2022中國教育研究前沿與熱點問題年度報告

/2022中國教育研究前沿與熱點問題年度報告

2022年，黨的二十大勝利召開。這是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。喜迎和學習黨的二十大精神，成為2022年教育學術研究的主題主線。 一、學習貫徹黨的二十大精神 2022年10月16-22日，黨的二十大勝利召開。習近平總書記在報告中總結了新時代十年教育工作成績，建成世界上規模最大的教育體系，教育普及水平實現歷史性跨越，指出群眾在教育等方面面臨不少難題；提出到2035年要建成教育強國，部署實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐。教育科研工作者深入學習黨的二十大精神，立足發展和豐富中國特色社會主義教育理論，領會教育、科技、人才一體謀劃的戰略意圖，審視教育在高質量發展中的功能和作用。 (一)加強習近平總書記關于教育的重要論述的學術建構和學理闡釋，形成指導思想的新概括 黨的二十大報告指出，十年來，我們形成了新時代中國特色社會主義理論。習近平總書記關于教育的重要論述是這個理論的重要組成部分，是教育改革發展的指導思想。2022年，學術界加強了對習近平總書記關于教育的重要論述的學術建構和學理闡釋。特別是中國教育科學研究院承繼紅色基因，舉全院之力開展學習研究，依托《教育研究》，以每期一篇的節奏，連續發文，引領方向，掀起了學習研究新思想的熱潮。一是時代新人思想。習近平總書記指出，教育要為擔當民族復興大任的時代新人培根鑄魂，堅持立德樹人，加快形成中國特色高質量教材體系，把教師隊伍建設作為基礎工作。研究認為，其核心在于站在培養建設者和接班人的高度，把思想政治教育作為一切工作的生命線，樹立大思政觀；[1]立德樹人要強調全方位多要素協同，為黨育人、為國育才；[2]教材要傳承中華優秀傳統文化，打好中國底色和發展根基；[3]要明確教師作為國家意志代言人的使命，發揮教師的社會教化功能。[4]二是教育民生思想。習近平總書記指出，堅持以人民為中心發展教育。研究認為，這決定了教育改革發展的根本立場，指明了教育改革發展的根本目標，就是要發展更加公平、更高質量的教育，將人民作為教育改革發展的主體，以人民是否滿意作為教育改革發展的根本尺度；[5]明確了新時代中國特色社會主義教育事業為誰發展、為誰培養人的價值立場。[6]三是教育強國思想。習近平總書記指出，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，基礎教育是全社會的事業，增強職業教育適應性，扎根中國大地加快建設中國特色社會主義大學。研究認為，其核心在于，新時代教育強化了服務中華民族偉大復興的使命。[7]要提高各級教育現代化水平：基礎教育要突出“中國人”意識、“五育并舉”意識、“公平而有質量”意識、“學校主體責任”意識、“家校社協同”意識；[8]高等教育要堅持走中國特色發展道路，加快建設高等教育強國，堅持內涵式發展，堅持黨的全面領導；[9]職業教育要確立“不同類型同等重要”的類型定位，發揮促公平保就業擴大中等收入群體的社會功能。[10]四是教育治理思想。習近平總書記指出，堅持優先發展教育事業，構建科學的符合時代要求的教育評價制度，堅持依法治教，提升我國教育世界影響力。研究認為，其核心是要重新審視教育的歷史方位，實現教育從投入優先到全局優先；[11]要扭轉功利化傾向，樹立科學的教育評價價值導向；[12]管好教育，要從教育法制到教育法治，從教育權力到教育權利，從教育管理到教育治理，從實體正義到程序正義；[13]要以教育開放宣示國家開放，推進人文交流，塑造文明新形態，培養創新人才。[14] (二)領會教育、科技、人才一體部署，理解功能作用的新定位 黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。從意義看，這是首次把教育、科技、人才進行統籌安排、一體部署，并擺放在論述“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”之后的突出位置；充分反映了黨對“第二個百年奮斗目標”實現路徑的嶄新判斷，對教育功能作用的嶄新認識，極具戰略意義和深遠影響；闡釋了新時代實施科教興國戰略、強化現代化建設人才支撐的重大戰略意義，明確了建設教育強國、科技強國、人才強國的出發點。[15]從關系看，教育是人才涌現的基礎和科技發展的先導，具有鮮明的戰略價值；教育支撐人才，人才支撐創新，創新服務于國家經濟建設和綜合國力提升。[16]從落實看，要建設高質量教育體系，以教育體系的多維度優化調整為動力，促進教育與經濟社會發展的有效銜接；[17]特別是加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，在服務中國式現代化中發揮基礎性、戰略性作用；[18]自信自強，聚力拔尖創新人才自主培養，[19]推動我國英才教育轉型升級[20]。 (三)樹立以中國式現代化為指引，探索教育現代化的新賽道 黨的二十大報告提出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。我國教育現代化研究已有時日，但在中國式現代化語境下，這方面的研究再成熱點。有研究直接提出了中國式教育現代化這個概念，理由和意義在于，中國式教育現代化道路的積極探索，體現了中國特色社會主義教育現代化的道路自信、制度自信、理論自信和文化自信，開辟了后發內生自主式教育現代化的中國道路，為人類教育現代化提供了“中國方案”，也為世界欠發達國家尋求教育現代化之路提供了“中國經驗”。[21]既然提出來了，就要說清楚其內涵。中國式教育現代化是堅持以人民為中心，以立德樹人為根本任務，促進人的全面發展、人民共同富裕、人與自然和諧發展、人類命運與共的教育現代化之路。[22]在與教育強國的關系上，有研究認為，中國式教育現代化建設要以實現教育強國為根本目標。[23]結合已有論述來看，從中國式現代化到中國式教育現代化，背后的思維方式是直接遷移和演繹。有沒有中國式教育現代化，要不要提出中國式教育現代化，關鍵在于教育現代化有沒有“中國式”，如果有，哪些方面是“中國式”。這個概念的確立和這個方面的研究還有很大空間。教育現代化和教育強國的關系較為復雜。兩個概念是不同時期提出來的，各有各的背景，但卻在同一語境下使用。教育現代化是一個長期“化”的過程，而教育強國的節點性更強，2035年就要建成；建成教育強國是教育現代化的結果，建成之后教育現代化應會有新的節點性結果；教育現代化側重教育內部，而教育強國更側重教育的外部性，注重與科技、人才聯動，注重與經濟、社會聯通，突出教育報國，突出服務民族復興；教育現代化既有宏觀敘事，也有微觀敘事，而教育強國可能更是宏觀敘事，側重國家層面。 二、探尋教育促進共同富裕的理論與機制 黨的二十大報告指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。教育與共同富裕有著天然的內在聯系，教育為實現共同富裕提供強大的人才支撐、智力支撐和精神支撐。 (一)教育與共同富裕關系密切 討論教育與共同富裕的關系，本質上是講教育有用論。不同語境下人們都會講教育是有用的，當前人們是用熱議的共同富裕來反觀教育的作用，目的在于引起黨和政府在新階段持續地重視教育、辦好教育。實踐已經表明，教育是減貧的重要機制。共同富裕是減貧的升級版。教育可以促進共同富裕，是教育可以減貧的另一種表達。對于二者之間的聯系，研究者有多種表述。有條件說，如教育平衡充分發展是實現共同富裕的重要條件；[24]有基礎說，如教育在促進全體人民共同富裕的歷史進程中具有基礎性、戰略性作用；[25]有手段說，如實現共同富裕，教育是必須發揮主動融入、主動引領、主動創新作用的“快變量”與“先手棋”；[26]有特定功能說，如教育可以為逐步實現共同富裕提供最廣泛、最持久、最有力的精神支持。[27] (二)教育是促進共同富裕的核心機制 教育靠什么來促進共同富裕，是研究需要回答的關鍵問題。參照教育減貧的機制，大致可以把握教育促進共同富裕的機制：做大普及率、延長受教育年限、供給文憑或證書、在勞動力市場有競爭力、促進社會縱向流動、擴大中等收入群體等等。有研究概括了五大機制：教育提高人力資本質量，促進經濟增長，為共同富裕奠定物質基礎；教育增進人們對公共利益的理解，為再分配、三次分配奠定社會基礎；優質公平的教育提高全體社會成員創造財富的能力，為共同富裕奠定微觀基礎；優質公平的教育有利于幫扶低收入群體，阻斷貧困代際傳遞，促進共同富裕；公平的教育促進城鎮化進程，縮小城鄉差別，促進共同富裕。[28]如前，教育在促進共同富裕上還有特定的功能，就是教育是豐厚的精神財富，能夠挖掘人的潛能，使人獲得價值實現的滿足感、幸福感和成就感。最大化地實現人的精神富足，是實現人民精神富裕的關鍵因素，可以通過實現人民的精神富裕促進其全面發展。[29]教育讓人精神富裕，也提升社會文明程度。 (三)只有更加公平更高質量的教育才能促進共同富裕 研究教育與共同富裕的關系，一方面，要搞清楚教育可以促進共同富裕，另一方面也要思考促進共同富裕的教育是一種什么樣的教育。一個基本共識在于，要面向未來，用發展的眼光來把握教育。有研究指出，共同富裕的新階段對教育公平和質量的需求比任何時候都要更高。沒有高水平、高質量、更全面的公平正義的教育，就沒有共同富裕的可能性。[30]所以，要以教育均等化實踐為著力點，推進公共服務均等化，促進共同富裕。[31]從《“十四五”公共服務規劃》來看，納入公共服務的教育事項，主要是義務教育、學生資助、殘疾學生免費等，也提出了重點領域非基本公共服務擴容的問題，如學前教育普及普惠、縣域普通高中建設等。面向未來，基本公共教育服務體系會不會、要不要正式擴容，怎么擴，擴完之后如何均等化，還需要深入研究。促進共同富裕的重點是擴大中等收入群體。誰有條件進入中等收入群體?應重點考慮兩大群體及其相應的兩類教育。一是高等學校畢業生。國家希望有越來越多的大學生。大學生總是從小學生來的。因此，這個問題本質上是各級教育的普及率和人口受教育年限的問題。截至2022年，我國的學前教育毛入園率是89.7％，義務教育鞏固率95.5％，高中教育毛入學率91.6％，高等教育毛入學率59.6％。[32]受教育年限，全口徑勞動力是10.9年，接近初二水平；新增勞動力是14年，大二水平。而人均受教育年限的規律是每十年增加一個點。顯然，下一步應加快高等教育普及化，繼續提高高等教育毛入學率。二是技術工人。這涉及職業教育發展問題。在知識社會和技能型社會背景下，要在我國人口規模超大、農業人口占比大、勞動者技能素養整體水平還不高、“三大差距”(城鄉差距、地區差距、收入差距)明顯的前提下推進和實現共同富裕，必須充分發揮職業教育在促進共同富裕中的特殊作用。[33]職業教育正處于體系化、本科化過程。類型化之后的職業教育，與普通教育形成了矩陣式的人才培養格局。職業教育本科如何更好?中等職業教育成為本科化的痛點，職業教育體系會不會從中職、高職高專老的兩級，向新的高職高專、職業教育本科過渡?如果職業教育本科更多從普通高中招生，初中后分流會不會變成高中后分流，并催生一批綜合高中?這些問題尚需研究繼續回答。 三、轉向公共教育體系 黨的二十大報告指出，引導規范民辦教育發展。民辦教育宏觀政策取向從“支持規范”轉向“引導規范”。2022年也是深入推進“雙減”(減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔)政策的一年。越來越堅持教育公益屬性、強調公共教育體系的教育生態正在重塑。 (一)轉向公共教育體系是時代趨勢 一是時代的公平趨勢。時代對教育平等、教育公平的呼聲越高，人們對公共教育體系的渴望就越強。教育公平是我國的基本教育政策。我國教育在公平上邁出了重大步伐，但不平衡不充分的問題依然存在。教育公平將持續是人民群眾高度關心的重大課題。公共教育是現代教育的重要標志。公共教育產生的價值前提正是教育平等或教育公平。研究指出，須堅持教育的公益性原則，防止市場邏輯和資本運作對教育的侵蝕，讓全體人民都能平等共享教育發展的成果。[34]應進一步引導教育回歸學校，強化學校教育的公共屬性。二是時代的人口趨勢。新的人口形勢給公共教育供給提出了內在要求。人力資本培育主要依托于公共教育，加強公共教育供給可以直接促進人力資本積累，提高勞動生產率；加強公共教育供給可通過降低教育成本來支持生育；加強公共教育供給能夠加快戶籍制度改革步伐，人口更加自由的遷移反過來有利于個體人力資本的發展。[35]三是時代的觀念趨勢。聯合國教育、科學及文化組織近年連續發布《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變?》《一起重新構想我們的未來：為教育打造新的社會契約》兩份報告，重申人文主義教育觀，強調教育的公共利益功能。第77屆聯合國大會期間召開的教育變革峰會，以《聯合國秘書長的教育變革愿景聲明》和各國政府《國家承諾聲明》的方式，呼吁各國繼續加強教育投資、團結協作、迅速行動，努力實現“教育可持續發展目標”，共塑人類未來。[36] (二)轉向公共教育體系的意味 轉向公共教育體系，意味著要推進基本公共服務均等化。公共教育服務源于世界銀行對服務的分類。我國提的是“推進基本公共服務均等化”。“化”是一個過程，至今依然是需要努力追求的目標。研究認為，推動基本公共服務均等化，要建標準、補短板、縮差距。[37]轉向公共教育體系，意味著要以培養時代新人為目的，以公辦學校為主。新時代教育的目的是培養能夠擔當民族復興大任的時代新人。這個目的的達成，要更多依靠公共教育體系。進行中的“雙減”，既有減負的考量，更有重構教育生態的意圖。研究認為，“雙減”政策通過系統性政策杠桿工具撬動基礎教育的轉型性發展，重建以學校教育為主陣地、校外培訓良性補充的新生態。[38]轉向公共教育體系，意味著會更加強化公辦中小學教師國家公職人員身份，強化教師是體制的一部分。這確認了教師代表國家承擔對年輕一代進行教育的公共責任。[39]有了這個身份，推進教師交流輪崗就有了更好的制度基礎。因此，可以說，教師交流輪崗的過程同時伴隨著教育價值觀的回歸與再塑。[40] (三)轉向公共教育體系需要可持續的公共教育投入 公共教育體系需要公共教育投入來保障。財政性教育經費占國內生產總值的比例是教育優先發展的重要機制。黨的十八大以來，我國財政性教育經費占比連續十年保持在4％以上。隨著轉向公共教育體系，這個機制不但要堅持，比例還應穩中有升。各級政府要擔負起堅持教育公益性、保障教育公平的法定主責，以義務教育城鄉一體化和學生資助體系覆蓋全學段為施策重點，統籌公共資源和社會力量，著力補齊教育服務項目清單內短板，縮小區域、城鄉之間教育服務供給差距，加快形成基本公共教育服務體系的優質均衡格局。[41]轉向公共教育體系后，課后服務由學校提供，應保障學校足夠的財政支出，將托管服務經費上升到中央層面，并由政府分級共同承擔。[42]研究表明，公共教育財政投入對于家庭教育支出存在擠入效應，地方政府增加生均財政經費撥款將會引致更高比例的家庭教育支出。[43]投得越多，帶動越大。總的來看，學界對我國教育轉向公共教育體系、重塑教育體系、彰顯中國教育的文明意義的認識，還需要深化。 四、推動教育數字化轉型 黨的二十大報告指出，“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。教育數字化首次進入黨的報告。教育轉型發展進入新賽道、快車道。 (一)教育數字化轉型是技術改變教育的新趨勢 教育與技術的關系在不同時期有不同的表現形態。教育數字化轉型是一場由數字技術快速發展帶來的教育變革。何以認為將出現轉型?大概有三個角度的討論。一是技術強大的角度。這種觀點認為，人工智能重塑了知識觀，改變了知識生產流程，會轉化為教育變革的內生變量，推動教育生態的系統更新。[44]二是人才規格的角度。這種觀點認為，產業數字化對社會各行業勞動者素質提出了更高要求，創新能力、溝通協作能力、復雜問題解決能力、人機協作能力等將成為面向未來的關鍵能力，迫切需要教育數字化轉型，以培養適合的人才。三是時代發展的角度。研究表明，社會和文化的變遷、技術革新的動力、國家政策的主導和教育系統內生發展四個因素形成推拉合力驅動著教育數字化轉型。[45]具體到像元宇宙這樣的技術會不會促進教育數字化轉型，《教育研究》為此于2022年4月29日舉行了第三屆《教育研究》論壇。有專家認為，作為一種整合多種新技術的互聯網未來新形態，元宇宙將引發教育場域、教育主體、教育資源、教學模式、教學評價等方面深刻變革，引領新時代的教育創新，推動教育的全面數字化轉型，構建數字化、智能化的高質量教育支撐體系。[46]與會多數專家認可這個觀點。但也有不同的聲音，一種反對的是元宇宙這個概念，認為要在熱點炒作的雜音中保持清醒，真正關注那些深刻改變教育教學的技術沉淀；[47]甚至有專家認為“元宇宙”是一個以訛傳訛的不良概念。[48]另一種質疑的是技術本身的力量，認為幾乎每一代智能技術都在教育領域進行了嘗試，不過收效有限，因為這些產品沒有一例是從教育活動本身出發進行設計的。[49] (二)教育數字化轉型是有明確內涵的變革 教育數字化轉型“轉”什么?有研究認為，一是提升全民數字素養與技能，二是創建高質量個性化終身學習體系，三是深入推進教育教學變革，四是系統建設教育數字資源，五是整體推進教育管理與服務業務流程再造。[50]這應該是目前最具共識性的觀點。還有一些研究討論了教育數字化轉型在促進公平、教師發展、研究范式上的變革。比如，教育數字化轉型是推動教育公平的有效手段，讓優質教育資源輻射更多地區；[51]探索信息化、人工智能等新技術與教師教育的深度融合，培養具有數字化特征的適應未來需要的卓越教師；[52]未來與科技對教育的雙重入侵，產生了未來考古學分析、科幻敘事、教育現實虛擬等溢出教育學邊界的研究方法。[53]如此，教育數字化轉型大致有八大內涵，其關鍵詞是學生數字素養、終身學習、教學變革、數字資源、數字管理、優質資源輻射、教師數字素養、研究方法。 (三)教育數字化轉型是一項系統工程 教育數字化轉型是全要素、全流程、全業務和全域的數字化過程。加快教育數字化轉型，需要系統化推進。一要加強數字化基礎設施建設。系統化推進教育數字化全面轉型需要升級改造數字化教育基礎設施環境；持續推進建設并充分運用涵蓋國家中小學智慧教育平臺、國家職業教育智慧教育平臺、國家高等教育智慧教育平臺、國家24365大學生就業服務平臺四個子平臺的國家智慧教育平臺；構建區域和學校的數字化信息技術應用平臺。二要將教育數字化轉型場景建設作為重點項目推進，出臺相關政策予以支持。三要打造新形態的數字化課程、提供高沉浸感的混合式教學模式、構建虛實融合的多維教學空間、支撐數據驅動的擬真式教育決策。[54]四要明確師生數字化素養標準。總之，教育數字化是面向未來的事業，不妨用開放的心態來審視。雖然還有不確定性，但有兩條是確定的，即技術的突飛猛進和技術一直伴隨著教育。至于新技術改變教育的程度如何，讓我們拭目以待。 五、完善時代新人培養體系 黨的二十大報告強調，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。第一個百年目標實現后，我國開啟了第二個百年目標新征程，朝著民族復興的宏偉目標繼續前進。今天的在校生是民族復興的當事人和主力軍。培養時代新人，是新時代教育最重要的目標；完善時代新人培養體系，是當前教育改革最核心的指向。 (一)完善時代新人培養體系是目標導向的自覺反思 一代人有一代的人的際遇。時代新人是黨的教育方針在社會主義教育實踐中持續探索的結果，[55]是新時代黨的教育方針的集中詮釋和表達。其主要內涵是：有理想、有本領、有擔當，德智體美勞全面發展，[56]立志為人民作貢獻，為祖國作貢獻，為人類作貢獻的新人。[57]對照培養目標，當前我國的人才培養還存在明顯短板。比如，各級各類教育普遍存在發展特色不明顯、人才培養質量不高、學術創新思維能力培養不足等制約高質量發展的瓶頸；[58]又如，教育功利化問題仍然較為突出，“唯分數論”積弊的根基仍然存在著，[59]影響學校的辦學活力與人才培養質量，[60]導致(大)學生出現急功近利、德行不一、潛能壓抑等問題[61]；再如，存在“疏于德、偏于智、弱于體、少于美、缺于勞”的現實問題，[62]五育內部邏輯割裂、目標過分分解、過程過于條塊割裂[63]。這樣培養出來的人，不是擔當民族復興大任的時代新人。更加注重“完整人”的培養，既是對教育改革尋根清源的整體反思，也是對教育內在終極價值的全面回歸。[64] (二)完善時代新人培養體系的核心是落實全面發展 總體看，完善培養體系要堅持把立德樹人作為教育的根本任務，始終堅持為黨育人和為國育才相統一，堅持“五育”并舉和學思行結合。[65]從“五育”的角度看，每一個“育”都有需要加強的地方。德育要樹立大思政課思想，推進大中小一體化和課程化；智育要從知識學習升級到思維和素養培育上來；體育要落實“健康第一”基本要求，幫助孩子養成熱愛運動的生活方式；美育要滿足個體生理與本能的審美體驗需要、應對和處理社會生活中的各項審美問題以及獲得指導人生的生命美學；[66]勞動教育要使學生具有必備的勞動能力、培養積極的勞動精神及養成良好的勞動習慣和品質[67]。有研究提出了心理健康教育與“五育”雙向建構的觀點。[68]除此，在全球教育發生“情感轉向”的背景下，有研究認為，我國應強調促進社會與情感能力發展和幸福感的全人教育。[69]從各級教育的角度看，學前教育要體現“學前性”；[70]義務教育通過課程修訂，凸顯“課程育人”，體現育人為本和素養導向；[71]普通高中要推進以選考選課選學為育人新機制的整體性、系統性、綜合性變革；[72]職業本科教育人才培養框架構建要關注課程結構、教學模式和實踐教學平臺三個關鍵要素；[73]高等教育要增強其專業與課程學習的社會適應性，強化培養方案與課程結構的彈性，滿足學生個性化、多樣性與差別化發展，[74]構筑協同育人的人才培養新模式[75]。 (三)從自主培養拔尖創新人才突破 時代新人首先要有使命感、有忠誠度，但還要有真本事。我國人才培養的“平均數”問題解決后，更要在“優秀率”上下功夫。自主培養拔尖創新人才有兩個層次。一是拔尖創新人才。有研究為此提出要大力發展英才教育，建立國家英才教育體系；[76]具體從政策、管理、課程、鑒別、培養模式、專業化的英才教育師資隊伍等方面構建系統的英才教育支持體系[77]。另一個是自主培養。在中美戰略對抗的格局下，我國勢必轉向自主培養，全面提高人才自主培養質量。對于自主培養的理解，目前有兩個觀點值得重視。一是發揮舉國體制優勢，集中優質教育資源；二是在建設世界重要人才高地和創新高地過程中，加大力度吸引全球頂尖師資。兩條腿走路不矛盾，也更明智。 六、在新發展格局中發揮教育的綜合價值 黨的二十大報告指出，要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。冠之以“新”，必有新含義、新要求；明確講“加快”，必有必要性緊迫性。教育與經濟社會關系密切。這一次黨代會更是把教育、科技、人才放到一起，放到新發展格局之后的部分，更加密切了教育與經濟社會的關系。新的戰略意圖下，教育如何更加凸顯自身的綜合價值，確實是值得討論的新課題。 (一)完整把握教育的人文和經濟社會綜合價值 教育是人的事業，具有人文價值是一個天然的命題。自教育誕生以來，其人文價值就被人們不斷地認識和拓展。因此，不同歷史時期，就有不同理解的人文價值。智慧養成、人格塑造、人性解放、德性教養、理性培育、知識學習、社會交往、人類關懷等，都是人文價值的內容；在新發展格局中，教育要培養人格健全的社會人，要培養德智體美勞全面發展的建設者和接班人，要為黨育人、為國育才，這些也都是人文價值的重要體現。教育是一個多面體的概念。作為“活動”的教育，人們更容易認識到其人文價值。而跳出教育看教育，教育不僅是一種“活動”，也是經濟社會的一種“事業”。作為“事業”的教育，人們更傾向看到其經濟社會價值。也可以說，從教育內部看，人文價值多一些；從教育外部看，經濟社會價值多一些。雙方誰也無須否認誰。不宜用一種價值否定另一種價值。產生不同價值論的原因，一是對教育的理解不同，二是所站的角度不同。應完整把握教育的人文和經濟社會的雙重價值。有研究指出，教育的人文屬性與經濟屬性具有獨特的相互作用關系。人文屬性對經濟屬性具有活化、賦能的作用，能夠放大、補償經濟屬性；人文屬性是經濟屬性的人本基礎，決定了教育的經濟—社會產出的水平。同時研究也提醒，過度強調和追求教育的經濟屬性會抑制人文屬性的作用。[78] (二)重估教育在新發展格局中的經濟社會價值 新發展格局為“重估”提供了深刻背景。一方面，在堅持以人民為中心發展教育的前提下，更加注重發揮教育的黨計國計功能，強調為黨育人、為國育才，以教育強國，突出教育對強國建設的貢獻。另一方面，在新發展格局中實現高質量發展，需要通過教育來提高全要素生產率。夯實我國現代化的物質基礎，是在新發展格局中實現高質量發展；實現高質量發展的關鍵是提高全要素生產率。所謂全要素生產率，就是剔除勞動、資本等要素投入的貢獻之后的殘差，也被稱為“索羅余值”。提高全要素生產率就是要推進知識創新、技術創新以及整個生產過程中的組織與管理等多方面的創新。研究表明，教育數量與質量均能促進全要素生產率的增長，教育質量的作用更大；教育數量直接影響技術效率變動，也會通過增加人力資本存量影響技術效率變動，而教育質量通過提升創新能力促進技術進步。[79]另外，新發展格局要暢通國內大循環，勢必要各民族同步實現現代化。這不僅需要在國家發展的整體框架中對東西部地區的經濟結構和社會資源進行調整與配置，更重要的是，要使民族地區積蓄現代化發展的內生力量，而這種內生力量是通過教育賦能產生的。[80] (三)探尋教育發揮經濟社會價值的機制 教育通過提升人力資本、影響就業市場、增強創新能力為經濟增長提供動力。[81]教育發揮經濟社會價值的機制具有復雜性。一是以高等教育促進經濟增長。研究認為，高等教育規模與層次結構、質量結構，以及規模和質量要素對經濟發展有顯著的協同促進效應。[82]特別是博士學位授權點對經濟增長存在顯著的正向影響，不僅直接促進當地經濟增長，還通過提高人均素養水平、消費水平、城鎮化水平和創新水平等路徑拉動經濟增長。[83]所以，應加快推進高等教育普及化。二是以投資教育帶動產業轉型。研究表明，教育不僅能夠促進產業結構從第一產業向第二、三產業轉型升級，還推動各次產業內部升級。從教育投入看，各級教育生均經費對產業結構升級均具有顯著正向影響；從教育產出看，增加人均受教育年限能夠促進產業轉型升級和第三產業內部升級。因此，應加大教育投入，增加人均受教育年限。三是以教育開放推動雙循環。研究認為，來華留學生教育顯著促進了中國與生源國雙邊貿易發展，具有“穩外貿”作用，且相對于進口貿易，來華留學生教育更能通過增加中國出口貿易發揮“穩外貿”作用。[84]同時，來華留學生顯著推動了其母國經濟增長。[85]因此，應大力推動教育開放。當然，也有研究對教育對經濟增長的作用進行了元研究，認為這種作用受到估計方法、教育變量和經濟增長變量的設定形式、教育變量的測量指標、樣本起始年份、區域和控制變量選擇等研究特征的顯著影響。[86]目前相關研究集中在教育對經濟增長的機制揭示，在揭示教育對社會發展的機制上還不夠，尚需綜合起來進一步研究。 七、中國教育學：從概念到知識體系建構 黨的二十大報告指出，加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系。2022年10月30日，中國教育學會教育理論刊物分會以“學習黨的二十大精神加快建構中國教育學”為主題召開年會。建構中國教育學日益成為研究共識。 (一)最大規模的教育實踐孕育著中國教育學 作為學科的教育學是舶來品。長期以來，我國教育學界熱衷于西方的概念和理論。有研究指出，以西方的話語和問題以及“祛情境化”“空疏無用”的話語體系來解決中國的教育問題，將使教育學中國話語體系建構脫離歷史根基，勢必阻礙中國教育事業發展和教育學在中國的話語體系建構，由此導致我國教育學話語體系建構的抽象性，使教育學無法真正為中國實踐發聲。[87]反思是最好的成長。教育學的歷史，就是一部在反思中發展的歷史。今天，作為研究對象的教育在變，作為空間存在的中國教育在變，國家對學科建設的要求在變，政策和實踐對教育學的期待在變，人文社會學科譜系中教育學的坐標在變。面對諸多變化，我國的教育學又走到了一個路口。教育學該反思什么，該往哪里走?實踐是發