宣傳思想文化隊伍建設調研報告2026(3篇)

宣傳思想文化隊伍建設調研報告2026(3篇)第一篇2026年3月至4月，省委宣傳部牽頭組建12個調研組，采取“四不兩直”方式覆蓋全省16個市、52個縣（市、區）、137個鄉鎮（街道）、219個村（社區）及89個國有文化企事業單位，圍繞宣傳思想文化隊伍政治素養、業務能力、結構配置、保障機制等維度開展全覆蓋調研，累計訪談干部職工2136人、發放調查問卷7842份，梳理形成當前隊伍建設的現狀成效、問題短板及對策建議。一、隊伍建設現狀成效1.政治引領機制閉環構建。全省宣傳思想文化系統“第一議題”制度落實率達100%，建立“傳達學習-研究部署-督辦落實-效果評估”全流程管理機制，每季度開展1次落實情況專項督查，確保黨的創新理論不折不扣轉化為工作舉措。實施政治能力全員輪訓工程，省級每年舉辦市縣級宣傳部長培訓班、鄉鎮宣傳委員示范培訓班，市級統籌縣級骨干培訓，縣級負責基層從業人員輪訓，近三年累計培訓12.7萬人次，全員年均政治培訓時長不低于40學時。完善政治素質考察機制，制定宣傳干部政治素質負面清單，明確12項政治不合格具體情形，在干部選拔、職稱評審、表彰獎勵中實行政治不合格“一票否決”，近三年共有17名干部因政治素質考察不過關被取消提拔或評優資格。2.隊伍結構持續優化升級。截至2026年3月，全省宣傳思想文化系統在編人員共4.2萬人，其中35歲以下占31.2%，較2022年提高8.5個百分點；本科及以上學歷占76.8%，較2022年提高12.3個百分點；新聞傳播、漢語言文學、文化產業管理等相關專業背景人員占比達48.7%，較2022年提高10.2個百分點。基層陣地人員配備達標率顯著提升，鄉鎮（街道）宣傳委員配備率100%，新時代文明實踐所（站）專兼職工作人員達17.3萬人，所有村（社區）至少配備1名專職宣傳文化管理員；縣級融媒體中心人員編制平均達42名，較2022年增加11名，采編播崗位人員占比穩定在70%以上。3.履職效能穩步提升。近三年全省累計推出重大主題宣傳報道12.7萬篇，獲得中國新聞獎32項、省級新聞獎項217項，省級以上平臺正面宣傳發稿量年均增長16.8%。新時代文明實踐活動年均開展120萬場次，服務群眾超2億人次，群眾參與度從2022年的42.3%提升至2025年的67.8%。文化惠民工程持續深化，年均送戲下鄉1.2萬場、送書下鄉500萬冊，公共文化服務覆蓋率達98.7%。意識形態陣地管控連續三年實現零重大差錯，公眾對宣傳思想文化工作滿意度達92.7%，較2022年提高6.2個百分點。4.保障機制逐步完善。各級財政將宣傳思想文化工作經費納入年度預算，年均增長11.2%，其中基層宣傳文化經費占比從2022年的32%提升至2025年的47%?；鶎訊徫谎a貼實現全覆蓋，鄉鎮宣傳委員每人每月崗位補貼300元，村（社區）宣傳管理員每人每月補貼200元，部分經濟發達縣（市、區）已將補貼標準提高至每月500元、300元。職稱評審向基層一線傾斜，基層宣傳文化人員高級職稱評審通過率較機關事業單位高10個百分點，近三年共有237名基層工作人員通過“定向評價、定向使用”政策獲評副高級職稱。二、存在的主要問題1.基層隊伍“專崗不專、力量分散”問題突出。抽查的137個鄉鎮中，宣傳委員同時承擔3項以上其他重點工作的占比達72.3%，其中兼職鄉村振興、招商引資、征地拆遷等核心任務的占比達58.4%，年均用于宣傳思想文化工作的時間占比不足40%。村（社區）宣傳管理員90%以上由村“兩委”成員兼任，同時承擔民政、計生、綜治等6項以上工作，宣傳工作普遍成為“捎帶活”，僅在迎檢時臨時突擊?？h級宣傳部門編制緊張，52個縣（市、區）委宣傳部平均編制12名，其中常年抽派2-3人參與中心工作，實際在崗從事宣傳業務的不足8人，人手不足導致理論宣講、文化活動等工作浮于表面，常態化開展不足30%。2.專業能力適配性不足，跟不上新形勢新要求。面對媒體深度融合發展趨勢，傳統宣傳思維仍普遍存在，縣級融媒體中心從業人員中，具備短視頻制作、直播運營、數據分析能力的僅占18.7%，既懂內容生產又懂技術研發、市場運營的復合型人才不足5%，部分縣級融媒體中心仍以傳統報紙、電視內容生產為主，新媒體賬號粉絲量不足10萬，傳播力影響力較弱。理論宣講隊伍專業能力參差不齊，能將黨的創新理論轉化為群眾聽得懂、喜歡聽的“百姓名嘴”占比不足20%，多數宣講照本宣科，群眾接受度低。文化文藝隊伍專業人才缺口較大，基層文化站工作人員中非專業出身占比達76.2%，不會組織文化活動、不會指導群眾文藝創作的問題突出，專業編劇、導演、舞臺設計等人才缺口達40%以上。3.人才流動渠道不暢，隊伍活力不足。基層宣傳干部上升渠道狹窄，調研的52個縣中，近三年鄉鎮宣傳委員提拔使用比例僅為12.6%，遠低于鄉鎮黨政正職提拔比例，47.8%的宣傳委員在同一崗位任職超過5年，部分任職達10年以上?？缦到y交流機制不暢，近三年全省宣傳系統干部跨系統交流比例僅為8.7%，長期形成“內部循環”，干部視野受限、動力不足。優秀人才“引不進、留不住”問題突出，縣級宣傳文化單位每年招聘人員中，相關專業背景占比不足40%，多數為其他單位轉崗人員；近三年縣級融媒體中心人員流失率達15.3%，流失人員中80%為35歲以下的專業技術人才，主要原因是待遇偏低、發展空間有限。4.保障激勵機制仍有短板?；鶎庸ぷ鹘涃M不足，28.6%的鄉鎮年宣傳文化工作經費不足5萬元，僅能應付基本的會議、材料打印等開支，無法常態化開展文化活動、宣傳推廣等工作。激勵機制弱化，宣傳工作績效未納入地方績效考核核心指標，干多干少、干好干壞差別不大，多數基層宣傳干部反映“出力不討好”，工作積極性受挫。職稱評審“天花板”效應明顯，基層文化單位高級職稱指標偏少，多數縣的文化館、圖書館僅有1-2個副高級職稱名額，部分工作人員干到退休也無法獲評副高職稱，職業發展動力不足。三、對策建議1.強化政治鑄魂，構建全鏈條政治能力提升體系。完善“第一議題”制度閉環管理機制，建立季度督查、年度考核機制，將落實情況納入意識形態工作責任制考核，確保黨的創新理論學習常態化、實效化。實施政治能力精準輪訓，省級每年舉辦2期市縣級宣傳部長培訓班、4期鄉鎮宣傳委員示范培訓班，市級每年實現縣級宣傳骨干輪訓全覆蓋，縣級每半年開展1次基層宣傳管理員培訓，培訓內容以黨的創新理論、意識形態工作方針政策、宣傳工作紀律為核心，確保宣傳干部政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠。完善政治素質考察機制，細化政治素質評價指標，采取平時考核、年度考核、專項考核、一線考核相結合的方式，全方位考察干部政治表現，對政治上不合格的堅決調整出宣傳思想文化隊伍。2.優化編制配置，推動基層宣傳隊伍專崗專責。制定鄉鎮（街道）宣傳委員履職負面清單，明確宣傳委員核心職責為理論武裝、意識形態管理、新聞輿論、文化文藝、文明創建等8項內容，規定宣傳委員兼職不得超過1項非宣傳類重點工作，確需兼職的必須經縣級黨委宣傳部審批，嚴禁隨意抽調宣傳干部從事非宣傳類工作。建立基層宣傳崗位“減一補一”機制，鄉鎮宣傳崗、村（社區）宣傳管理員崗位出現空缺的，必須在3個月內補充到位，不得挪用編制、空崗缺位。推行縣級宣傳文化人才統籌使用機制，整合縣級宣傳部門、融媒體中心、文化館、圖書館、博物館等單位人員力量，組建縣級宣傳文化志愿服務總隊，根據基層需求下沉開展服務，彌補基層人手不足的問題。3.實施專業能力躍升計劃，提升隊伍履職本領。分領域制定三年培訓規劃，針對理論宣講、新聞輿論、文化文藝、網絡治理、文明實踐等不同領域，分別制定專項培訓大綱，每年開展不少于40學時的專業培訓，實現全員輪訓。實施“導師帶徒”工程，從省級宣傳文化單位選聘100名專家、資深記者、知名藝術家等擔任導師，與200名基層宣傳骨干結對，為期兩年，定期開展線上線下指導，提升基層人員專業能力。建立實踐鍛煉雙向交流機制，每年從基層選拔100名宣傳骨干到省級宣傳文化單位跟班學習，從省級宣傳文化單位選派50名年輕干部到基層宣傳崗位掛職鍛煉，上下聯動提升隊伍整體能力。強化新媒體技能培訓，將短視頻制作、直播運營、網絡輿情應對等作為宣傳干部必備技能，每年開展1次新媒體技能考核，考核不合格的限期整改，力爭到2028年實現全員具備基本新媒體運營能力。4.暢通人才流動渠道，激發隊伍內生動力。拓寬基層宣傳干部上升通道，將宣傳工作經歷作為干部提拔使用的重要參考，明確縣級黨委領導班子中至少配備1名有宣傳思想文化工作經歷的干部，鄉鎮黨政正職中有宣傳工作經歷的比例不低于20%，對在宣傳崗位上表現突出的干部優先提拔使用。建立跨系統常態化交流機制，推動宣傳系統干部與黨政機關、企事業單位雙向交流，每年交流比例不低于5%，拓寬干部發展空間。完善人才引進“綠色通道”，對宣傳文化領域急需的專業人才，可采取直接考核、面試的方式招聘，不受招聘比例限制；提高基層宣傳崗位待遇，將鄉鎮宣傳委員崗位補貼提高至每月500元，村（社區）宣傳管理員補貼提高至每月300元，對在基層宣傳崗位工作滿10年的工作人員給予一次性獎勵。5.完善保障激勵機制，營造干事創業良好氛圍。加大財政投入力度，建立宣傳思想文化工作經費逐年增長機制，增長幅度不低于財政收入增長幅度，確?；鶎有麄鞴ぷ鹘涃M充足，到2028年實現鄉鎮年宣傳文化工作經費不低于10萬元。設立宣傳思想文化工作專項獎勵資金，省級每年安排5000萬元，對在重大主題宣傳、意識形態工作、文化惠民等工作中表現突出的單位和個人給予獎勵，各地參照設立本級獎勵資金。優化職稱評審機制，提高基層宣傳文化單位高級職稱指標比例，較現有水平提高20%，全部用于基層一線工作人員；對在基層工作滿15年的宣傳文化工作者，符合條件的可破格申報高級職稱。建立容錯糾錯機制，對在宣傳思想文化工作中出于公心、先行先試出現失誤的干部，按規定予以容錯免責，鼓勵干部大膽創新、擔當作為。第二篇2026年2月至5月，省委宣傳部聯合省委網信辦、省文旅廳、省文聯開展新興領域宣傳思想文化隊伍建設專項調研，調研組先后走訪全省237家頭部新媒體機構、112個新文藝群體工作室、86個兩新組織黨建宣傳陣地，訪談網絡內容創作者、獨立文藝工作者、兩新組織宣傳專員等各類新興領域宣傳從業者1247人，發放抽樣調查問卷3200份，有效回收率92.1%，系統梳理新興領域宣傳思想文化隊伍的基本特征、建設難點及工作路徑。一、新興領域隊伍基本現狀1.隊伍規模持續擴大，呈現年輕化、高學歷化特征。截至2026年3月，全省新興領域從事宣傳思想文化相關工作的人員約12.7萬人，其中網絡內容創作者（含短視頻博主、公眾號運營者、直播主播、內容策劃等）5.4萬人，占42.6%；新文藝群體（含獨立藝術家、網絡作家、自由音樂人、街頭藝人、非遺自由傳承人等）3.6萬人，占28.3%；兩新組織（非公有制企業、社會組織）宣傳專員2.75萬人，占21.7%；其他類（如會展策劃、廣告創意、公共關系從業者等）0.95萬人，占7.4%。年齡結構上，30歲以下占47.2%，30-40歲占31.0%，40歲以上僅占21.8%，90后、00后成為隊伍主力軍。學歷結構上，本科及以上學歷占61.5%，其中碩士及以上占12.3%，整體學歷水平高于傳統宣傳文化隊伍。政治面貌上，中共黨員占18.7%，共青團員占41.2%，群眾及其他占40.1%，黨員比例偏低但團員占比高，政治引領空間較大。2.思想主流積極向上，作用發揮日益凸顯。調研顯示，89.2%的新興領域宣傳從業者認同“宣傳思想文化工作是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分”，78.6%的受訪者表示“愿意參與官方組織的正能量宣傳活動”。近年來，新興領域隊伍在重大主題宣傳、輿論引導、文化惠民等方面發揮了不可替代的作用：2025年“我的家鄉我的年”主題短視頻征集活動中，新興領域創作者投稿量占總投稿量的76%，總播放量超120億次，其中12個爆款作品播放量過億，有效激發了群眾的家鄉認同感和文化自信；在應對突發公共事件中，全省237名粉絲量百萬以上的網絡名人主動發聲，傳播權威信息、駁斥不實謠言，總閱讀量超30億次，有效穩定了公眾情緒；新文藝群體每年參與文化下鄉、惠民演出超2萬場次，服務群眾超500萬人次，成為公共文化服務的重要補充力量。3.引領機制初步建立，工作基礎不斷夯實。近年來，全省逐步構建新興領域宣傳思想文化隊伍引領服務框架，先后成立省網絡人士聯誼會、省新文藝群體協會、省新媒體協會等行業組織，吸納會員1.2萬余人；建立新興領域宣傳骨干臺賬，對粉絲量100萬以上的網絡達人、省級以上文藝獎項獲得者、重點兩新組織宣傳負責人實行“一人一檔”動態管理；向237家重點新媒體機構、112個新文藝群體聚集的文創園區派駐黨建指導員189名，指導開展黨建工作和思想引領；實施“新興領域青年骨干培養計劃”，每年培訓新興領域宣傳骨干200余名，將優秀骨干納入“青馬工程”培養范圍，近三年共培養新興領域青年馬克思主義者600余名。二、存在的主要問題1.思想引領覆蓋有盲區，政治吸納不足。調研顯示，37.6%的新興領域宣傳從業者從未參加過官方組織的培訓、座談或活動，其中粉絲量10萬以下的中小創作者、零散新文藝工作者、小微企業宣傳人員占比最高，達62.3%。主要原因是新興領域從業者分散性、流動性強，多數為自由職業者，沒有固定單位，傳統的單位化管理模式難以覆蓋。同時，黨組織組建和黨員發展難度大，新興領域從業者工作不穩定，經?？绯鞘?、跨行業流動，“口袋黨員”“流動黨員”占比高，受訪的142名黨員中，組織關系在戶籍地、人才中心的占62.7%，在從業單位或行業黨組織的僅占37.3%。全省新媒體機構中建立黨組織的僅占12.6%，新文藝群體聚集園區中建立黨組織的僅占18.2%，黨組織覆蓋不足導致思想引領缺乏有效抓手。2.身份認同度低，歸屬感不強。調研中，82.3%的新興領域宣傳從業者表示“不認為自己是正式宣傳思想文化隊伍的一員”，76.5%的受訪者表示“從未獲得過官方宣傳類表彰或榮譽”。核心原因是缺乏對應的身份認定和榮譽體系，新興領域從業者未納入宣傳思想文化先進工作者、優秀共產黨員等常規評選范圍，職稱評審渠道不暢：90%以上的新文藝工作者不了解職稱申報流程，現有職稱評審標準主要針對體制內文藝工作者，側重學歷、資歷、論文等指標，不符合新文藝群體從業特點，例如網絡作家的作品點擊率、讀者口碑、社會影響力未納入評審依據，導致很多優秀創作者無法獲得相應職稱。此外，權益保障不到位，68.7%的受訪者表示曾遭遇版權侵權問題，且不知道如何維權；72.4%的自由職業者沒有繳納職工社保，缺乏基本生活保障。3.能力素質參差不齊，政治素養和專業能力有待提升。調研顯示，23.4%的新媒體運營人員不了解《網絡信息內容生態治理規定》《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》等核心法律法規，18.7%的網絡創作者表示“為了流量會發布博眼球的內容”，部分內容存在低俗、虛假、標題黨等問題，甚至觸碰意識形態紅線。專業能力差距較大，多數創作者為自學成才，未接受過系統的內容創作、影像制作、文藝創作培訓，內容同質化嚴重、質量參差不齊，例如短視頻領域跟風拍攝熱門模板的占比達60%以上，具有原創能力和個人特色的創作者不足10%。政治敏感度不足，部分創作者對國家主權、民族宗教等敏感問題缺乏判斷力，近兩年來全省共有32個新媒體賬號因發布不當內容被處罰，涉及從業者均未接受過系統的政治素養培訓。4.管理服務機制不健全，協同性不足。目前新興領域宣傳思想文化隊伍管理涉及宣傳部、網信辦、文旅廳、文聯、作協、兩新工委、市場監管、民政等多個部門，未建立統一的歸口管理機制，存在多頭管理、職責不清的問題：新媒體從業者由網信部門牽頭管理，新文藝群體由文旅、文聯部門牽頭管理，兩新組織宣傳人員由兩新工委牽頭管理，各部門之間缺乏常態化協同機制，工作合力不足。服務供給與需求不匹配，新興領域從業者普遍需要創作指導、資源對接、流量扶持、政策咨詢等服務，但現有服務多以座談會、培訓為主，針對性不強，72.4%的受訪者表示“希望獲得官方的創作指導和流量扶持”，61.3%的受訪者表示“希望有平臺對接商業資源和文化項目”。行業自律機制不完善，現有行業組織成立時間短、凝聚力弱，未制定完善的行業公約和信用評價體系，行業自律作用未有效發揮。三、對策建議1.構建“統籌聯動+分類施策”的引領管理體系。建立新興領域宣傳思想文化隊伍建設聯席會議制度，由黨委宣傳部牽頭，網信、文旅、文聯、作協、兩新工委、市場監管、民政等部門為成員單位，每季度召開1次聯席會議，統籌協調重大問題，明確各部門職責分工，形成工作合力。分類建立三級隊伍臺賬，按照網絡內容創作者、新文藝群體、兩新組織宣傳人員三大類，分省、市、縣三級建立動態臺賬，對粉絲量100萬以上的網絡達人、省級以上文藝獎項獲得者、重點兩新組織宣傳負責人實行“一人一檔”，精準掌握隊伍基本情況、思想動態和需求訴求。創新黨組織設置方式，采取“行業建+區域建+項目建”相結合的模式，在新媒體協會、新文藝群體協會等行業組織建立行業黨委，在新媒體產業園、文創園等從業者聚集區域建立聯合黨組織，在重大主題宣傳、文化項目等臨時團隊中建立臨時黨組織，擴大黨組織覆蓋；對流動黨員實行“雙重管理”，允許在從業地黨組織參加組織生活，增強黨員歸屬感。2.強化政治吸納和身份認同，增強隊伍凝聚力。加大新興領域黨員發展力度，將政治素質好、業務能力強、影響力大的新興領域骨干作為重點發展對象，每年新興領域黨員發展比例不低于全省黨員發展總量的5%，優先發展粉絲量百萬以上的網絡達人、具有廣泛影響力的新文藝工作者入黨。完善職稱評審機制，增設新媒體創作、網絡文藝、數字文化創意等新的職稱評審專業，針對新興領域從業者特點制定分類評價標準：網絡內容創作者重點評價作品的正向傳播量、社會影響力，網絡作家重點評價作品的讀者口碑、社會價值，新文藝工作者重點評價作品的群眾認可度、市場反響，不唯學歷、不唯論文、不唯資歷，對有突出貢獻的從業者可破格申報高級職稱，打通職業發展通道。完善表彰激勵體系，將新興領域從業者納入宣傳思想文化先進工作者、“最美宣傳人”、優秀志愿者等評選范圍，每年評選比例不低于總名額的20%；推薦優秀新興領域骨干擔任人大代表、政協委員、文聯作協理事、青聯委員等職務，提高其政治地位和社會認同感。3.實施“新興領域骨干培養工程”，提升隊伍能力素質。分層分類開展常態化培訓，省級每年舉辦10期新興領域宣傳骨干示范培訓班，市級每年舉辦20期骨干培訓班，縣級每年開展1次全員輪訓，培訓內容涵蓋黨的創新理論、意識形態工作紀律、法律法規、媒介素養、專業技能等，確保新興領域從業者每年至少參加1次官方組織的培訓。建立“導師結對”機制，從省級宣傳文化單位選聘100名專家、資深媒體人、知名藝術家、優秀黨務工作者擔任導師，與300名新興領域骨干結對，定期開展線上線下指導，幫助其提升政治素養和專業能力。搭建實踐鍛煉平臺，每年將30%的重大主題宣傳項目、文化惠民項目、文明實踐項目面向新興領域創作者招標，給予創作素材、流量扶持、展示渠道等支持，引導其在參與官方項目中提升專業能力、增強責任意識；建立新興領域骨干到黨政機關、國有文化單位跟班學習制度，每年選派50名骨干跟班學習3-6個月，提升其政策水平和政治素養。4.完善服務保障機制，優化行業發展生態。建立新興領域宣傳工作者綜合服務平臺，線上開設服務公眾號、小程序，線下在新媒體產業園、文創園設立服務站，提供版權保護、法律援助、社保代繳、政策咨詢、資源對接等一站式服務，解決從業者后顧之憂。設立新興領域文化創作扶持基金，每年安排5000萬元專項經費，對優秀正能量網絡作品、新文藝作品、數字文創項目給予資金扶持，單個項目最高扶持50萬元。推動行業自律，支持新媒體協會、新文藝群體協會等行業組織完善行業公約，建立行業信用評價體系，對遵紀守法、傳播正能量的從業者給予表彰和資源傾斜，對違法違規的從業者進行行業懲戒，引導行業健康有序發展。建立權益保障機制，聯合司法、人社等部門，為新興領域自由職業者提供社保代繳、勞動仲裁、版權維權等公益服務，定期開展權益保障講座，提高從業者維權意識和能力。第三篇2026年1月至4月，省委宣傳部會同省委人才辦開展全省宣傳思想文化高層次人才隊伍建設專題調研，調研組先后走訪21家省屬文化企事業單位、16所高校宣傳思想文化相關院系、32個市級以上文化名家工作室，訪談國家級、省級宣傳文化人才工程入選者219人，宣傳文化單位人事部門負責人67人，青年骨干人才342人，發放調查問卷1200份，全面摸清全省宣傳思想文化高層次人才隊伍的底數現狀、瓶頸制約及建設路徑。一、高層次人才隊伍建設基本成效1.人才規模穩步增長，覆蓋領域不斷拓展。截至2026年3月，全省宣傳思想文化領域共有國家級人才工程入選者72人，其中全國宣傳文化系統“四個一批”人才31人、文化名家暨“四個一批”人才17人、國家青年拔尖人才12人、其他國家級人才12人；省級人才工程入選者346人，其中省級文化名家82人、省級“四個一批”人才156人、省級青年拔尖人才108人；市級宣傳文化領軍人才1200余人，形成了國家級、省級、市級三級人才梯隊。人才覆蓋領域從傳統的理論、新聞、出版、文藝、文博等，逐步延伸到網絡傳播、數字文創、國際傳播、文化產業運營等新興領域，其中新興領域高層次人才占比達27.4%，較2022年提高14.6個百分點。2.人才結構持續優化，青年人才占比提升。年齡結構上，全省省級以上宣傳文化高層次人才中，45歲以下占42.3%，較2022年提高11.7個百分點；35歲以下青年人才占14.8%，人才年輕化趨勢明顯。學歷結構上，博士研究生占28.7%，碩士研究生占56.2%，本科及以下占15.1%，整體學歷水平較高，其中理論、文博領域博士占比達60%以上。專業結構上，傳統領域人才占72.6%，新興領域人才占27.4%，結構逐步優化，新興領域人才增長速度連續三年超過20%，遠高于傳統領域5%的增速。3.平臺載體不斷完善，支撐作用日益凸顯。全省共建成省級以上文化名家工作室82個，其中國家級5個、省級77個，覆蓋理論、新聞、文藝、文博等多個領域，每個工作室年均培養青年人才10名以上，產出優秀作品5部以上；建成博士后科研流動站12個、博士后工作站18個，每年招收宣傳文化領域博士后30余名；建成產學研合作平臺37個，與國內20余所知名高校、科研院所建立長期合作關系，共同開展人才培養、項目研發、成果轉化。此外，打造了12個省級文化創意產業園、8個影視基地、5個出版產業園等人才聚集平臺，吸引了一大批高層次宣傳文化人才入駐。4.人才效能充分釋放，貢獻度不斷提升。近三年來，全省宣傳思想文化高層次人才牽頭完成國家級社科基金項目97項、省部級項目213項，獲得中國新聞獎、文華獎、茅盾文學獎、梅花獎等國家級獎項42項，省級獎項187項；牽頭打造“運河文化帶建設”“紅色文化傳承發展”等12個省級重大文化IP，帶動文化產業產值增長超300億元；在意識形態風險防控、重大主題宣傳、文化強省建設等方面發揮智囊作用，提交決策咨詢報告300余篇，其中60余篇被省委省政府采納，為全省宣傳思想文化工作高質量發展提供了重要智力支撐。二、存在的主要問題1.高層次人才總量不足，頂尖人才匱乏。與全國先進省份相比，我省宣傳思想文化高層次人才總量偏少，尤其是國家級頂尖人才缺口較大：全國宣傳文化系統文化名家暨“四個一批”人才中，我省僅有17人，占全國總量的1.1%，在全國排名第18位，與我省經濟總量全國第3、人口全國第2的地位極不匹配。重點領域人才缺口突出，數字文化創意、國際傳播、網絡內容風控、文化產業投融資等新興領域高層次人才缺口達60%以上，例如全省從事國際傳播的高層次人才不足20人，無法滿足對外宣傳工作需要；數字文創領域領軍人才不足30人，制約了全省數字文化產業發展。傳統領域人才斷層問題顯現，文博、戲曲、民間文藝等領域老專家逐步退休，青年人才接續不足，部分非遺項目面臨后繼無人的困境。2.人才引育機制不活，吸引力競爭力不強。人才引進難度大，一方面受編制和薪酬限制，省屬文化事業單位編制剛性較強，高層次人才引進需層層審批，周期長、效率低，且薪酬待遇偏低，省屬文化事業單位正高級職稱人員年薪普遍在25-35萬元，僅為沿海發達省份的60%左右，對頂尖人才吸引力不足；另一方面引才方式單一，多以公開招聘的全職引才為主，柔性引才機制不完善，“候鳥式”聘用、項目合作、顧問指導等方式未形成常態化，很多頂尖人才不愿放棄原有工作生活環境全職來我省發展。人才培育針對性不強，現有培養項目多為“大水漫灌”式的通用培訓，缺乏針對高層次人才的定制化、個性化培養方案，對領軍人才的支持多停留在發放補貼層面，未給予足夠的科研經費、創作空間、團隊支持，人才成長速度慢。青年人才扶持力度不足，35歲以下青年高層次人才占比僅為14.8%，現有青年人才扶持資金標準偏低，省級青年拔尖人才扶持資金為每人每年5萬元，連續扶持3年，遠不能滿足創作和研究需要，很多青年人才因經濟壓力大、發展空間有限轉行或赴外地發展。3.人才評價激勵機制不完善，積極性主動性不高。評價標準存在“四唯”傾向，理論類人才評價唯論文、唯課題，新聞類人才評價唯獎項、唯級別，文藝類人才評價唯獲獎、唯資歷，未將市場反響、群眾口碑、社會貢獻作為核心評價依據，導致很多人才為評職稱、拿獎項，熱衷于搞“短平快”項目，不愿沉下心打磨精品力作。激勵機制不足，國有文化單位績效工資總量受限，高層次人才薪酬與貢獻不匹配，部分領軍人才每年創造產值超千萬元，但年薪僅幾十萬元，收入與貢獻嚴重不符；分配“大鍋飯”現象依然存在，干多干少、干好干壞差別不大，導致部分高層次人才工作動力不足，甚至出現“躺平”心態。4.人才生態有待優化，服務保障不到位。服務保障政策落實存在“中梗阻”，我省出臺的高層次人才住房、子女入學、醫療保障等政策，在落地過程中受地方學位緊張、編制限制等因素影響，落實率偏低，調研中32.7%的引進人才表示子女入學問題未得到妥善解決，28.4%的人表示住房補貼、醫療保障等政策未完全落實。學術文化氛圍不濃，全省每年舉辦的高水平學術論壇、創作研討、文化交流活動較少，高層次人才與國內頂尖人才交流合作機會不多，眼界和視野提升受限，近三年全省宣傳文化領域舉辦的國家級學術論壇僅12次，人均不足0.1次。人才流動渠道不暢，體制內外人才流動存在壁壘，體制內高層次人才到企業工作，編制、社保、職稱等銜接不暢；體制外優秀人才難以進入體制內擔任領軍崗位，很多優秀網絡作家、新媒體從業者因編制限制，無法進入國有文化單位擔任領導職務或學術帶頭人，作用發揮受限。三、對策建議1.實施“宣傳思想文化頂尖人才引育計劃”，壯大人才隊伍規模。加大頂尖人才引進力度，開辟人才引進“綠色通道”，對國家級宣傳文化人才工程入選者、國家級文化獎項一等獎獲得者、國內外知名文化領軍人才，實行“一人一策”，直接納入事業編制管理，提供不低于200萬元的安家費、不低于500萬元的科研（創作）啟動經費，協調解決配偶安置、子女入學、醫療保障等問題，力爭到2030年引進國家級頂尖人才50名以上。實施本土領軍人才培育工程，每年選拔20名左右潛力大、能力強的省級高層次人才作為領軍人才培育對象，給予每人每年50萬元扶持資金，連續扶持5年，支持其開展課題研究、精品創作、團隊建設，力爭到2030年培養30名以上國家級宣傳文化領軍人才。加強青年拔尖人才儲備，實施“青年宣傳文化英才計劃”，每年選拔50名35歲以下青年骨干，給予每人每年20萬元扶持資金，連續扶持3年，同時為其配備國家級或省級導師，提供實踐鍛煉機會，加快青年人才成長，力爭到2030年青年高層次人才占比提高到30%以上。加大重點領域人才引育力度，針對數字文創、國際傳播、網絡風控、文化產業運營等緊缺領域，制定專項引育政策，設立“數字文化人才專項基金”，每年安排1億元用于緊缺領域高層次人才引進和培養，力爭到2030年重點領域人才缺口縮小到10%以內。2.深化人才發展體制機制改革，激發人才創新活力。破除編制壁壘，建立“宣傳思想文化高層次人才編制周轉池”，由省委編辦統籌100個事業編制，專門用于引進高層次人才，不受單位編制總量限制，人才編制落在周轉池，人到單位工作，流動后編制收回，實現“編制跟人走”。深化薪酬制度改革，允許國有文化單位突破績效工資總量限制，對高層次人才實行年薪制、協議工資、項目工資，薪酬水平根據人才貢獻和市場價位確定，不納入單位績