危險化學品儲存企業安全生產管理制度

危險化學品儲存企業安全生產管理制度第一章總則第一條為全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規范危險化學品儲存企業的安全生產行為，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進企業健康可持續發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營企業安全技術基本要求》（GB18265）、《危險化學品倉庫儲存通則》（GB15603）等相關法律、法規、規章及國家標準，結合本企業實際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本企業范圍內所有危險化學品（包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品、腐蝕品等）的儲存、經營、管理及相關活動的安全控制。企業內所有部門、全體從業人員（包括正式工、合同工、勞務工、實習人員、外來參觀人員等）必須嚴格遵守本制度。第三條企業主要負責人對本單位的危險化學品儲存安全工作全面負責，分管安全負責人協助主要負責人履行安全生產職責，其他負責人及各職能部門在各自業務范圍內對安全生產負責。全體從業人員必須依法履行安全生產方面的義務，嚴格遵守本制度和安全操作規程，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。第四條危險化學品儲存管理必須堅持“統一規劃、合理布局、嚴格控制、確保安全”的原則。必須建立健全并嚴格落實全員安全生產責任制，做到責任到人、措施到位。企業應持續加大安全投入，不斷提升本質安全水平，確保儲存場所具備法律、法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件。第二章安全生產責任體系第五條企業主要負責人安全生產職責：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；（二）組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。第六條安全管理部門（或專職安全管理人員）職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位的應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。第七條倉儲部門負責人及倉庫管理員職責：（一）負責危險化學品入庫、儲存、出庫環節的具體安全管理；（二）嚴格執行危險化學品分類儲存規定，嚴禁超量、超品種儲存；（三）每日進行安全巡查，做好檢查記錄，發現隱患及時上報并處理；（四）負責維護儲存設施、消防器材、應急器材的完好有效；（五）熟悉所管危險化學品的特性，掌握應急處置方法。第八條從業人員安全生產權利與義務：從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議，有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。從業人員在作業過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第三章從業人員安全管理與培訓制度第九條人員準入管理：（一）危險化學品儲存企業的主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，經應急管理部門考核合格，取得安全合格證書；（二）特種作業人員（如危險化學品倉儲作業、電工、焊接與熱切割作業等）必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業；（三）患有職業禁忌癥者，不得從事相應禁忌的崗位工作。第十條安全教育培訓：企業必須建立健全安全教育培訓制度，對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。第十一條培訓內容與學時：（一）主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時；（二）新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時；（三）實施“新三級”安全教育：廠級（公司級）、車間級（部門級）、班組級安全教育。廠級安全教育由安全管理部門組織實施，內容包括安全生產法律法規、企業安全管理制度、應急救援知識等；車間級安全教育由車間負責人組織實施，內容包括車間安全管理規定、危險有害因素、應急處置措施等；班組級安全教育由班組長組織實施，內容包括崗位操作規程、設備性能、安全防護裝置使用等。第十二條勞動防護用品管理：（一）企業必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用；（二）根據危險化學品的特性，為倉庫管理員及作業人員配備防毒面具、防化服、防靜電工作服、防護手套、防護眼鏡等專用防護用品；（三）定期對勞動防護用品進行維護、檢修和校驗，確保其處于良好狀態。第四章危險化學品儲存管理制度第十三條儲存基本要求：（一）危險化學品必須儲存在經公安部門批準設置的專用倉庫內，不得隨意設置儲存場所；（二）危險化學品專用倉庫應當符合國家標準、行業標準的要求，設置明顯的安全警示標志、通訊報警裝置，并由專人負責管理；（三）倉庫的耐火等級、層數、占地面積、安全疏散、防火間距、防雷防靜電設施等必須符合GB50016《建筑設計防火規范》和GB15603《危險化學品倉庫儲存通則》的要求。第十四條分類儲存原則：（一）危險化學品應當分類、分庫、分區儲存，嚴禁超范圍儲存；（二）凡性質相互抵觸或滅火方法不同的危險化學品（如氧化劑與還原劑、酸與堿、易燃物與助燃物），必須分間、分庫儲存，不得混放；（三）爆炸品嚴禁與其它類物品同庫儲存，放射性物品不得與其它物品同庫儲存；（四）劇毒品應專庫儲存，實行“雙人收發、雙人保管、雙人領用、雙把鎖、雙本賬”的五雙管理制度。第十五條儲存堆垛規范：（一）堆垛要穩固、整齊、不超高、不超寬、不超“五距”（頂距、燈距、墻距、柱距、垛距）；（二）貨垛與通道之間應有明顯界限，通道寬度不應小于規定值，保證消防車輛和作業人員通行；（三）遇火、遇潮容易燃燒、爆炸或產生有毒氣體的危險化學品，不得在露天、潮濕、漏雨和低洼容易積水的地點儲存；（四）受陽光照射容易燃燒、爆炸或產生有毒氣體的危險化學品和桶裝、罐裝等易燃液體、氣體應當儲存在陰涼通風地點；（五）化學性質或防護、滅火方法相互抵觸的危險化學品，不得在同一倉庫或同一儲存室內儲存。第十六條禁忌配存表管理：企業應根據GB15603等相關標準，制定詳細的《危險化學品禁忌配存表》，并在倉庫顯眼位置張貼。倉庫管理員在入庫前必須嚴格核查禁忌配存要求，嚴禁禁忌物混存。以下為部分常見禁忌物示例：類別禁忌物類別儲存注意事項滅火劑差異爆炸品易燃物、氧化劑、酸類、堿類必須單獨儲存，庫房陰涼、干燥、通風水、泡沫（慎用）壓縮氣體和液化氣體易燃液體、氧化劑、自燃物品易燃氣體不得與助燃氣體混放根據氣體性質選擇易燃液體氧化劑、強酸、爆炸品不得與氧化劑及氧化性酸類混存泡沫、干粉、二氧化碳易燃固體氧化劑、酸類、堿類遠離火源、熱源，保持干燥水、泡沫、干粉氧化劑還原劑、易燃物、可燃物、酸類不得與有機物、易燃物混存水、霧狀水有毒品食品、食用化學品、易燃物專庫儲存，標志明顯，防滲漏根據性質選擇腐蝕品易燃物、氧化劑、遇水燃燒品防止受熱、撞擊，防止滲漏水、泡沫、干粉第十七條出入庫管理：（一）入庫管理：危險化學品入庫前，必須進行檢查驗收。檢查內容包括：數量、包裝、危險標志（安全技術說明書、安全標簽）、生產日期、有效期等。對無生產許可證、無安全標簽、無安全技術說明書的“三無”產品，一律不得入庫；（二）出庫管理：嚴格執行出庫手續，核對提貨單據，確認品名、數量、規格無誤后方可發貨。發放危險化學品時，應向提貨人員說明該化學品的危險性、安全防護措施及應急處理方法；（三）日常盤點：定期對庫存危險化學品進行盤點，做到賬、卡、物相符。發現盤盈盤虧應查明原因，及時處理。第十八條儲存裝置維護：（一）加強對儲存容器、管道、閥門、儀表的日常維護保養和定期檢查，防止跑、冒、滴、漏；（二）對儲存易燃液體的儲罐，必須設置液位計、壓力表、安全閥、切斷閥等安全附件，并定期校驗；（三）定期對倉庫建筑結構、電氣線路、防雷設施進行檢測，確保其完好有效。第五章設備設施與防雷防靜電管理制度第十九條電氣設備管理：（一）危險化學品倉庫內的電氣設備必須符合防爆要求。爆炸危險場所必須使用相應的防爆電氣設備（如防爆燈、防爆開關、防爆電機等）；（二）倉庫內照明線路不得私拉亂接，不得使用不符合規定的臨時線。照明燈具應垂直安裝，不得安裝在貨物上方；（三）倉庫內的電源開關應設在庫外，并有專人管理。停止作業時，必須切斷電源。第二十條防雷防靜電措施：（一）危險化學品倉庫必須設置防雷保護裝置。防雷裝置應符合GB50057《建筑物防雷設計規范》的要求，并定期（每年至少一次）由有資質的檢測機構進行檢測，出具檢測報告；（二）儲存易燃易爆危險化學品的場所，必須采取防靜電措施。工作人員應穿戴防靜電工作服和導電鞋；（三）在易燃易爆場所進行灌裝、倒桶、搬運等操作時，必須使用銅制或鋁合金制工具，嚴禁使用鐵質工具敲打、撞擊，防止產生火花；（四）對輸送易燃液體的管道，法蘭連接處應進行跨接，接地電阻應符合要求（通常不大于100歐姆）。第二十一條消防設施與器材管理：（一）根據危險化學品的火災危險特性，配置相應的消防設施和器材（如滅火器、消防沙、消防桶、消防鏟、消防斧、消火栓、自動噴淋系統、泡沫滅火系統等）；（二）消防器材應設置在明顯、便于取用的地點，并設有明顯標志。消防通道、安全出口應保持暢通，嚴禁堆放物品堵塞；（三）建立消防器材臺賬，指定專人管理，定期檢查、維護和保養，確保滅火器壓力正常、藥劑有效，消防設施功能完好；（四）寒冷季節應對消防栓、滅火器等采取防凍保暖措施。第二十二條監測報警系統：（一）對于可能泄漏有毒、可燃氣體的場所，必須安裝氣體泄漏檢測報警裝置。報警裝置應經法定計量技術機構檢定/校準合格；（二）檢測報警探頭應安裝在氣體容易積聚或泄漏的部位，并確保其覆蓋范圍；（三）報警信號應能傳至24小時有人值班的控制室或現場操作人員，一旦報警，應立即采取應急處理措施。第六章特殊作業安全管理制度第二十三條動火作業管理：（一）在危險化學品儲存區域進行動火作業（焊接、切割、打磨等）必須辦理《動火安全作業證》，嚴格履行審批手續；（二）動火作業必須落實“三不動火”原則：沒有動火作業許可證不動火；防火措施不落實不動火；監火人不在場不動火；（三）動火作業前，必須清理作業點周圍10米范圍內的易燃易爆物品，無法移動的應采取可靠的隔離措施（如覆蓋防火毯、噴水等）；（四）動火作業必須配備相應的滅火器材，并設專人監護。作業結束后，應清理現場，確認無殘留火種后方可離開。第二十四條進入受限空間作業管理：（一）進入儲罐、地下室、陰井等受限空間作業，必須辦理《受限空間安全作業證》；（二）作業前必須對受限空間內的氣體進行采樣分析，檢測氧含量、可燃氣體濃度和有毒有害氣體濃度。檢測結果合格后方可進入；（三）必須采取通風措施，保持空氣流通；（四）作業人員必須佩戴防毒面具或空氣呼吸器，系好安全帶，并設專人監護。監護人必須堅守崗位，與作業人員保持有效聯絡。第二十五條盲板抽堵作業管理：（一）在設備管道上進行盲板抽堵作業，必須辦理《盲板抽堵安全作業證》；（二）作業前必須確認系統壓力已泄壓至常壓，介質已吹掃、置換合格；（三）在防火防爆區域作業，必須使用防爆工具，穿戴防靜電工作服。第二十六條裝卸作業管理：（一）危險化學品裝卸作業必須嚴格遵守操作規程，輕拿輕放，防止撞擊、拖拉、傾倒；（二）裝卸前應對車輛、容器、工具進行檢查，確認完好后方可作業；（三）嚴禁超裝、超載。易燃液體裝卸時，必須連接靜電接地報警儀；（四）裝卸現場嚴禁煙火，車輛排氣管必須安裝阻火器。第七章隱患排查與治理制度第二十七條隱患排查頻次與方式：（一）企業應建立健全事故隱患排查治理制度，采取日常排查、專項排查、季節性排查、節假日排查等多種方式進行隱患排查；（二）日常排查：班組應每班至少進行一次安全檢查，部門應每周至少組織一次檢查；（三）專項排查：針對特定的設備設施、特定的作業環節或特定的時段（如夏季防暑降溫、防汛，冬季防火、防凍）開展專項檢查；（四）綜合性檢查：企業每月至少組織一次由分管領導帶隊的安全大檢查。第二十八條隱患排查內容：主要包括：安全生產責任制落實情況、規章制度執行情況、從業人員安全教育和培訓情況、設備設施運行狀況、作業環境安全狀況、應急物資配備情況、重大危險源管控情況等。第二十九條隱患治理與閉環管理：（一）對排查出的事故隱患，應當建立隱患臺賬，按照隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案；（二）對于一般事故隱患，由責任部門或責任人立即組織整改；（三）對于重大事故隱患，必須制定隱患治理方案，方案應包括：治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案；（四）隱患治理完成后，應由安全管理部門組織驗收，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷賬的全過程閉環管理。第三十條隱患排查記錄表：每次隱患排查均應做好詳細記錄，記錄內容包括：排查時間、排查人員、排查部位、隱患描述、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限、驗收情況等。以下為隱患排查記錄表示例：排查日期排查區域/部位隱患描述隱患等級整改措施建議整改責任人計劃完成日期整改狀態驗收人/日期2023-10-25甲類倉庫1號庫2號滅火器壓力不足，指針在紅色區域一般隱患更換新滅火器或重新充裝張三2023-10-26已整改李四/2023-10-272023-10-25儲罐區3號儲罐進出口閥門法蘭處有輕微滲漏一般隱患緊固螺栓或更換墊片王五2023-10-26已整改趙六/2023-10-26第八章應急管理制度第三十一條應急預案編制與備案：（一）企業應依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639），結合本單位實際情況，編制綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案；（二）專項應急預案應至少包括：火災爆炸事故應急預案、危險化學品泄漏事故應急預案、中毒窒息事故應急預案等；（三）現場處置方案應針對具體的崗位、裝置或設施，內容應簡明扼要，具有較強的可操作性；（四）應急預案編制完成后，應組織評審，并報送當地應急管理部門備案。第三十二條應急演練：（一）企業應制定年度應急演練計劃，根據預案內容定期組織開展應急演練；（二）綜合應急預案或專項應急預案每年至少進行一次演練，現場處置方案每半年至少進行一次演練；（三）演練結束后，應對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案進行修訂和完善。第三十三條應急物資與裝備：（一）根據應急預案的要求，配備必要的應急救援器材、設備和物資，如：防毒面具、空氣呼吸器、防化服、急救藥品、泄漏應急處理工具（堵漏工具、吸附材料）、防爆通訊工具等；（二）建立應急物資臺賬，指定專人管理，定期檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效；（三）在儲存場所設置明顯的應急物資存放點標志，并保證取用方便。第三十四條應急響應與處置：（一）發生事故時，現場人員應立即報告本單位負責人，并立即啟動相應的應急響應，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；（二）事故發生后，應迅速切斷事故源，設置警戒線，疏散無關人員至上風安全地帶；（三）在確保自身安全的前提下，利用現場應急器材進行初期處置，如撲救初期火災、堵漏等；（四）當事故超出企業自救能力時，應立即撥打119、120等報警電話，請求社會救援。第九章事故報告與調查處理制度第三十五條事故報告：（一）發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人；（二）單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告；（三）報告事故應當包括下列內容：事故發生單位概況、事故發生的時間、地點以及事故現場情況、事故的簡要經過、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明人數）和初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施和其他應當報告的情況。第三十六條事故調查處理：（一）事故調查處理應當堅持“實事求是、尊重科學、依法依規、注重實效”的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任；（二）企業應積極配合政府有關部門組織的事故調查組進行調查，不得隱瞞、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據；（三）事故調查處理實行“四不放過”原則：事故原因未查清不放過；責任人員未處理不放過；整改措施未落實不放過；有關人員未受到教育不放過。第三十七條事故檔案管理：建立事故檔案，事故檔案應當包括：事故報告、事故調查報告、現場勘查筆錄、技術鑒定報告、證人證言、傷情診斷證明、經濟損失證明、處理決定書等文件資料。第十章相關方安全管理制度第三十八條承包商管理：（一）企業應將承包商納入本單位的安全管