強化安全基礎管理

強化安全基礎管理一、健全安全責任體系（一）權責劃定。各單位主要負責人是第一責任人，對安全基礎管理工作負總責，分管領導具體負責，各部門負責人落實本部門安全責任，全員參與形成網格化責任體系。明確各級管理人員安全職責清單，制定年度安全責任目標，將責任指標分解到崗到人，建立責任考核與獎懲掛鉤機制。（二）制度完善。修訂完善安全生產責任制實施細則，制定安全操作規程匯編，明確高風險作業審批流程，建立安全風險分級管控制度。定期組織制度評估，每年至少開展2次制度符合性審查，確保制度與法律法規同步更新，重點完善應急預案體系，每個季度至少修訂1次專項預案。（三）監督落實。成立安全監督小組，實行月度安全巡查制度，每季度開展1次全面安全檢查，對發現的問題建立臺賬限期整改。實施安全績效考核，將考核結果納入年度評優評先，對連續2次考核不合格的部門負責人進行約談，重大隱患未整改到位的實行責任追究。二、強化風險管控措施（一）風險辨識。組織專業技術人員每月開展1次危險源辨識，重點排查有限空間、動火作業、高空作業等高風險環節，建立企業級危險源清單。實施風險分級標準，Ⅰ級風險必須停工整改，Ⅱ級風險必須制定專項管控措施，Ⅲ級風險必須加強日常監控。（二）管控實施。對辨識出的風險制定管控方案，明確管控措施、責任人、完成時限，Ⅰ級風險管控措施必須經專家論證。建立風險公示制度，在醒目位置公示重大危險源信息，定期開展風險告知，每月至少開展1次全員風險意識培訓。（三）動態評估。每半年開展1次風險再評估，對工藝技術變更、設備更新等情況及時補充辨識，對管控措施失效的風險立即啟動應急預案。建立風險數據庫，實現風險信息電子化管理，風險數據與隱患排查系統對接，自動預警管控措施不到位的區域。三、加強隱患排查治理（一）排查標準。制定隱患排查檢查表，明確檢查項目、檢查標準、檢查方法，重點檢查設備設施安全附件、消防設施完好性、用電安全等關鍵環節。實施隱患分級管理，Ⅰ級隱患必須停產整改，Ⅱ級隱患必須制定整改方案，Ⅲ級隱患納入日常管理。（二）整改落實。建立隱患整改臺賬，實行閉環管理，Ⅰ級隱患整改必須經驗收合格，Ⅱ級隱患整改必須有整改方案、整改措施、整改記錄，Ⅲ級隱患整改必須納入班組交接班記錄。對重大隱患實行掛牌督辦，由企業主要負責人親自督辦，每月至少召開1次整改推進會。（三）復查驗證。制定隱患復查標準，Ⅰ級隱患必須由專業人員復查，Ⅱ級隱患必須由部門負責人復查，Ⅲ級隱患必須由班組安全員復查。建立隱患整改效果評估制度，對整改效果不達標的立即啟動二次整改，對重復發生同類隱患的實行責任倒查。四、提升本質安全水平（一）設備管理。建立設備安全檔案，每季度開展1次設備安全評估，對老舊設備制定更新計劃，特種設備必須委托專業機構檢測。實施設備預防性維護制度，制定年度維護計劃，關鍵設備必須建立維護日志，維護記錄與設備檔案同步管理。（二）工藝改進。組織技術人員開展工藝安全診斷，每年至少開展1次工藝危害分析，對存在本質安全風險的工藝立即啟動改進方案。推廣應用本質安全技術，對有毒有害介質必須采用密閉系統，對高溫高壓設備必須設置多重安全防護。（三）技術升級。制定年度安全技術改造計劃，重點升級老舊控制系統、安全監測裝置，自動化生產線必須配套安全監控系統。建立新技術應用評估機制，對引進的新技術必須開展安全風險評估，確保技術改造符合本質安全要求。五、完善應急保障能力（一）預案體系。修訂完善綜合應急預案，制定專項預案、現場處置方案，每半年至少開展1次預案演練，演練方案必須覆蓋所有風險點。建立應急資源清單，明確應急物資存放地點、使用方法，應急物資必須定期檢查，確保完好可用。（二）應急響應。建立應急指揮體系，明確各級指揮人員職責，制定應急通訊錄，確保應急期間信息暢通。制定應急響應流程，明確先期處置、信息報告、應急聯動等環節，對可能引發的次生災害制定防范措施。（三）培訓演練。制定年度應急培訓計劃，每季度至少開展1次應急培訓，培訓內容必須覆蓋所有崗位，重點培訓應急處置技能。每半年至少開展1次應急演練，演練評估結果納入年度安全考核，對演練暴露的問題立即整改。六、加強安全教育培訓（一）培訓計劃。制定年度安全培訓計劃，明確培訓對象、培訓內容、培訓方式，新員工必須接受崗前安全培訓，每年至少組織2次全員安全培訓。建立培訓檔案，培訓記錄與員工安全檔案同步管理。（二）培訓內容。培訓內容必須包括法律法規、規章制度、操作規程、應急處置等，重點培訓危險作業安全、設備安全、消防安全等知識。邀請專家開展專題培訓，每年至少邀請2次外部專家授課，確保培訓內容符合行業最新要求。（三）培訓考核。建立培訓考核制度，培訓結束后必須進行考核，考核不合格的必須補訓，考核結果與績效掛鉤。開展培訓效果評估，每年至少開展1次培訓需求調查，根據評估結果調整培訓計劃。七、強化安全文化建設（一）宣傳氛圍。建立安全宣傳陣地，在廠區設置安全宣傳欄，每月至少更新1次宣傳內容。利用企業網站、微信公眾號等平臺開展安全宣傳，每周至少發布1篇安全文章，營造濃厚的安全文化氛圍。（二）行為規范。制定員工安全行為規范，明確禁止性行為、必須性行為，對不安全行為立即糾正。開展安全行為觀察，每月至少開展1次行為觀察，對不安全行為立即開展輔導。（三）文化創建。開展安全文化示范創建活動，每年評選1次安全文化示范班組，對示范班組給予獎勵。建立安全文化評價指標體系，每半年開展1次安全文化測評，測評結果與年度評優掛鉤。八、健全安全投入保障（一）投入標準。制定年度安全投入計劃，安全投入必須滿足法律法規要求，高危行業安全投入比例不得低于5%。建立安全投入臺賬，明確投入項目、投入金額、投入時間，確保投入資金專款專用。（二）資金使用。安全投入資金必須用于安全設施設備購置、安全培訓、隱患整改等，嚴禁挪作他用。建立資金使用審