消防安全重點單位安全生產責任制度

消防安全重點單位安全生產責任制度第一章總則第一條為深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》以及機關、團體、企業、事業單位消防安全管理等法律法規，切實加強本單位消防安全管理，明確各級人員在消防安全工作中的責任，有效預防和減少火災事故的發生，保障員工生命安全和單位財產安全，結合本單位實際生產經營特點，特制定本制度。第二條本制度適用于本單位范圍內所有部門、全體員工（包括正式工、合同工、臨時工、實習生及外包施工人員）以及進入本單位區域內的外來單位和人員。本單位作為消防安全重點單位，必須嚴格實行“預防為主、防消結合”的方針，堅持“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”的原則，建立健全消防安全責任制。第三條消防安全工作是本單位安全生產工作的核心組成部分，實行層級管理。單位法定代表人或主要負責人是消防安全第一責任人，對全單位的消防安全工作負全面責任；分管安全工作的領導協助主要負責人具體抓好消防安全工作；各部門負責人是本部門消防安全工作的直接責任人；各崗位員工是本崗位消防安全工作的直接責任人。第四條本制度旨在構建全方位、立體化的消防安全責任體系，通過制度建設、責任落實、教育培訓、隱患排查、應急演練等手段，確保消防設施完好有效，疏散通道暢通，杜絕重特大火災事故，遏制一般火災事故，確保單位安全生產形勢持續穩定。第二章消防安全組織機構與職責第五條本單位建立健全消防安全委員會（以下簡稱安委會），作為消防安全工作的最高領導和決策機構。安委會由單位主要負責人任主任，分管安全領導任副主任，各部門負責人及專（兼）職消防管理員為成員。安委會下設辦公室，辦公室設在安全管理部門，負責日常消防安全的組織、協調、檢查和考核工作。第六條安委會的主要職責包括：（一）貫徹執行國家消防法律法規和上級有關消防工作的指示精神，將消防安全工作納入本單位安全生產總體規劃和年度工作計劃；（二）定期召開消防安全工作會議，分析研判本單位消防安全形勢，研究解決重大消防安全問題；（三）審定本單位消防安全年度預算，保障消防設施建設、維護、更新及消防教育培訓等經費投入；（四）組織制定和審核符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并定期組織演練；（五）建立健全消防安全考核獎懲機制，對在消防安全工作中成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對失職瀆職行為進行嚴肅處理。第七條單位消防安全第一責任人（法定代表人或主要負責人）履行下列消防安全職責：（一）貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況；（二）將消防工作與本單位的生產、經營、管理等活動統籌安排，批準實施年度消防工作計劃；（三）為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障；（四）確定各級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程；（五）組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；（六）根據消防法規的規定建立專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）；（七）組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。第八條消防安全管理人（通常由分管安全領導擔任）履行下列消防安全職責：（一）擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；（二）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并檢查督促落實；（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（四）組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；（五）組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養，確保其完好有效；（六）組織管理專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）開展日常業務訓練；（七）組織開展對員工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；（八）定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題；（九）單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。第九條專（兼）職消防管理員職責：（一）根據消防安全管理制度和操作規程，具體實施日常消防安全管理工作；（二）負責每日防火巡查，發現火災隱患及時督促整改，重大隱患立即上報；（三）負責消防設施、器材的日常檢查和維護，建立臺賬記錄；（四）負責消防控制室的值班操作和管理，確保消防設施處于正常工作狀態；（五）負責動火作業的現場監護和審批初審；（六）建立健全消防檔案，如實記錄消防安全基本情況及管理情況；（七）協助部門負責人組織本部門的消防宣傳教育和培訓。第十條部門負責人消防安全職責：（一）貫徹執行本單位的消防安全管理制度，將消防安全工作納入本部門日常管理；（二）負責本部門區域內的防火巡查、檢查，及時發現并消除火災隱患；（三）負責本部門消防設施、器材的日常維護和管理，確保不丟失、不損壞、不挪用；（四）負責本部門員工的消防安全教育培訓，確保員工掌握“三懂四會”（懂基本消防常識、懂消防設施器材使用、懂逃生自救技能；會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散、會開展消防宣傳）；（五）管理本區域內的動火作業，落實安全防范措施；（六）發生火災時，立即組織初起火災撲救和人員疏散，并保護現場，配合調查。第十一條普通員工消防安全職責：（一）嚴格遵守消防安全規章制度和操作規程，不違章作業，不冒險蠻干；（二）負責本崗位的消防安全，班前班后進行安全檢查，及時清理本崗位的可燃物；（三）愛護消防設施、器材，不得損壞、挪用或擅自拆除、停用；（四）發現火災隱患立即向本部門負責人或消防安全管理部門報告；（五）熟悉本崗位的火災危險性、滅火方法和疏散逃生路線；（六）發生火災時，立即報警，并利用就近滅火器材進行撲救，引導人員疏散。第三章消防安全管理制度與操作規程第十二條防火巡查、檢查制度。本單位應當嚴格落實每日防火巡查和定期防火檢查制度。（一）防火巡查。消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。巡查應當包括下列內容：1.用火、用電有無違章情況；2.安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；3.消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；4.常閉式防火門是否關閉嚴密，防火卷簾下是否堆放物品；5.消防重點部位人員在崗在位情況；6.其他消防安全情況。公眾聚集場所在營業期間的防火巡查應當至少每兩小時一次；營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種。醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所和幼兒園應當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。（二）防火檢查。應當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內容應當包括：1.火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；2.安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；3.消防車通道、消防水源情況；4.滅火器材配置及有效情況；5.用火、用電有無違章情況；6.重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；7.消防安全重點部位的管理情況；8.易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；9.消防（控制室）值班情況和設施運行、記錄情況；10.防火巡查情況；11.消防安全標志的設置情況和完好、有效情況；12.其他需要檢查的內容。第十三條火災隱患整改制度。（一）對防火巡查、檢查中發現的火災隱患，應當及時予以消除。對下列違反消防安全規定的行為，應當責令有關人員當場改正并督促落實：1.違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的；2.違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；3.將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；4.消火栓、滅火器材被遮擋、圈占或者挪作他用的；5.常閉式防火門關閉不嚴，防火卷簾下方堆放物品影響使用的；6.消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；7.違章關閉消防設施、切斷消防電源的；8.其他可以當場改正的行為。（二）對不能當場改正的火災隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應當及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，提出整改方案。（三）消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產停業整改。（四）火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。第十四條用火、用電、用氣安全管理。（一）動火作業管理。嚴格執行動火審批制度。動火作業必須辦理《動火許可證》，落實動火監護人和安全措施。凡是在易燃易爆裝置、管道、容器、塔罐等部位動火，必須切斷物料來源，加堵盲板，進行置換、吹掃、清洗、分析合格后方可動火。動火作業人員必須持證上崗。動火現場必須配備足夠的滅火器材，并清理周圍可燃物，作業結束后，必須檢查確認無火種遺留后方可離開。（二）用電安全管理。嚴禁私拉亂接電線，嚴禁超負荷用電。電氣線路的敷設、設備安裝必須由專業電工操作，符合相關規范要求。定期對電氣設備、線路進行絕緣檢測和安全檢查。庫房內嚴禁使用碘鎢燈、超過60W以上的白熾燈等高溫照明燈具。下班后，除必要的監控、報警、消防設備外，必須切斷非必要電源。（三）用氣安全管理。燃氣管道、閥門、灶具必須定期檢查，防止泄漏。使用燃氣時必須有人看管，防止湯水溢出澆滅火焰導致漏氣。燃氣儲存場所必須符合防爆、防火要求，設置可燃氣體報警裝置。第十五條易燃易爆危險物品管理制度。（一）易燃易爆危險物品的生產、儲存、運輸、使用、銷毀必須嚴格遵守國家相關規定，實行嚴格的消防安全管理。（二）易燃易爆危險物品應儲存在專用倉庫、專用場地或專用儲存室（柜）內，并根據物品性質，設置相應的通風、防爆、泄壓、防雷、防靜電、報警、滅火等安全設施。（三）易燃易爆危險物品應分類、分項儲存，化學性質相抵觸或滅火方法不同的物品，不得混存。（四）易燃易爆危險物品入庫前，必須進行檢查登記，入庫后應定期進行檢查。嚴禁在庫內進行分裝、改裝等作業。（五）嚴禁攜帶火種進入易燃易爆危險物品場所，嚴禁使用產生火花的工具。第十六條消防設施、器材維護管理制度。（一）單位應當按照國家有關規定配置消防設施和器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好有效。（二）消防設施包括：火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統、防排煙系統、防火卷簾、防火門等。消防器材包括：滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、消防桶等。（三）消防設施維護保養。應當委托具有資質的消防設施維護保養檢測機構，每月對自動消防系統進行一次檢查測試，每年進行一次全面檢測。日常檢查由消防控制室值班人員或專職消防管理員負責，確保系統處于正常工作狀態。（四）滅火器管理。實行定點擺放、專人管理。應當建立滅火器檔案，記錄配置類型、數量、設置位置、更換藥劑的時間等情況。滅火器應當定期檢查，壓力不足、藥劑過期或損壞的應當及時維修或更換。環境潮濕、腐蝕的場所，應采取防潮、防腐措施。（五）消火栓管理。室內外消火栓不得埋壓、圈占、遮擋。消火栓箱內配件應齊全完好。定期檢查消火栓出水壓力，確保能夠正常使用。冬季應當采取防凍措施。第十七條消防安全宣傳教育和培訓制度。（一）單位應當通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育。對新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。（二）宣傳教育和培訓內容應當包括：1.有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；2.本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；3.消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規程；4.報火警、撲救初起火災、自救逃生和疏散救人的知識和技能；5.其他需要的消防安全知識和技能。（三）公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次，培訓的內容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓，未經培訓或者培訓考核不合格的人員，不得上崗。（四）單位應當將消防安全培訓納入崗前培訓、定期培訓、轉崗培訓等內容，確保每名員工都能熟練掌握消防技能。消防安全重點單位的員工應當做到“三懂四會”。第十八條滅火和應急疏散預案演練制度。（一）單位應當制定滅火和應急疏散預案，預案應當包括下列內容：1.組織機構（滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組）；2.報警和接警處置程序；3.初起火災的撲救程序和措施；4.應急疏散的組織程序和措施；5.通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。（二）消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，其他單位應當至少每年組織一次演練。演練時，應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員。（三）演練結束后，應當對演練情況進行總結評估，分析存在的問題，對預案進行修訂完善，確保預案的科學性和可操作性。第十九條消防安全檔案管理制度。（一）單位應當建立健全消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。（二）消防安全基本情況應當包括以下內容：1.單位基本概況和消防安全重點部位情況；2.建筑物或者場所施工、使用或者開業前的消防設計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料；3.消防安全管理組織機構和各級消防安全責任人；4.消防安全制度和保障消防安全的操作規程；5.消防設施、滅火器材配置情況；6.專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）人員及其消防裝備配備情況；7.與消防安全有關的重點工種人員情況；8.新增消防產品、防火材料的合格證明材料；9.滅火和應急疏散預案。（三）消防安全管理情況應當包括以下內容：1.防火檢查、巡查記錄；2.消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養記錄；3.火災隱患及其整改情況記錄；4.防火檢查、巡查記錄；5.消防安全培訓記錄；6.滅火和應急疏散預案的演練記錄；7.燃氣、電氣設備檢查記錄（包括防雷、防靜電）；8.消防控制室值班情況記錄；9.消防安全獎懲情況記錄。（四）消防檔案應當詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據情況變化及時更新。消防檔案應當統一保管、備查。第二十條微型消防站建設與管理制度。（一）本單位作為消防安全重點單位，應當按照“有人員、有器材、有戰斗力”的標準，建立微型消防站。（二）微型消防站人員配備不應少于6人，設站長1名，由單位消防安全管理人兼任，隊員由保安員、重點崗位員工等組成。（三）微型消防站應配備必要的消防器材，如：對講機、手臺泵、水槍、水帶、滅火器、消防頭盔、滅火防護服、防護靴、破拆工具等，并根據實際需要選配車輛。（四）微型消防站應實行24小時值班備勤制度，接到火警信息后，值班人員應在1分鐘內出動，3分鐘內到達現場處置，實現“救早、滅小、三分鐘到場”的目標。（五）微型消防站隊員應定期開展體能訓練、技能訓練和業務演練，熟悉單位消防設施、器材和重點部位情況，提高撲救初起火災的能力。第四章消防安全責任落實與考核獎懲第二十一條建立逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確各級、各崗位的消防安全職責，簽訂《消防安全責任書》?！断腊踩熑螘窇鞔_年度消防安全目標、具體職責、考核標準和獎懲措施。第二十二條消防安全責任書每年簽訂一次，由單位主要負責人與分管領導、分管領導與各部門負責人、各部門負責人與班組（崗位）員工逐級簽訂。第二十三條單位應當將消防安全工作納入內部檢查、考核、評比內容，實行常態化管理。對消防安全職責履行情況進行定期考核評價，考核結果作為部門評先評優、員工績效發放、職務晉升的重要依據。第二十四條獎勵措施。（一）在消防安全工作中成績突出，具備下列條件之一的部門或個人，單位應當給予表彰獎勵：1.認真履行消防安全職責，嚴格落實消防安全制度，全年未發生火災事故的；2.及時發現并排除重大火災隱患，避免火災事故發生的；3.積極撲救火災，減少人員傷亡和財產損失，表現突出的；4.在消防設施建設、技術革新、消防宣傳教育培訓等方面做出突出貢獻的；5.嚴格管理，大膽制止違章行為，對消防安全工作有特殊貢獻的。（二）獎勵形式包括：通報表揚、頒發獎金或獎品、授予榮譽稱號等。第二十五條懲處措施。（一）對不履行或不正確履行消防安全職責，違反消防安全管理制度的部門或個人，視情節輕重給予批評教育、通報批評、經濟處罰、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任：1.未落實消防安全責任制，導致消防安全管理混亂的；2.未按規定進行防火巡查、檢查，未及時消除火災隱患的；3.擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材的；4.違章用火、用電、用氣，造成火災隱患或險情的；5.阻攔、干涉火災事故調查，或者提供虛假情況的；6.對發生的火災事故負有直接責任或領導責任的；7.其他違反消防安全管理制度的行為。（二）發生火災事故，按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則，嚴肅處理相關責任人。第五章特殊場所與作業管理第二十六條倉庫消防安全管理。（一）倉庫應當分類分項儲存，物品入庫前應當有專人負責檢查，確定無火種等隱患后，方準入庫。（二）庫內物資堆放應符合“五距”要求（頂距、燈距、墻距、柱距、垛距），主要通道寬度不應小于2米。（三）甲、乙類物品倉庫和丙類液體倉庫應當在庫房外設置專門的修配場地或修理室，修理工具應采用不產生火花的工具。（四）庫房內嚴禁使用明火作業。庫房外動火作業必須辦理動火證，并落實監護措施。（五）倉庫的電氣裝置必須符合國家現行的有關電氣設計和施工安裝標準規范。甲、乙類庫房內不準設置辦公室、休息室。第二十七條消防控制室管理。（一）消防控制室必須實行每日24小時專人值班制度，每班不應少于2人，值班人員必須持證上崗（消防設施操作員職業資格證書）。（二）消防控制室值班人員應熟練掌握消防控制設備的操作規程，熟悉火災自動報警系統的原理和功能。（三）消防控制室應確保火災自動報警系統、滅火系統等消防設施處于正常工作狀態。發生故障時，應立即通知維修人員進行維修，并做好記錄。（四）消防控制室值班人員接到火災報警信號后，應立即以最快方式確認。火災確認后，應立即將火災報警聯動控制開關轉入自動狀態（處于自動狀態的除外），同時撥打“119”報警，啟動單位內部滅火和應急疏散預案，并報告單位負責人。（五）消防控制室應當建立值班記錄、設備檢查記錄、故障處理記錄等，并按要求填寫齊全、規范。第二十八條電焊、氣焊（割）作業管理。（一）從事電焊、氣焊（割）作業的人員，必須經過專門培訓，取得特種作業操作證，方可上崗。（二）電焊、氣焊（割）作業前，必須辦理動火審批手續，經審批同意后方可作業。（三）作業前，必須清除作業點周圍10米范圍內的易燃易爆物品，或采取有效的隔離、阻燃措施。（四）作業現場必須配備足量的、適用的滅火器材，并設專人監護。（五）電焊作業時，必須將焊把線回路接在焊件上，嚴禁搭接在其它管路、設備或建筑構件上。（六）氣瓶（氧氣、乙炔等）在運輸、使用、存放時，必須符合防震、防暴曬、