消防通道專項清理整治實施方案

消防通道專項清理整治實施方案為深刻吸取近期各地火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅決貫徹落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，切實解決當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)消防通道被占用、堵塞、封閉等突出問題，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會面消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)本次專項清理整治工作堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，通過集中整治與長效管理相結(jié)合、部門聯(lián)動與群眾參與相結(jié)合的方式，全面排查整治消防通道安全隱患。旨在通過為期三個月的攻堅行動，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)消防通道標(biāo)識標(biāo)線鮮明清晰、障礙物徹底清除、違法行為得到有效遏制、管理水平顯著提升的工作目標(biāo)，確保滅火救援通道暢通無阻，堅決防止因通道堵塞導(dǎo)致火災(zāi)傷亡事故擴大，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的消防安全保障。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工為確保整治工作有序推進，成立消防通道專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和督導(dǎo)檢查。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)組長由分管消防安全工作的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由應(yīng)急管理局、消防救援大隊、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位包括各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司等。（二）職責(zé)分工細(xì)化1.消防救援大隊：負(fù)責(zé)專項整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對消防通道的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進行技術(shù)認(rèn)定，依法查處占用、堵塞、封閉消防通道的消防安全違法行為，對拒不改正的單位和個人依法實施處罰。2.公安機關(guān)（交巡警及派出所）：交巡警部門負(fù)責(zé)市政道路消防通道（含消防車回車場）的違法停車查處，確保道路暢通；派出所負(fù)責(zé)對居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防通道停放車輛、設(shè)置障礙物等違法行為進行勸阻和查處，協(xié)助維護整治秩序。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全管理職責(zé)，指導(dǎo)其對管理區(qū)域內(nèi)的消防通道進行維護管理，對老舊小區(qū)消防通道改造提供技術(shù)支持和政策傾斜，將消防通道管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價體系。4.城市管理局：負(fù)責(zé)查處占用消防通道擺攤設(shè)點、私搭亂建、設(shè)置戶外廣告牌等影響消防通道通行的違法行為，清理違規(guī)設(shè)置的墩柱、欄桿等物理隔離設(shè)施。5.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）：落實屬地管理責(zé)任，組織開展網(wǎng)格化排查，建立隱患臺賬，動員居民開展自查自糾，協(xié)調(diào)解決整治過程中的矛盾糾紛，設(shè)立舉報電話和信箱，鼓勵群眾參與監(jiān)督。6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)：對管理區(qū)域內(nèi)的消防通道進行全面自查，劃設(shè)消防車通道禁停標(biāo)線、標(biāo)識，設(shè)置警示牌，開展日常巡查，及時勸阻和制止占用消防通道行為，對不聽勸阻的及時向主管部門報告。三、整治范圍與重點內(nèi)容本次整治范圍涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有居民住宅小區(qū)（含高層建筑、老舊小區(qū)）、公共建筑、商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)及市政道路等區(qū)域的消防車通道和疏散通道。（一）消防車通道整治重點1.通道凈寬凈高問題：重點整治消防車通道寬度小于4米，或由于架空管線、限高桿、綠化帶等設(shè)施導(dǎo)致凈空高度不足4米，影響消防車通行的情形。2.占用堵塞問題：嚴(yán)厲查處私家車、貨車、電動車等違規(guī)占用消防車通道停放的行為；清理在消防車通道上堆放雜物、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置攤點的行為。3.標(biāo)識標(biāo)線缺失問題：全面排查是否按照標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)消防車通道警示標(biāo)線、標(biāo)識，是否在消防車通道沿途設(shè)置明顯的警示牌，對模糊、缺失的標(biāo)線標(biāo)識進行重新劃設(shè)和增補。4.管理措施不到位問題：整治物業(yè)管理單位未落實巡查制度，未對占用通道行為進行勸阻、制止，未定期維護標(biāo)志標(biāo)牌等失職行為。5.妨礙救援設(shè)施問題：拆除在消防車通道與建筑之間設(shè)置的妨礙消防車操作的防盜網(wǎng)、廣告牌、裝飾物等；清理消防車登高操作場地被占用或堆放重物的現(xiàn)象。（二）疏散通道及安全出口整治重點1.樓道堆物清理：徹底清理居民樓道、樓梯間、前室、安全出口處堆放的廢舊家具、紙箱、自行車等雜物，嚴(yán)禁在疏散通道內(nèi)停放電動車或為電動車充電。2.鎖閉封堵行為：嚴(yán)禁常閉式防火門處于開啟狀態(tài)或閉門器損壞；嚴(yán)禁營業(yè)期間鎖閉安全出口；嚴(yán)禁封堵、遮擋安全出口指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈。3.違規(guī)設(shè)置門檻：拆除商鋪、公共娛樂場所安全出口處設(shè)置的臺階、踏步、卷簾門等影響疏散的障礙物，確保疏散門向外開啟，且開啟角度不小于90度。4.窗口防護網(wǎng)整治：針對人員密集場所和居民住宅二樓以上設(shè)置的影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)（金屬柵欄），必須開設(shè)逃生窗，逃生窗尺寸不應(yīng)小于1米×0.8米，且便于從內(nèi)部開啟。四、實施步驟與時間安排本次專項整治工作分四個階段進行，時間為即日起至年底。（一）動員部署與排查摸底階段（第1周）各單位要結(jié)合實際制定具體實施方案，召開動員部署會議，明確任務(wù)分工。各街道、社區(qū)要組織網(wǎng)格員、物業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)的消防通道情況進行“拉網(wǎng)式”排查，逐一登記造冊，建立隱患清單、責(zé)任清單和整改清單。排查內(nèi)容包括：通道位置、長度、寬度、現(xiàn)狀、管理單位、存在的主要問題等。對排查出的隱患，要現(xiàn)場拍照取證，建立“一戶一檔”臺賬，確保底數(shù)清、情況明。（二）自查自糾與集中清理階段（第2周至第4周）在排查摸底基礎(chǔ)上，由街道辦事處牽頭，督促產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展自查自糾。1.限期整改：向存在隱患的單位和個人下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，明確整改內(nèi)容、時限和責(zé)任人。2.自主清理：鼓勵居民主動清理樓道雜物，挪走違規(guī)停放車輛；督促物業(yè)企業(yè)對損壞的消防設(shè)施進行維修，重新劃設(shè)標(biāo)識標(biāo)線。3.強制清理：對于逾期未改或拒不整改的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織消防、公安、城管、住建等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法強制清除障礙物、拆除違建，并對相關(guān)責(zé)任人進行處罰。對典型案例，要聯(lián)系媒體進行曝光，形成震懾。（三）聯(lián)合執(zhí)法與深化整治階段（第5周至第8周）針對自查自糾階段遺留的難點問題和“硬骨頭”，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法攻堅行動。1.開展“零點”夜查：重點檢查夜間私家車違規(guī)占用消防通道的高發(fā)時段，通過執(zhí)法警示，震懾違法停車行為。2.清理僵尸車輛：對長期占用消防通道且無法聯(lián)系車主的“僵尸車”，由交管部門依法拖移。3.完善物理隔離：在具備條件的區(qū)域，指導(dǎo)物業(yè)安裝消防車通道智能預(yù)警系統(tǒng)或物理隔離樁（必須采用活動式或可拆卸式，確保緊急情況下能迅速開啟），防止車輛違規(guī)占道。4.老舊小區(qū)改造：結(jié)合老舊小區(qū)改造工程，拓寬狹窄道路，規(guī)劃停車位，從源頭上緩解停車難與通道路之間的矛盾。（四）總結(jié)驗收與長效管理階段（第9周至第12周）1.檢查驗收：領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各單位整治工作進行檢查驗收，驗收采取實地抽查、查閱臺賬、詢問居民等方式，對整治不力、反彈嚴(yán)重的單位進行通報批評，并責(zé)令限期重新整治。2.建章立制：總結(jié)推廣整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，分析存在的問題和不足，研究制定加強消防通道管理的長效機制。3.納入考評：將消防通道管理納入社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、文明單位創(chuàng)建等考評體系，實行一票否決制。五、工作措施與具體要求（一）強化源頭治理，科學(xué)規(guī)劃布局各相關(guān)單位在開展城市更新、老舊小區(qū)改造、道路建設(shè)等工作中，要將消防通道建設(shè)納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。新建、改建、擴建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保消防通道的設(shè)置符合要求。對于停車位嚴(yán)重不足的老舊小區(qū)，住建部門要牽頭研究利用邊角地、閑置地塊建設(shè)立體停車場或增加夜間臨時停車位，緩解供需矛盾，減少車輛亂停亂放占用消防通道的現(xiàn)象。（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，形成高壓態(tài)勢各執(zhí)法部門要依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條規(guī)定，對占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的行為，責(zé)令改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款。對經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。對阻礙執(zhí)行任務(wù)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法過程中要堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，注重證據(jù)收集，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。（三）推動技防物防，提升管理水平鼓勵和支持在消防通道設(shè)置、占用監(jiān)測預(yù)警等方面應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)。1.安裝視頻監(jiān)控：在消防車通道關(guān)鍵節(jié)點安裝高清攝像頭，接入城市監(jiān)控平臺或物業(yè)消控室，實行24小時監(jiān)控。2.應(yīng)用電子樁：推廣使用電子感應(yīng)樁、自動升降樁等設(shè)施，平時防止車輛占用，火災(zāi)時自動降下或由消防員遠(yuǎn)程控制開啟。3.引入AI識別：利用人工智能圖像識別技術(shù)，自動識別占用消防通道的車輛并報警，通知管理人員及時處置。（四）加強宣傳教育，營造濃厚氛圍宣傳部門要統(tǒng)籌各類媒體資源，廣泛開展消防通道安全宣傳。1.媒體曝光：在電視臺、報紙、新媒體平臺開設(shè)專欄，定期曝光占用消防通道的違法行為和典型火災(zāi)案例，剖析危害，警示公眾。2.社區(qū)宣傳：利用社區(qū)宣傳欄、電梯間廣告屏、微信群等載體，推送消防通道安全知識；組織消防志愿者進社區(qū)、進家庭發(fā)放宣傳單，講解保持通道暢通的重要性。3.學(xué)校教育：教育部門要將消防通道安全知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，通過“小手拉大手”活動，帶動家長提升消防安全意識。4.警示標(biāo)識：在消防通道入口處、墻面等顯著位置設(shè)置“消防通道嚴(yán)禁占用”警示牌，標(biāo)明舉報電話，時刻提醒群眾自覺維護通道暢通。（五）壓實主體責(zé)任，強化自主管理機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位要落實消防安全主體責(zé)任，明確消防通道管理責(zé)任人，開展日常防火巡查。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要制定消防通道管理制度，落實巡查頻次（每日至少巡查一次），建立巡查記錄檔案，對發(fā)現(xiàn)的占用行為要及時勸阻和制止，對不聽勸阻的要立即報告消防救援機構(gòu)和派出所。鼓勵實行“樓長制”、“巷長制”，將消防通道管理責(zé)任細(xì)化到每一個人頭，確保責(zé)任落實無死角。六、隱患排查與整改臺賬管理建立統(tǒng)一、規(guī)范的消防通道隱患排查與整改臺賬，是確保整治工作取得實效的關(guān)鍵。各單位要嚴(yán)格按照下表格式如實填報，實行動態(tài)更新，確保整改一個、銷號一個。序號區(qū)域/單位名稱詳細(xì)地址通道類型存在問題描述責(zé)任單位責(zé)任人聯(lián)系電話整改措施整改時限整改狀態(tài)備注1XX小區(qū)A區(qū)XX路XX號消防車通道凈寬不足3.5米，違規(guī)停放私家車5輛XX物業(yè)張三138xxxx劃線、清理違停、拓寬道路2023-XX-XX正在整改重點督辦2XX大廈XX大道88號疏散通道2樓東側(cè)樓梯間堆放大量紙箱XX實業(yè)李四139xxxx清除雜物、加強巡查2023-XX-XX已整改3XX農(nóng)貿(mào)市場XX街消防車通道攤販占用通道經(jīng)營，設(shè)置遮陽棚XX市場管理處王五137xxxx拆除違建、劃定經(jīng)營線2023-XX-XX未整改需聯(lián)合執(zhí)法....................................備注：1.通道類型：填寫消防車通道、疏散樓梯間、安全出口等。2.整改狀態(tài)：填寫未整改、正在整改、已整改。3.此表需每周五下午下班前報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。七、督導(dǎo)檢查與責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組將成立若干督導(dǎo)組，采取明察暗訪、突擊檢查、交叉互查等方式，對各單位專項整治工作開展情況進行全程督導(dǎo)。對工作重視不夠、措施不力、進展緩慢的單位，將進行通報批評；對因消防通道管理不到位導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。同時，建立約談機制，對整治工作滯后、隱患問題突出的單位主要負(fù)責(zé)人進行約談，限期整改到位。八、應(yīng)急聯(lián)動與演練機制為確保整治成果能夠經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗，各社區(qū)、重點單位要建立消防通道應(yīng)急聯(lián)動機制。1.熟悉演練：消防救援大隊要定期深入轄區(qū)，對消防通道路況、水源分布、疏散出口等情況進行全面熟悉，開展實戰(zhàn)演練，測試消防車能否順利通行，登高車能否展開作業(yè)。2.聯(lián)動處置：接到占用消防通道影響火災(zāi)撲救的警情時，公安交管部門要迅速出警，疏導(dǎo)交通，清除障礙，為消防車開辟綠色通道。3.微站響應(yīng)：社區(qū)微型消防站、重點單位微型消防站要加強值班值守，一旦發(fā)生火情，確保在初起階段即能響應(yīng)，并引導(dǎo)居民疏散，同時清理周邊阻礙救援的