科技創(chuàng)新管理辦法

科技創(chuàng)新管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范和促進(jìn)本單位科技創(chuàng)新活動(dòng)，提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)創(chuàng)新活力，保障創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本單位發(fā)展戰(zhàn)略，特制定本辦法。第二條定義本辦法所稱(chēng)科技創(chuàng)新，是指在本單位主營(yíng)業(yè)務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)，通過(guò)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)、管理創(chuàng)新、模式探索等方式，形成具有新穎性、實(shí)用性和價(jià)值性的成果，并推動(dòng)其應(yīng)用與推廣的活動(dòng)。第三條適用范圍本辦法適用于本單位內(nèi)部所有部門(mén)及員工所從事的各類(lèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)，包括但不限于各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品/新工藝開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等。第四條基本原則科技創(chuàng)新管理遵循以下原則：（一）戰(zhàn)略引領(lǐng)：緊密?chē)@本單位發(fā)展戰(zhàn)略和核心業(yè)務(wù)需求，突出創(chuàng)新重點(diǎn)。（二）鼓勵(lì)探索：營(yíng)造開(kāi)放包容的創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)大膽嘗試，寬容失敗。（三）市場(chǎng)導(dǎo)向：注重創(chuàng)新成果的市場(chǎng)價(jià)值和應(yīng)用前景，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。（四）規(guī)范高效：建立科學(xué)規(guī)范的管理流程，提高創(chuàng)新資源配置效率和成果產(chǎn)出。（五）激勵(lì)驅(qū)動(dòng)：健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。第二章組織與職責(zé)第五條科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組單位設(shè)立科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，作為科技創(chuàng)新工作的最高決策機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)包括：（一）審定本單位科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。（二）審議并批準(zhǔn)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化方案。（三）協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌配置關(guān)鍵創(chuàng)新資源。（四）指導(dǎo)和監(jiān)督本辦法的實(shí)施。第六條科技創(chuàng)新管理部門(mén)設(shè)立或指定專(zhuān)門(mén)的科技創(chuàng)新管理部門(mén)（可根據(jù)單位實(shí)際情況命名，如科技發(fā)展部、研發(fā)管理中心等），作為科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)與管理工作。其主要職責(zé)包括：（一）組織擬訂科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃及相關(guān)管理制度。（二）負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)、受理、評(píng)審組織、過(guò)程管理、驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)。（三）負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、申報(bào)、使用監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估。（四）組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)與管理工作。（五）協(xié)調(diào)推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用。（六）組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技交流與合作，搭建創(chuàng)新合作平臺(tái)。（七）負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)與檔案管理。（八）組織開(kāi)展創(chuàng)新文化建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)相關(guān)工作。第七條各部門(mén)職責(zé)各業(yè)務(wù)部門(mén)是科技創(chuàng)新活動(dòng)的具體實(shí)施主體，其主要職責(zé)包括：（一）根據(jù)本單位科技創(chuàng)新規(guī)劃和自身發(fā)展需求，組織申報(bào)和實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目。（二）負(fù)責(zé)本部門(mén)創(chuàng)新活動(dòng)的日常管理，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。（三）積極推薦和培養(yǎng)本部門(mén)創(chuàng)新人才，營(yíng)造部門(mén)創(chuàng)新氛圍。（四）配合科技創(chuàng)新管理部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作，及時(shí)上報(bào)創(chuàng)新信息和成果。第三章創(chuàng)新活動(dòng)管理第八條項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）科技創(chuàng)新管理部門(mén)根據(jù)發(fā)展需要，定期或不定期發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南或通知。（二）項(xiàng)目申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)申報(bào)要求，提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)、實(shí)施方案、預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)分析等。（三）科技創(chuàng)新管理部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查后，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛭械谌綑C(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)從項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、風(fēng)險(xiǎn)性及與單位戰(zhàn)略的契合度等方面進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。（四）科技創(chuàng)新管理部門(mén)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，提出立項(xiàng)建議，按程序報(bào)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審批。獲批項(xiàng)目應(yīng)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確各方權(quán)責(zé)。第九條項(xiàng)目實(shí)施與過(guò)程管理（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人，應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)組織開(kāi)展研究工作，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。（二）實(shí)行項(xiàng)目中期檢查或年度報(bào)告制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向科技創(chuàng)新管理部門(mén)提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，重大事項(xiàng)變更需按規(guī)定程序報(bào)批。（三）科技創(chuàng)新管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)進(jìn)展緩慢或存在重大問(wèn)題的項(xiàng)目，可提出整改要求或中止建議。第十條項(xiàng)目驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提交驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料，包括工作總結(jié)、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、成果證明等。（二）科技創(chuàng)新管理部門(mén)組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)為依據(jù)，重點(diǎn)考核目標(biāo)完成情況、成果水平、經(jīng)費(fèi)使用合理性及應(yīng)用前景。（三）對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以結(jié)題；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，限期整改后復(fù)驗(yàn)，仍不合格的，按相關(guān)規(guī)定處理。（四）對(duì)重大或重點(diǎn)項(xiàng)目，可在驗(yàn)收后一定時(shí)期內(nèi)開(kāi)展后評(píng)價(jià)，評(píng)估其持續(xù)影響和效益。第十一條經(jīng)費(fèi)管理（一）科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括單位自有資金、政府資助資金、合作方投入資金及其他合法渠道。（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際需求編制。（三）經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及單位相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算。嚴(yán)禁挪用、侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)。（四）科技創(chuàng)新管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范高效。第四章資源保障第十二條經(jīng)費(fèi)保障單位應(yīng)設(shè)立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)發(fā)展需要和財(cái)力狀況逐年加大投入力度。鼓勵(lì)通過(guò)多種渠道爭(zhēng)取外部創(chuàng)新資金。科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的管理辦法另行制定。第十三條人才保障（一）建立健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（二）支持員工參加各類(lèi)創(chuàng)新培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流和實(shí)踐鍛煉，提升創(chuàng)新能力。（三）鼓勵(lì)跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)新人才提供施展才華的平臺(tái)。第十四條條件保障（一）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，改善科研條件。（二）支持必要的科研儀器設(shè)備、軟件、文獻(xiàn)資料等的購(gòu)置與共享。（三）營(yíng)造開(kāi)放、包容、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。第五章成果管理與激勵(lì)第十五條成果認(rèn)定與登記（一）科技創(chuàng)新成果包括但不限于：新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品（樣機(jī)、樣品）、新材料、新設(shè)計(jì)、專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、論文、專(zhuān)著、具有實(shí)用價(jià)值的咨詢(xún)報(bào)告或解決方案等。（二）項(xiàng)目驗(yàn)收后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)將科技創(chuàng)新成果報(bào)科技創(chuàng)新管理部門(mén)登記備案。登記內(nèi)容包括成果名稱(chēng)、完成單位、主要完成人、成果簡(jiǎn)介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況等。第十六條知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）單位及員工在執(zhí)行本職工作、利用單位資源或主要利用單位物質(zhì)技術(shù)條件完成的科技創(chuàng)新成果，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸單位所有（另有約定的除外）。（二）鼓勵(lì)并規(guī)范專(zhuān)利、商標(biāo)、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)、維護(hù)和管理。科技創(chuàng)新管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、維權(quán)及運(yùn)營(yíng)。（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在合作研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)等活動(dòng)中，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查與布局。第十七條成果轉(zhuǎn)化與推廣（一）鼓勵(lì)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，降低成本，提高效率。（二）科技創(chuàng)新管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)科技成果的對(duì)外轉(zhuǎn)讓、許可、合作開(kāi)發(fā)等轉(zhuǎn)化活動(dòng)，維護(hù)單位合法權(quán)益。（三）對(duì)具有市場(chǎng)前景的科技成果，可采取自主轉(zhuǎn)化、合作轉(zhuǎn)化、技術(shù)入股等多種方式進(jìn)行推廣應(yīng)用。第十八條激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)（一）單位設(shè)立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定傾斜等。（二）獎(jiǎng)勵(lì)范圍可涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、成果產(chǎn)出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等多個(gè)方面。（三）對(duì)于在科技創(chuàng)新中取得重大突破或產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的，可給予重獎(jiǎng)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。（四）將科技創(chuàng)新成果及貢獻(xiàn)納入員工績(jī)效考核和職稱(chēng)評(píng)聘體系。第六章監(jiān)督與評(píng)估第十九條監(jiān)督檢查（一）科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組及科技創(chuàng)新管理部門(mén)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)與監(jiān)督，確保管理規(guī)范、廉潔高效。（三）任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)，不得剽竊、侵占他人創(chuàng)新成果。對(duì)違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的，將視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、追回經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目、行政處分，直至追究法律責(zé)任。第二十條績(jī)效評(píng)估（一）建立科技創(chuàng)新工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)單位整體及各部門(mén)的科技創(chuàng)新工作進(jìn)行評(píng)估。（二）評(píng)估指標(biāo)可包括創(chuàng)新投入、項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量、成果產(chǎn)出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化率、經(jīng)濟(jì)效益、人才培養(yǎng)等。（三）評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作、資源配置、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。第七章附則