地監管部門，嚴禁遲報、瞞報。4.4.3中暑事故處置完成后，監理單位應當組織建設單位、施工單位開展事故原因分析，查找管控漏洞，完善防暑降溫措施，形成事故調查報告存檔，避免類似事故再次發生。五、重點分部分項工程高溫停工管控要求5.1高處作業工程5.1.1氣溫達到35℃及以上時，11:00-15:00嚴禁開展所有高處作業，包括腳手架搭設、外墻保溫及裝飾施工、臨邊作業、懸空作業等，高處作業人員連續作業時間不得超過2小時，每日作業總時長不得超過6小時。5.1.2高溫時段復工前，監理工程師應當重點檢查安全帶、安全繩等個人防護用品是否因高溫出現老化、開裂情況，腳手架扣件、螺栓是否因熱脹冷縮出現松動，腳手板是否存在變形、打滑問題，不符合要求的防護用品及設施嚴禁使用。5.1.3高處作業面應當每隔50米設置一個臨時遮陽休息點，配備降溫用品，作業人員每作業1小時應當到休息點休息不少于10分鐘，嚴禁作業人員高溫時段在高處暴曬。5.2有限空間作業工程5.2.1氣溫達到35℃及以上時，全天嚴禁開展有限空間作業，確需作業的應當按照例外情形履行審批手續，且作業時間不得安排在10:00-16:00時段，作業人員連續作業時間不得超過1小時。5.2.2有限空間作業期間，監理人員全程旁站監督，督促施工單位持續開展機械通風，通風量不得小于每小時3次空間容積，作業環境溫度不得超過30℃，每30分鐘開展一次氣體檢測，檢測指標包括氧氣濃度、有毒有害氣體濃度、溫度等，檢測不合格立即停止作業、撤離人員。5.2.3有限空間作業現場必須配備不少于2名監護人員，配備便攜式高溫報警器、應急救援設備，作業人員隨身攜帶個人應急求救報警器，嚴禁無監護人員作業。5.3動火作業工程5.3.1氣溫達到35℃及以上時，11:00-15:00嚴禁開展所有室外動火作業，包括電焊、氣割、防水卷材熱熔施工等，室內動火作業必須履行審批手續，作業現場配備不少于2具4公斤干粉滅火器，安排專人現場監護。5.3.2高溫時段監理人員應當每日對現場易燃易爆材料存放情況進行檢查，防水卷材、油漆、稀料等易燃易爆材料應當存放在通風、陰涼的專用倉庫內，倉庫溫度不得超過30℃，設置防曬、降溫、消防設施，嚴禁露天堆放易燃易爆材料。5.3.3動火作業完成后，監理人員應當督促施工單位對作業現場進行不少于30分鐘的冷卻檢查，確認無火災隱患后方可離開，每日施工結束后對現場進行全面排查，切斷所有非必要電源，消除火災隱患。5.4起重機械及安拆作業5.4.1氣溫達到37℃及以上時，全天嚴禁開展起重機械安拆、頂升作業，氣溫達到35℃及以上時，11:00-15:00嚴禁開展起重吊裝作業，起重機械操作人員連續作業時間不得超過2小時。5.4.2高溫時段起重機械作業前，監理工程師應當督促施工單位對起重機械的限位裝置、制動系統、鋼絲繩、液壓系統等進行檢查，確認設備無因高溫導致的性能下降、部件變形等問題，檢查合格后方可作業。5.4.3起重機械司機室應當配備空調或風扇等降溫設備，室內溫度控制在30℃以下，嚴禁操作人員高溫環境下作業，防止出現疲勞、中暑導致操作失誤。5.5混凝土澆筑工程5.5.1氣溫達到35℃及以上時，11:00-15:00嚴禁開展室外混凝土澆筑作業，確需連續澆筑的大體積混凝土工程，應當采取混凝土原材料降溫、摻加緩凝劑、運輸過程隔熱、澆筑后及時覆蓋保濕等措施，混凝土入模溫度不得超過30℃。5.5.2高溫時段混凝土澆筑作業應當配備足夠的作業人員，采取輪班作業方式，每個作業班組連續作業時間不得超過1.5小時，作業面配備遮陽棚、降溫用品，監理人員全程旁站監督，每2小時檢測一次混凝土入模溫度及作業面溫度，溫度超過標準立即停止作業。5.5.3混凝土澆筑完成后，督促施工單位及時開展保濕養護，養護時間不得少于14天，每日養護次數不少于4次，避免混凝土因高溫干燥出現開裂問題，監理人員每日對養護情況進行不少于2次巡查。六、監理工作臺賬及資料管理6.1監理單位應當建立獨立的高溫時段施工監理臺賬，安排專人負責資料收集、整理、歸檔工作，所有資料應當真實、準確、完整，可追溯。6.2高溫時段監理臺賬應當包含以下內容：（1）高溫專項施工方案、應急預案及審批文件；（2）作業人員健康檢查記錄、安全培訓記錄、考核試卷；（3）每日溫度監測記錄、氣象預警信息收集臺賬；（4）每日作業計劃審批記錄、班前核查記錄；（5）監理巡查記錄、旁站記