法治校園建設輿情宣傳工作規定

法治校園建設輿情宣傳工作規定第一章總則第一條為深入貫徹落實全面依法治國基本方略，扎實推進法治校園建設，規范和加強學校輿情宣傳與引導工作，有效預防和妥善處置涉校輿情，維護學校正常的教育教學秩序和聲譽，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》等法律法規及文件精神，結合本校實際，制定本規定。第二條本規定所稱法治校園輿情宣傳工作，是指學校在面對涉及法治建設、教育教學、師生權益、校園安全、行政管理等各方面的社會輿論時，依法依規開展的信息發布、監測研判、應對處置、引導溝通及宣傳教育等活動。其核心在于運用法治思維和法治方式解決輿情問題，將輿情工作納入法治化軌道。第三條輿情宣傳工作堅持以下原則：（一）黨管媒體原則。堅持黨對學校宣傳思想工作的領導，把政治方向擺在第一位，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權和話語權。（二）依法依規原則。所有輿情信息的采集、發布、處置及回應，必須嚴格遵守國家法律法規、上級部門規定及學校章程，不得逾越法律紅線，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。（三）實事求是原則。尊重客觀事實，及時、準確、全面地發布信息，不隱瞞、不拖延、不推諉，以公開透明的態度回應社會關切。（四）以人為本原則。尊重師生員工的主體地位，關注師生合理訴求，在維護學校整體利益的同時，切實保障當事人的合法權益。（五）預防為主原則。建立健全輿情風險研判機制，關口前移，從源頭上減少負面輿情的發生，做到早發現、早報告、早處置。（六）協同聯動原則。整合校內各部門資源，加強與宣傳、網信、公安等校外主管部門的溝通協作，形成上下貫通、左右銜接、內外聯動的輿情工作格局。第四條本規定適用于學校各級黨政管理部門、教學科研機構、直屬單位及全體師生員工。涉及學校合作單位、校友及社會公眾的涉校輿情工作，參照本規定執行。第二章組織機構與職責第五條學校成立法治校園建設工作領導小組，下設輿情宣傳工作組，作為學校輿情工作的領導機構。輿情宣傳工作組由學校主要負責人任組長，分管宣傳工作的校領導任副組長，成員包括黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、紀委辦公室、保衛處、學生工作部（處）、研究生工作部、教務處、科研處、人事處、法律事務辦公室、信息網絡中心及各二級學院（系）負責人。第六條輿情宣傳工作組主要職責：（一）貫徹落實上級關于輿情工作的指示精神和工作部署；（二）審定學校輿情宣傳工作規章制度和重大突發事件應急預案;（三）統籌協調全校重大、突發輿情的處置工作；（四）研究決定輿情處置中的重大事項，包括信息發布口徑、回應策略等；（五）負責對全校輿情宣傳工作的督導、檢查與考核。第七條學校黨委宣傳部是輿情宣傳工作的日常管理和執行機構，履行以下職責：（一）牽頭制定和完善輿情工作細則及流程；（二）負責日常網絡輿情的監測、收集、整理、分析與研判；（三）建立輿情分級處置機制，根據輿情性質和影響程度，向工作組提出處置建議；（四）組織、協調相關部門開展輿情回應和引導工作，審核對外發布的新聞通稿及回應聲明；（五）建設和管理學校官方新媒體矩陣，指導校內各單位新媒體平臺運營；（六）組織開展輿情應對與媒介素養培訓，提升全校師生法治意識和網絡素養；（七）負責與上級宣傳部門、網信部門及主流媒體的溝通聯絡。第八條學校法律事務辦公室在輿情工作中承擔法治審查與支持職責：（一）對輿情處置過程中的法律風險進行評估；（二）審核對外發布的回應材料，確保內容符合法律規定，避免引發次生法律糾紛；（三）針對涉及法律訴訟或侵權的輿情，提供法律意見書，協助學校依法維權；（四）參與重大涉法輿情案件的研判與處置。第九條學校信息網絡中心負責技術支撐與保障：（一）保障校園網絡及信息系統的安全穩定運行，防范網絡攻擊和惡意炒作；（二）協助宣傳部利用技術手段開展輿情監測，提供數據支持；（三）根據工作組指令，依法依規對違規有害信息進行技術處理。第十條各二級單位（學院、部門）實行“誰主管、誰負責；誰主辦、誰負責”的輿情工作責任制。各單位主要負責人是本單位輿情工作的第一責任人，負責本單位職責范圍內輿情的監測、初核、報送及初步處置工作，并積極配合學校相關部門開展聯合處置。第三章輿情監測與預警第十一條建立全天候、全方位輿情監測體系。監測范圍應覆蓋國內外主流新聞網站、社交媒體平臺（微博、微信、抖音、快手、B站等）、論壇社區（貼吧、知乎、校園BBS等）、短視頻平臺及手機報、客戶端等。第十二條監測內容重點包括：（一）涉及學校法治建設、規章制度執行情況的輿情；（二）涉及招生就業、考試招生、學籍管理、學位授予等核心辦學環節的輿情；（三）涉及師德師風、學術不端、學生管理、校園貸、心理健康等方面的輿情；（四）涉及校園安全事故、食品安全、公共衛生事件、治安案件等突發事件的輿情；（五）涉及學校干部作風、違紀違法問題的輿情；（六）其他可能對學校聲譽和正常秩序產生負面影響的信息。第十三條完善輿情研判機制。黨委宣傳部應定期組織召開輿情研判會，對收集到的信息進行分類、定性和定量分析。根據輿情傳播速度、影響范圍、危害程度及發展趨勢，將輿情劃分為一般、較大、重大三個等級。輿情等級判定標準響應級別一般輿情在個別網站或社區出現，關注度較低，傳播范圍有限，未對學校形象造成實質性損害，且主要集中在具體事務性咨詢或輕微投訴。IV級響應，由相關業務部門會同宣傳部自行處理。較大輿情在省內主流網絡平臺或知名商業門戶網站出現，有一定關注度，轉發評論量較多，對學校形象造成一定損害，或涉及師生群體性利益訴求。III級響應，由分管校領導牽頭，相關部門成立專項工作組處置。重大輿情在全國性主流媒體、重點商業平臺廣泛傳播，關注度極高，引發社會熱議，嚴重損害學校聲譽，或涉及違法犯罪、重大安全事故、嚴重政治敏感性話題。I級或II級響應，學校主要領導親自指揮，啟動最高級別應急機制。第十四條建立輿情預警通報制度。對于可能發生的輿情風險點，如重大政策出臺、敏感事件處理、重要時間節點（如開學季、畢業季、招生季）等，相關部門應提前向宣傳部報備，制定風險預案。一旦發現苗頭性、傾向性問題，應立即發出預警通知，提示相關單位注意防范。第四章輿情報告與信息發布第十五條嚴格執行輿情報告制度。任何單位和個人發現涉校負面輿情，必須在第一時間（原則上不超過1小時）向本單位負責人和黨委宣傳部報告。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。第十六條報告內容應包括：輿情發生的時間、平臺、具體內容、傳播情況、初步研判結果、已采取的措施及下一步建議。對于重大突發事件輿情，應實行“日報日零”制度，即每日報告進展情況，直至輿情平息。第十七條建立健全信息發布機制。學校堅持公開透明原則，通過官方網站、官方微博微信、新聞發布會、接受媒體采訪等形式，及時、準確、權威地發布信息。第十八條信息發布遵循“歸口管理、統一發布”的原則。所有對外發布的涉校輿情信息，必須經黨委宣傳部審核，重大信息需報請輿情宣傳工作組或學校主要領導審批。任何單位和個人不得擅自接受媒體采訪或對外發布信息。第十九條信息發布內容要求：（一）事實清楚。發布的信息必須基于深入調查的事實，證據確鑿。（二）表述準確。語言嚴謹規范，避免使用模糊不清、容易產生歧義的詞匯。（三）依法合規。內容必須符合法律法規，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私，不得侵犯他人名譽權、肖像權等合法權益。（四）態度誠懇。對于工作中存在的問題，要勇于承認，及時整改，展現負責任的態度。第二十條實行“三審三校”制度。所有擬發布的新聞通稿、回應聲明及重要宣傳內容，必須經過初審、復審、終審三次審核，并由編輯人員進行三次校對，確保政治導向正確、內容真實準確、文字規范無誤。審校環節執行主體重點審查內容初審（一審一校）信息采集起草部門負責人事實真實性、數據準確性、文字規范性、有無常識性錯誤。復審（二審二校）黨委宣傳部專職人員政治導向、政策法規符合性、輿論導向、結構邏輯、保密性。終審（三審三校）宣傳部負責人或分管校領導整體把握、發布時機、社會影響、法律風險、是否需要報請更高層級審批。第五章輿情應對與處置第二十一條輿情處置堅持“快報事實、慎報原因、及時發聲、有效引導”的方針。對于突發事件，力爭在黃金4小時內發布權威信息，24小時內舉行新聞發布會或通過官方平臺發布詳細情況，搶占輿論制高點。第二十二條一般輿情處置流程：（一）監測發現：宣傳部或相關部門監測到輿情信息。（二）核實情況：涉事單位迅速調查核實，查明真相。（三）擬定回應：涉事單位起草回應材料，經宣傳部審核后發布。（四）跟蹤觀察：持續關注輿情走向，根據反饋情況決定是否進一步回應。第二十三條較大及以上輿情處置流程：（一）啟動預案：輿情宣傳工作組決定啟動相應級別應急響應，成立應急處置專班。（二）調查核實：專班組織相關部門開展深入調查，固定證據，查清事實。必要時邀請法律顧問提前介入。（三）制定方案：專班根據調查結果，研究制定信息發布、新聞通氣、媒體接待、線下整改等綜合處置方案。（四）權威發布：通過官方渠道和合作媒體，分階段、有策略地發布調查進展和處置結果。（五）聯動管控：加強與網信、公安部門聯動，對惡意造謠、傳謠、攻擊學校及個人的行為，依法依規進行舉報、投訴或追究法律責任。（六）引導疏導：組織網評員隊伍在關鍵節點發聲，引導輿論走向；對涉及師生切身利益的，做好線下溝通安撫工作，解決實際問題。第二十四條運用法治思維和法治方式處置輿情。（一）對于涉及法律糾紛的輿情（如人事爭議、合同糾紛、侵權糾紛等），應引導當事人通過調解、仲裁、訴訟等合法途徑解決，避免輿論審判化。（二）在回應中，應明確區分“道德過錯”與“違法行為”，避免定性不準。對于涉嫌違法犯罪的，應明確表態支持司法機關依法處理，并及時通報處理結果。（三）對于惡意抹黑、敲詐勒索類輿情，應果斷采取法律手段，固定侵權證據，發送律師函，提起民事訴訟或報案，維護學校合法權益。第二十五條建立新聞發言人制度。學校及各二級單位應指定熟悉業務、具備較強語言表達能力和應變能力的負責人擔任新聞發言人。新聞發言人代表學校對外發布信息、回答提問，其言行代表學校形象，必須嚴格遵守新聞紀律。第二十六條規范媒體采訪接待。（一）實行采訪預約制度。校外媒體申請來校采訪，須向黨委宣傳部提出申請，經批準后方可進行。（二）采訪接待由宣傳部統一安排，被采訪單位和個人須服從安排，并在采訪前接受必要指導。（三）對于敏感問題或無法當場回答的問題，應按照口徑庫回答或承諾后續回復，不得隨意發表個人觀點。第六章法治宣傳與素養提升第二十七條將法治宣傳教育納入輿情宣傳工作體系。結合“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”等重要節點，策劃系列法治主題宣傳活動，普及法律知識，弘揚法治精神。第二十八條充分利用校園媒體平臺，開設法治專欄，推送法律案例解讀、風險提示、維權指南等內容，增強師生員工的法治觀念和規則意識。重點加強對《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》等與校園生活密切相關的法律法規的宣傳。第二十九條建立師生媒介素養和法治素養培訓機制。定期邀請法律專家、媒體資深人士來校舉辦講座或工作坊。（一）針對管理干部：重點培訓輿情風險研判、危機應對技巧、依法行政能力。（二）針對教職員工：重點培訓師德師風規范、網絡言行自律、學術誠信法律風險。（三）針對學生：重點培訓網絡安全法律知識、防范網絡詐騙、理性表達訴求、文明上網規范。第三十條加強網絡文明志愿者隊伍建設。選拔政治素質高、責任心強、網絡活躍度高的師生組建網絡文明志愿者隊伍（網評員隊伍）。通過系統培訓，提升其輿情發現、輿論引導和辟謠科普能力，在關鍵時刻發揮正面引導作用。第三十一條引導師生樹立正確的網絡觀。教育師生在網絡上發表言論時，必須遵守法律法規，尊重社會公德，不造謠、不信謠、不傳謠，不傳播虛假信息、低俗信息和暴力恐怖信息。明確告知師生網絡不是法外之地，違法言行需承擔相應法律責任。第七章考核評價與責任追究第三十二條將輿情宣傳工作納入學校年度目標考核和意識形態工作責任制考核體系?？己藘热莅ㄖ贫冉ㄔO、監測預警、處置效果、隊伍建設、法治宣傳等方面。第三十三條建立輿情處置復盤評估機制。每起重大輿情處置結束后，應急處置專班應在15個工作日內形成復盤報告，分析輿情發生原因、處置經驗教訓、存在問題及改進措施，并報學校法治校園建設工作領導小組備案。第三十四條表彰獎勵。對在輿情監測預警、應急處置、法治宣傳工作中表現突出，有效避免或減少學校聲譽損失的單位和個人，學校給予表彰和獎勵。第三十五條責任追究。對違反本規定，造成嚴重后果的，視情節輕重，對相關責任人進行批評教育、通報批評、組織處理或紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。具體追責情形包括：（一）對輿情監測不力，導致重大負面輿情發現遲緩，錯過最佳處置時機的；（二）遲報、謊報、瞞報、漏報輿情信息，導致事