2026年地理優化創建示范和評比表彰的自查報告

2026年地理優化創建示范和評比表彰的自查報告一、自查工作總體概況為深入落實《全國地理空間信息高質量發展“十四五”規劃》《省級地理優化創建示范工作實施細則》要求，全面檢驗我市2023-2026年地理優化創建示范工作成效，系統梳理工作經驗、排查存在短板，我市于2026年3月15日-4月2日組織開展全覆蓋自查工作。本次自查嚴格對照“地理空間數據精度達標率、應用場景落地覆蓋率、民生服務響應效率、產業賦能貢獻度、安全運維合規性”5大類28項考核指標，成立由市自然資源和規劃局牽頭，市發改委、工信局、應急管理局、政務服務管理局、大數據中心及12個區縣主管部門共同參與的自查工作組，通過臺賬核驗、實地抽查、系統測試、群眾滿意度調研四種方式開展工作，累計核驗工作臺賬1276份、抽查示范項目42個、實地走訪企業、社區、基層站所118個，發放群眾滿意度調查問卷3200份，回收有效問卷3087份。經自查，我市各項考核指標綜合得分為94.2分，符合國家級地理優化創建示范城市申報要求，現將具體情況報告如下。二、創建示范工作主要成效（一）地理空間數據體系建設全面達標我市始終把高精度地理空間數據底座建設作為示范創建的核心基礎，三年累計投入資金1.87億元，完成全域地理數據更新迭代與精度提升。1.基礎地理數據精度符合國家標準：全市16329平方公里陸域范圍實現1:500高精度地形數據全覆蓋，其中城市建成區421平方公里范圍內數據平面精度誤差控制在0.05米以內，高程精度誤差控制在0.03米以內，優于國家規定的1:500地形數據精度標準25%；農村區域12158平方公里范圍1:2000地形數據更新頻率從原來的5年一次壓縮至2年一次，2025年度數據更新完成率達100%，數據準確率經省級抽檢達99.7%。全市域0.1米分辨率航空影像每年更新1次，0.05米分辨率城市核心區影像每半年更新1次，2023-2025年累計獲取影像數據12.6TB，影像現勢性始終保持在6個月以內，超過示范創建要求的12個月現勢性標準。2.實體地理信息數據庫建成投用：完成全市128.7萬個地理實體的矢量編碼與屬性錄入，涵蓋建筑物、道路、水系、市政設施、公共服務資源5大類23小類，其中建筑物單體化率達100%，每個建筑實體關聯產權、用途、建成年代、能耗數據等17項屬性信息；市政管線數據累計錄入1.27萬公里，包含供水、排水、燃氣、電力、通信5類管線的埋深、材質、權屬、運維單位等全維度信息，2025年管線數據更新量達1123公里，動態更新率達98.9%。創新建立“多源數據融合校準機制”，將衛星遙感、無人機測繪、crowdsource（眾源）上報三類數據交叉核驗，2025年共校準錯誤數據1247條，數據一致性達99.2%。3.三維地理信息場景全域覆蓋：建成覆蓋全市域的實景三維模型，其中城市建成區421平方公里實現精細級建模，模型面數平均達300面/平方米，可支撐建筑細節展示、內部空間導航等應用；農村區域12158平方公里實現基礎級三維建模，滿足鄉村規劃、資源監測等場景需求。累計完成127個歷史文化街區、42處文保單位的毫米級精細化建模，為歷史文化遺產保護提供數字支撐。2025年我市實景三維數據庫在省級質量抽檢中合格率達100%，被列為省三維數據建設樣板工程。（二）地理信息公共服務效能顯著提升圍繞“讓地理數據服務群眾、服務基層、服務治理”的目標，我市持續優化地理信息公共服務供給，三年累計推出便民利企地理服務27項，服務調用量年均增長42%。1.政務服務地理支撐實現全覆蓋：建成全市統一的地理信息公共服務平臺，接入32個市級部門、12個區縣的67類業務系統，2025年平臺服務總調用量達1.72億次，日均調用量47.1萬次。在不動產登記領域實現“帶圖審批”，申請人無需提交紙質地籍圖，系統自動調取地理空間數據核驗權屬邊界，辦理時間從原來的3個工作日壓縮至1小時內，2025年累計服務不動產登記業務18.7萬件，群眾辦事材料減少60%。在工程建設項目審批領域，地理信息平臺自動疊加生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等管控圖層，項目選址審查時間從原來的7個工作日壓縮至1個工作日，2025年共完成1243個項目的選址自動核驗，避免項目違規選址27個，減少財政資金損失約3.2億元。2.民生地理服務場景廣泛落地：推出“宜居地圖”“便民服務地圖”“老年友好導航”3款公眾服務產品，累計下載量達123萬次。“宜居地圖”整合全市教育、醫療、養老、商超、公園等14類公共服務資源點位數據1.7萬個，群眾可查詢任意小區15分鐘生活圈覆蓋情況，2025年累計訪問量達420萬次。針對老年群體優化的“無障礙導航”功能，覆蓋全市1287個老舊小區、432個公共服務場所的無障礙通道、無障礙衛生間點位，2025年服務老年群體出行17.6萬人次。在2026年一季度群眾滿意度調研中，地理信息公共服務滿意度達92.3%，較2022年提升18.7個百分點。3.基層地理數據賦能減負成效突出：面向鄉鎮（街道）、村（社區）推出基層地理數據共享端口，基層工作人員無需重復測繪、自行繪制工作底圖，可直接調取高精度地理數據開展工作。在全國自然災害綜合風險普查中，基層人員依托統一地理底圖完成風險點位標注1.2萬個，工作效率提升70%，減少重復測繪投入約1200萬元。在農村宅基地確權登記工作中，系統自動匹配宅基地地理坐標與權屬數據，基層確權工作周期從原來的6個月壓縮至2個月，2025年完成全市37.2萬宗宅基地確權登記，數據準確率達99.5%。（三）地理賦能產業發展成效突出我市充分挖掘地理信息數據價值，打造“地理信息+產業”融合發展生態，2025年地理信息相關產業總產值達87.2億元，較2022年增長126%，占全市GDP比重達2.1%，成為新的經濟增長點。1.傳統產業數字化轉型支撐有力：在智慧農業領域，建成全市耕地地理信息數據庫，整合197.3萬畝耕地的土壤類型、肥力、灌溉條件、種植歷史等數據，為123家農業龍頭企業提供精準種植決策服務。2025年依托地理數據開展的測土配方施肥、病蟲害精準防治覆蓋面積達126萬畝，每畝耕地平均減少化肥使用量12%，提升糧食產量8.7%，為農戶累計增收2.3億元。在智慧物流領域，開放實時路況、配送點位地理數據接口，幫助17家物流企業優化配送路線，平均每車配送效率提升18%，單票配送成本降低0.8元，2025年為物流企業節約成本約1.4億元。在文旅產業領域，推出“全域智慧旅游地圖”，整合全市237個景區、312個鄉村旅游點的實時客流、停車資源、周邊配套等數據，2025年服務游客1270萬人次，帶動文旅消費增長16%。2.地理信息產業集群初具規模：建成省級地理信息產業園，目前已入駐地理信息相關企業72家，其中高新技術企業28家，專精特新“小巨人”企業6家，2025年園區企業總產值達41.6億元。出臺《地理信息產業發展扶持辦法》，三年累計發放產業扶持資金8700萬元，支持企業開展核心技術研發，累計獲得地理信息相關發明專利47項、軟件著作權213項。培育的3家本土企業研發的無人機航測系統、高精度定位芯片、實景三維建模軟件等產品已進入全國市場，2025年省外營業收入占比達56%。3.地理信息創新應用成果豐富：2023-2025年累計實施“地理信息+”創新示范項目34個，其中“高精度地理數據支撐自動駕駛測試”項目，為7家智能網聯汽車企業提供120公里開放測試道路的厘米級高精度地圖服務，累計完成測試里程127萬公里，幫助企業縮短研發周期30%，降低研發成本約2.8億元?！暗乩頂祿x能城市碳核算”項目，通過地理空間數據精準核算建筑物、交通、工業等領域的碳排放分布，2025年支撐全市124家重點排放企業完成碳核查，核算誤差較傳統方式降低21%。我市共有7個創新項目獲得國家級地理信息應用獎項，12個項目獲得省級獎項，創新成果數量居全省第一。（四）地理空間治理能力持續升級依托高精度地理空間數據底座，我市構建“地理空間+治理”的精準治理模式，在城市管理、生態保護、應急響應等領域實現治理效能顯著提升。1.城市精細化治理精度大幅提升：建成城市運行管理地理信息系統，整合全市12.3萬個城市部件的地理坐標與運行數據，實現部件問題自動識別、精準定位、快速處置。2025年系統自動識別出店經營、道路破損、井蓋缺失、垃圾堆積等問題17.6萬件，問題定位準確率達98.7%，平均處置時間從原來的24小時壓縮至4.5小時，城市管理問題處置率達99.2%，較2022年提升23.4個百分點。在違法建設治理領域，通過季度衛星影像對比+人工現場核驗的方式，2025年發現違法建設1247處，處置率達100%，較傳統巡查方式發現率提升62%，拆除違法建設面積18.7萬平方米，挽回土地資源損失約7.2億元。2.自然資源保護監管精準高效：建立“天空地一體化”自然資源監測體系，每季度更新衛星遙感影像，每月開展重點區域無人機巡查，在127個生態保護點位布設地面監測設備，實現自然資源違法行為早發現、早處置。2025年共識別破壞耕地、亂砍濫伐、非法采礦等違法行為327起，發現時間從原來的平均30天縮短至3天，違法行為制止率達100%，較2022年減少耕地破壞面積1270畝、森林破壞面積430畝。在河湖長制工作中，依托地理信息系統對全市173條河流、342個水庫的岸線、水質、排污口進行動態監測，2025年發現非法排污、侵占岸線等問題187個，全部完成整改，全市地表水優良斷面比例達92.7%，較2022年提升11.3個百分點。3.應急處置響應能力顯著增強：建成應急指揮地理信息平臺，整合地形數據、風險點位數據、應急資源數據，實現災害事故的快速研判、資源精準調度。在2025年“6·18”洪澇災害處置中，系統快速疊加雨情、水情、地形數據，15分鐘內生成受災范圍預判圖，精準調度應急隊伍、救災物資到受災點位，累計轉移群眾1.7萬人，無人員傷亡事件發生，災害處置效率較2022年同類災害提升65%。在森林防火工作中，地理信息系統結合熱成像監測數據，可在5分鐘內精準定位火點，自動生成撲火路線、周邊風險區域、應急資源調度方案，2025年共處置森林火情12起，平均處置時間較2022年縮短40%，火情過火面積平均減少72%。（五）地理信息安全保障體系完備我市嚴格落實《測繪法》《數據安全法》《地理信息數據安全管理辦法》要求，構建全流程地理信息安全防護體系，三年未發生一起地理信息數據泄露、違規使用事件。1.安全管理制度體系健全：出臺《市級地理信息數據分級分類管理辦法》《地理信息數據共享安全規范》《涉密地理信息使用審批流程》等12項制度，明確地理信息數據從采集、存儲、加工、共享到銷毀的全流程管理要求。建立“誰使用、誰負責”的安全責任體系，各級主管部門、數據使用單位分別簽訂《地理信息安全責任書》172份，明確安全責任人216名。定期開展安全檢查，2023-2025年累計開展專項安全檢查36次，排查整改安全隱患72處，問題整改率達100%。2.技術防護措施到位：地理信息數據存儲采用物理隔離與邏輯防護相結合的方式，涉密數據存儲在完全物理隔離的涉密內網，非涉密數據存儲在政務云，部署防火墻、入侵檢測、數據加密、數據脫敏等安全防護設備127臺，核心數據采用國密算法加密存儲。建立數據訪問權限控制機制，根據用戶職級、業務需求設置不同的訪問權限，數據訪問全程留痕，可追溯率達100%。2025年邀請第三方安全機構開展攻防測試，未發現高危安全漏洞，系統安全防護能力達到等保三級要求。3.人員安全管理規范：每年組織地理信息從業人員開展安全培訓，2023-2025年累計培訓人員1276人次，考核通過率達100%。涉密地理信息崗位工作人員全部通過保密審查，持證上崗，每年簽訂保密承諾書。建立涉密數據外出使用審批機制，2025年共審批涉密數據使用申請127次，全程做到“領出有登記、使用有監管、歸還有核驗”，未出現涉密數據失控情況。三、創建工作的主要經驗（一）堅持統籌協調，建立“全市一盤棋”工作機制我市成立由市政府主要領導任組長的地理優化創建示范工作領導小組，建立“月度調度、季度通報、年度考核”的工作推進機制，三年累計召開領導小組會議12次、調度會36次，協調解決跨部門數據共享、項目落地等問題147個。出臺《地理信息數據共享管理辦法》，打破部門數據壁壘，明確各部門地理數據采集、更新、共享的責任，2023年以來累計實現32個部門67類地理數據的實時共享，避免重復測繪投入約3.6億元，有效解決了過去地理數據“部門分割、標準不一、重復建設”的問題。（二）堅持需求導向，聚焦民生與產業實際痛點在創建過程中，我市始終把“解決實際問題、創造實際價值”作為出發點，不搞“面子工程”“形象工程”。創建前期開展為期2個月的需求調研，累計走訪部門、企業、群眾代表217人次，梳理出政務審批效率低、基層測繪負擔重、產業缺乏數據支撐、群眾地理服務供給不足等4大類32項實際需求，全部納入創建工作任務清單，實行“銷號管理”，確保每一項創建成果都能落地見效。比如針對群眾反映的“找不到身邊的便民服務點”問題，我們推出“15分鐘生活圈地圖”，上線當月訪問量就突破100萬次，獲得群眾廣泛好評。（三）堅持創新驅動，鼓勵多元主體參與創建我市創新“政府引導、市場參與、多方共建”的創建模式，在保障數據安全的前提下，開放部分非涉密地理數據接口，鼓勵企業、科研機構參與地理信息應用創新。三年累計發布地理信息創新需求榜單24個，吸引37家企業、高校參與揭榜，落地創新成果19項，其中企業研發的“眾源地理數據校準工具”，將地理數據更新成本降低60%，更新效率提升3倍。建立地理信息創新激勵機制，每年安排500萬元專項資金獎勵優秀創新項目，充分激發市場主體參與活力。四、存在的問題及短板（一）山區地理數據精度有待提升我市西部山區面積約3200平方公里，受地形復雜、交通不便等因素影響，目前1:2000地形數據精度誤差平均為0.3米，略高于國家規定的0.2米標準，且數據更新頻率為3年一次，未達到2年更新一次的要求，難以支撐山區地質災害監測、鄉村旅游開發等需求。目前該區域高精度測繪成本約為平原地區的3倍，資金投入壓力較大，后續需爭取省級專項資金支持，逐步提升山區數據精度。（二）地理信息應用深度不足部分區縣、部門對地理信息數據的價值認識不足，應用仍停留在“查地圖、看位置”的基礎層面，深度融合應用場景較少。比如在城市規劃領域，部分區縣仍未將人口分布、交通流量、公共服務資源分布等地理關聯數據納入規劃分析，規劃科學性有待提升；在工業領域，地理數據與數字孿生工廠、智能生產等場景的融合應用還處于試點階段，尚未形成規?；茝V效應。（三）基層地理信息應用能力薄弱鄉鎮（街道）層面缺乏專業的地理信息工作人員，現有工作人員大多未經過系統培訓，只會基礎的系統操作，不會開展數據分析、定制化應用開發。2025年基層地理信息平臺功能使用率僅為42%，部分基層單位仍習慣用傳統紙質地圖、手繪底圖開展工作，地理數據賦能基層減負的作用未充分發揮。五、下一步整改提升計劃（一）加快補齊地理數據短板2026-2027年計劃投入資金3200萬元，完成西部山區3200平方公里的1:2000高精度地形數據更新，將精度誤差控制在0.2米以內，更新頻率提升至2年一次，同步完成山區0.1米分辨率航空影像采集、重點地質災害隱患點毫米級建模，滿足山區災害監