污水廠安全責任管理制度

污水廠安全責任管理制度為全面落實《中華人民共和國安全生產法》《城鎮排水與污水處理條例》等法律法規要求，強化城鎮污水處理廠安全生產主體責任，健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作環節的安全生產責任體系，防范各類中毒窒息、火災爆炸、機械傷害、觸電、高處墜落、危化品泄漏等生產安全事故發生，保障污水廠生產運營穩定、人員生命和財產安全，制定本制度。本制度適用于本廠所有生產運營環節、職能部門、全體從業人員，以及進入廠區開展施工、檢測、參觀、運維等活動的外來單位和人員，所有進入廠區的單位和人員必須嚴格遵守本制度規定，履行相應安全生產責任。本制度落實堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總體原則，嚴格執行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，安全生產責任覆蓋所有崗位、所有人員、所有作業環節，做到責任內容明確、考核標準清晰、追責問責有力，實現安全生產責任全員全崗位全覆蓋，杜絕責任懸空、管理真空。一、各級管理人員安全生產責任1.主要負責人（廠長/總經理）安全生產責任主要負責人是本廠安全生產第一責任人，對全廠安全生產工作負全面領導責任，主要責任包括：?建立健全并落實本廠全員安全生產責任制，明確各層級各崗位安全生產責任內容、考核標準，推動安全生產責任層層落實，加強安全生產標準化建設，推動安全管理規范化、標準化；?組織制定并落實本廠安全生產規章制度、各崗位安全操作規程，涵蓋有限空間作業、特殊作業、危化品管理、設備安全、電氣安全、應急管理等全環節；?組織制定并實施本廠年度安全生產教育和培訓計劃，保障培訓時間、師資、經費落實到位；?保證本廠安全生產投入的有效實施，按規定提取安全生產費用，專項用于安全防護設備設施更新改造、隱患整改、安全教育培訓、應急裝備配備、勞動防護用品采購、職業病危害防控等，不得擠占挪用安全生產費用；依法為全體從業人員繳納工傷保險，投保安全生產責任保險；?組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，定期組織開展全廠區安全風險辨識，對消化池、集水井、調節池、泵房、加藥間、變配電室等重大風險點落實分級管控措施；督促、檢查全廠安全生產工作，每季度至少主持召開一次安全生產專題會議，研究解決安全生產重大問題，每半年至少帶隊開展一次全廠性安全大檢查，及時消除生產安全事故隱患；?審批重大有限空間作業方案、重大設備檢修方案、危化品重大存儲量調整方案等涉及重大安全風險的作業方案，每年至少組織開展一次全員參與的生產安全事故應急演練，牽頭組織修訂完善生產安全事故應急救援預案；?及時、如實報告生產安全事故，發生事故后第一時間趕赴現場組織應急救援，配合政府部門開展事故調查，落實事故整改要求；?接受應急管理、住房城鄉建設、生態環境等監管部門的安全監督檢查，對檢查提出的整改要求按期落實到位，保障安全生產工作合法合規。2.分管安全生產負責人（安全總監/分管安全副廠長）安全生產責任分管安全生產負責人是本廠安全生產直接責任人，協助主要負責人統籌協調全廠安全生產工作，對安全生產工作負綜合監管領導責任，主要責任包括：?組織落實全員安全生產責任制，制定安全生產責任考核方案，監督考核各部門安全生產責任落實情況，向主要負責人報告考核結果，提出獎懲建議；?組織制定修訂本廠安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案，監督各部門貫徹落實；?組織開展全廠性安全生產檢查，每月至少組織一次全覆蓋安全大檢查，每周帶隊抽查重大風險點管控情況，排查各類安全隱患，督促責任部門落實整改措施，實現隱患整改閉環管理，對重大隱患及時上報主要負責人，掛牌督辦；?組織開展安全生產宣傳教育和培訓，負責新員工廠級安全教育培訓，對部門級、班組級安全教育培訓進行監督考核，考核不合格的不得上崗；組織開展特種作業人員、有限空間作業人員、監護人的專項培訓，監督特種作業人員持證上崗；?負責有限空間作業、動火作業、高處作業、臨時用電作業等特殊作業的審批管理，一般特殊作業由分管安全負責人審批，重大特殊作業提報主要負責人審批，作業前組織核查安全條件，作業過程安排專職安全管理人員現場監督；?協調解決各部門安全生產工作分歧，定期向主要負責人報告安全生產工作情況，提出改進安全生產工作的意見建議；?發生生產安全事故時，第一時間啟動應急救援預案，組織開展人員疏散、險情控制、救援上報等工作，配合事故調查，落實整改措施。3.其他分管負責人安全生產責任其他分管負責人按照“一崗雙責”要求，對分管業務范圍內的安全生產工作負領導責任，具體責任如下：?分管生產運營的副廠長：負責生產運營全過程的安全生產管理，督促生產部門落實各項安全管理制度和作業規程，協調生產過程中隱患整改的人員、物資保障，組織開展生產環節安全風險辨識，落實進水水質異常波動情況下的有毒有害氣體防控措施，防范突發中毒事故；?分管設備管理的副廠長：負責全廠生產設備、電氣設備、特種設備、起重機械、壓力容器、壓力管道、廠內機動車輛的安全管理，督促設備管理部門落實定期檢測、維護、保養制度，組織開展設備檢修作業的安全方案審核，落實檢修作業安全防護措施；?分管技術工藝的副廠長：負責新工藝、新技術、新設備引進過程中的安全評估，組織制定符合安全要求的工藝操作規程，優化工藝參數降低安全生產風險，牽頭開展有毒有害氣體產生環節的工藝管控，降低中毒風險；?分管行政后勤的副廠長：負責廠區消防安全、辦公區域安全、食堂安全、車輛交通安全的管理，督促后勤部門落實消防設施維護、飲食安全管控、車輛安全檢測等措施，負責工傷保險、安全生產責任保險的投保對接，負責工傷事故的申報處理。二、各職能部門安全生產責任1.安全管理部門（安環部/安環組）安全生產責任安全管理部門是本廠安全生產綜合管理部門，具體落實全廠安全生產日常管理工作，主要責任包括：?貫徹落實國家安全生產法律法規、標準規范和廠部安全生產工作部署，擬訂本廠安全生產管理制度、操作規程，監督各部門貫徹執行；?組織開展全廠區安全風險辨識，建立安全風險分級管控臺賬，監督各部門落實管控措施；組織開展日常隱患排查，建立隱患排查治理臺賬，督促責任部門按期完成隱患整改，實現隱患排查、登記、整改、驗收閉環管理；?組織開展全員安全生產教育培訓，建立安全教育培訓檔案，負責新員工廠級安全教育，監督部門、班組開展二級安全教育，組織特種作業人員、有限空間作業人員、監護人參加專項培訓和考核，確保持證上崗；?負責特殊作業的現場安全監督，作業前核查作業審批手續、安全防護措施落實情況，作業過程全程監督，糾正違章作業行為；?負責危險化學品存儲、使用環節的安全監督，建立危險化學品管理臺賬，定期檢查存儲條件，落實防火、防爆、防泄漏、防中毒措施；?負責應急救援預案的演練組織，負責應急救援器材、裝備、防護用品的日常維護管理，確保應急裝備隨時可用；發生事故時參與應急救援，配合事故調查，落實整改要求；?負責職業健康管理，定期組織接觸職業病危害因素的從業人員進行職業健康檢查，建立職業健康監護檔案，在職業病危害區域設置警示標識，定期檢測危害因素濃度并公示；?負責對接屬地監管部門的安全檢查，及時報送安全生產相關資料，落實監管部門提出的整改要求。2.生產運營部門安全生產責任生產運營部門是生產作業安全的責任主體，對本部門管轄范圍內的安全生產負直接管理責任，主要責任包括：?落實各項安全生產管理制度，嚴格執行工藝操作規程和作業安全規程，組織員工學習崗位安全要求，督促員工遵守作業紀律；?組織開展本部門安全教育培訓，落實新員工部門級、班組級安全教育，定期組織崗位安全練兵，提高員工安全操作技能；落實班前安全講話、班中安全巡查、班后安全總結制度，每班開工前交代當班作業的安全風險和防控措施，班中巡查及時糾正違章行為，消除現場隱患；?組織開展本部門管轄區域的風險管控和隱患排查，對調節池、曝氣池、泵房、曝氣沉砂池等區域每日開展巡查，發現隱患立即整改，無法整改的及時上報安全管理部門，落實管控措施；?負責本部門牽頭開展的有限空間作業、日常巡檢作業、工藝調整作業的安全管理，提前辦理作業審批手續，落實作業前通風、檢測、個人防護要求，安排合格的監護人現場監護，嚴禁無審批作業、違章作業；?負責本部門員工勞動防護用品的領用發放，督促員工正確佩戴使用，對不合格的勞動防護用品及時申請更換；?進水水質發生異常波動時，及時增加有毒有害氣體檢測頻次，落實風險管控措施，防止有毒有害氣體溢出引發中毒事故；發生險情時立即啟動現場應急處置，組織人員撤離，及時上報廠部。3.設備管理部門安全生產責任設備管理部門對全廠設備設施的安全運行負管理責任，主要責任包括：?建立全廠設備設施安全管理臺賬，對特種設備、電氣設備、起重機械、壓力容器等重點設備落實定期檢測、維護、保養制度，按時報送特種設備檢驗機構進行檢驗，確保設備證件齊全、運行安全；?負責設備檢修作業的安全管理，制定檢修作業安全方案，落實停電、掛牌、上鎖制度，明確檢修作業的安全責任和防護措施，檢修完成后組織安全驗收，合格后方可恢復運行；?負責廠區防雷防靜電設施、電氣線路、變配電室的日常巡查和定期檢測，及時整改線路老化、絕緣破損、接地不良等隱患，防范觸電、電氣火災事故；?負責廠內機動車輛、起重設備的安全管理，督促操作人員持證上崗，定期檢查設備安全防護裝置，確保防護裝置完好有效；?負責加藥設備、消毒設備的日常維護，定期檢查密封裝置，防止藥劑泄漏，落實消毒設備的安全防護措施，防范紫外線傷害、氯氣泄漏。4.化驗室安全生產責任化驗室對檢測過程和危險試劑管理負安全責任，主要責任包括：?嚴格落實化驗檢測安全操作規程，規范開展進水、出水、消化池、調節池等點位的水質和有毒有害氣體檢測，定期校準氣體檢測儀器，確保檢測數據準確可靠，為有限空間作業提供合格的檢測依據；?落實危險化學試劑的管理制度，強酸、強堿、易制毒、易燃易爆試劑落實專柜存儲、雙人雙鎖管理，建立出入庫登記臺賬，規范處置廢棄試劑，防止試劑泄漏、流失引發安全事故；?落實化驗室高壓氣瓶的安全管理，氣瓶分類存儲、固定牢固，遠離火源熱源，落實防傾倒、防泄漏措施，使用完畢及時關閉閥門，規范連接減壓閥，防范氣瓶爆炸；?配置洗眼器、沖淋裝置、防毒面具等應急防護器材，定期檢查維護，確保完好有效，開展化驗操作時按要求佩戴個人防護用品，防止腐蝕、中毒傷害。5.行政后勤部門安全生產責任行政后勤部門對后勤區域和公共安全負管理責任，主要責任包括：?負責廠區消防安全管理，建立消防設施器材臺賬，定期檢查維護滅火器、消火栓、自動報警系統、應急照明等設施，確保完好有效，定期組織消防演練，落實重點區域防火措施，嚴禁違規動火、違規使用大功率電器；?負責辦公樓、職工宿舍、食堂等后勤區域的安全管理，落實用電安全、防火防盜、飲食安全措施，定期排查后勤區域隱患，防止發生火災、食物中毒等事故；?負責外來人員進入廠區的登記和安全告知，落實外來人員廠區活動的安全管理要求，嚴禁外來人員私自進入生產作業區域；?負責廠內車輛交通安全管理，落實廠內車輛限速、行駛路線規定，定期對公務車輛進行維護檢測，防止發生交通事故。三、一線崗位從業人員安全生產責任1.班組長安全生產責任班組長是班組安全生產第一責任人，對本班組作業安全負直接責任，主要責任包括：?組織班組員工學習貫徹安全生產規章制度和操作規程，督促員工嚴格執行作業紀律，糾正違章作業行為；?落實班前安全檢查，檢查員工勞動防護用品佩戴情況，告知當班作業的安全風險和防控措施，班中開展巡回檢查，及時發現消除現場隱患，班后做好安全交接，記錄當班安全情況；?組織開展班組應急演練，提高員工應急處置能力，發生險情第一時間組織員工撤離，上報情況，嚴禁盲目施救；?對新入職班組的員工落實崗位安全教育，帶領員工熟悉崗位風險和操作要求，考核合格后方可獨立上崗。2.有限空間作業人員安全生產責任有限空間作業人員對自身作業安全負直接責任，主要責任包括：?必須經專項安全培訓合格后方可上崗，作業前確認作業審批手續齊全，通風、檢測合格，防護裝備完好，監護人到位，方可進入有限空間作業，嚴禁無審批、無監護、未檢測就進入作業現場；?作業過程中嚴格遵守作業規程，隨身攜帶氣體報警儀，定時監測有毒有害氣體濃度，出現報警或者身體不適立即撤離作業現場；?正確佩戴和使用勞動防護用品、安全繩等裝備，服從監護人指揮，不得擅自延長作業時間、擴大作業范圍；?有權拒絕違章指揮，對不符合安全要求的作業可以拒絕執行。3.有限空間作業監護人安全生產責任監護人是有限空間作業現場安全的直接責任人，必須經專項培訓合格后方可上崗，主要責任包括：?作業前全面核查作業審批手續、通風檢測記錄、作業人員防護裝備、應急救援裝備是否齊全有效，不符合安全要求的嚴禁作業；?作業過程中不得離開作業現場，不得從事與監護無關的工作，隨時監測作業現場氣體濃度變化，掌握作業人員數量和進出時間，提醒作業人員遵守安全要求；?發生異常情況立即向作業人員發出撤離信號，組織作業人員迅速撤離，嚴禁盲目進入有限空間施救，立即上報廠部啟動應急救援預案。4.其他崗位安全生產責任?加藥間崗位：嚴格執行加藥操作規程，正確佩戴防毒口罩、耐酸堿手套等防護用品，規范存儲危險藥劑，及時清理泄漏藥劑，保持加藥間通風良好，防止藥劑腐蝕、中毒；?脫水機房崗位：嚴格遵守機械設備操作規程，開機前檢查安全防護裝置完好，設備運轉過程中不得違規清理雜物、觸碰運轉部件，嚴禁拆除安全聯鎖裝置，防范機械傷害；?變配電室值班崗位：嚴格執行電氣安全操作規程，落實24小時值班制度，按時巡查記錄運行參數，發現異常及時處置上報，停電檢修落實掛牌上鎖制度，落實防小動物、防水、防火措施，防范觸電、電氣火災；?特種設備操作人員：必須持證上崗，嚴格執行特種設備操作規程，作業前檢查設備安全狀況，作業后做好維護保養，發現隱患及時上報，嚴禁無證操作、違章操作；?專職安全員：每日開展全廠安全巡查，檢查各崗位制度落實情況，糾正違章作業，建立安全管理臺賬，及時上報安全隱患，參與特殊作業現場監護，落實安全管理要求。四、外來單位與人員安全生產責任進入廠區開展施工、檢修、改造、檢測等活動的外來單位和人員，必須遵守以下安全責任：?外來施工單位必須具備相應的安全生產資質，項目開工前與本廠簽訂安全生產管理協議，明確雙方安全責任，接受本廠安全管理部門的統一協調監督；?外來單位必須對本單位作業人員進行入廠安全教育培訓，考核合格后方可進入作業現場，為作業人員配備合格的勞動防護用品和應急裝備；?外來單位開展特殊作業必須提前向本廠安全管理部門申請，辦理作業審批手續，落實安全防護措施，服從本廠現場監督，嚴禁無審批作業；?外來參觀、檢測人員進入廠區必須由本廠專人陪同，服從陪同人員的安全管理要求，不得私自進入生產作業區域，不得觸碰生產設備設施；?外來單位違章作業造成安全事故的，由外來單位承擔主要責任，造成本廠財產損失或者人員傷害的，承擔相應賠償責任，構成犯罪的移送司法機關追究責任。五、責任落實、考核與責任追究1.責任落實要求?全員安全生產責任制在廠區公示，每個崗位的安全生產責任告知所有從業人員，新員工入職時簽訂崗位安全責任告知書，明確崗位安全責任；?安全生產投入納入年度預算，按規定提取和使用安全生產費用，保障安全設施建設、隱患整改、培訓教育、應急裝備等資金需求；?建立安全生產會議制度，主要負責人每季度召開一次安全生產專題會，分管安全負責人每月召開一次安全例會，班組每日召開班前會，及時研究解決安全生產問題；?新員工必須經過廠級、部門級、班組級三級安全教育培訓，考核合格后方可上崗，轉崗、復崗人員必須重新進行崗位安全教育培訓，特種作業人員、有限空間作業人員必須經專項培訓合格持證上崗；?建立雙重預防工作機制，每年開展一次全廠區安全風險辨識，每月開展一次隱患排查，一般隱患立即整改，重大隱患掛牌督辦，整改完成后組織驗收，實現閉環管理；?特殊作業嚴格執行審批制度，有限空間作業嚴格落實“先通風、再檢測、后作業”要求，落實專人監護，配備應急救援裝備，嚴禁違章作業。2.監督考核?廠部對各部門和中層管理人員每季度開展一次安全生產責任考核，每年開展一次年度綜合考核，各部門對班組和崗位員工每月開展一次考核；?考核內容包括安全生產責任落實情況、制度執行情況、隱患整改情況