5831安全管理模式

5831安全管理模式一、模式概述（一）定義闡釋。5831安全管理模式。模式以風險管控為核心，通過五級責任體系、八項關(guān)鍵制度、三十項基礎(chǔ)措施、一整套動態(tài)評估機制，實現(xiàn)安全管理的標準化、精細化、系統(tǒng)化。模式適用于各類企事業(yè)單位，尤其適用于高風險行業(yè)，具有可復制性和可推廣性。（二）實施原則。堅持預防為主。各單位必須將安全風險管控前置，通過源頭治理消除安全隱患。模式強調(diào)全員參與。從管理層到一線員工，必須明確安全職責，形成齊抓共管的格局。模式注重動態(tài)調(diào)整。根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，及時優(yōu)化完善安全管理體系。二、五級責任體系構(gòu)建（一）頂層設(shè)計。企業(yè)主要負責人是安全管理的第一責任人，必須親自組織制定5831模式實施方案，每季度至少聽取一次安全工作匯報。分管負責人是直接責任人，負責具體組織落實，每月至少開展一次安全檢查。各部門負責人是分管領(lǐng)域責任人，必須將安全指標納入績效考核。班組長是現(xiàn)場管理責任人，負責本班組安全教育和監(jiān)督。一線員工是崗位安全責任人，必須嚴格遵守操作規(guī)程。（二）權(quán)責劃定。各單位主要負責人是第一責任人，各單位分管負責人是直接責任人，各部門負責人是分管領(lǐng)域責任人，班組長是現(xiàn)場管理責任人，一線員工是崗位安全責任人。五級責任體系必須簽訂責任書，明確各層級具體職責和考核標準。（三）考核機制。建立五級責任考核制度。對主要負責人考核結(jié)果與職務晉升掛鉤，對分管負責人考核結(jié)果與年度評優(yōu)掛鉤，對部門負責人考核結(jié)果與績效工資掛鉤，對班組長考核結(jié)果與崗位津貼掛鉤，對一線員工考核結(jié)果與安全生產(chǎn)獎掛鉤。考核不合格的必須進行崗位調(diào)整或降級處理。三、八項關(guān)鍵制度落實（一）風險管控制度。建立風險分級管控制度。每月必須開展全面風險辨識，對辨識出的風險進行分級評估，重大風險必須制定專項管控措施。每季度必須開展風險復查，對管控措施有效性進行評估，必要時進行調(diào)整完善。（二）隱患排查制度。建立隱患排查治理制度。每周必須開展班組級隱患排查，每月必須開展部門級隱患排查，每季度必須開展企業(yè)級隱患排查。對排查出的隱患必須建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改時限，整改完成后必須組織驗收。（三）變更管理制度。建立變更管理程序。任何涉及工藝、設(shè)備、人員、管理等方面的變更，必須經(jīng)過風險評估，制定變更方案，履行審批程序，變更后必須開展驗證，確保變更不引入新的安全風險。（四）應急管理制度。建立應急管理制度。每半年必須組織一次應急演練，每年必須開展一次應急能力評估。應急演練必須覆蓋所有崗位，演練結(jié)束后必須進行總結(jié)評估，對發(fā)現(xiàn)的問題必須及時整改。（五）教育培訓制度。建立全員安全教育培訓制度。新員工必須接受三級安全教育，每年必須開展至少兩次全員安全培訓，特種作業(yè)人員必須持證上崗。培訓內(nèi)容必須包括5831模式相關(guān)要求，培訓效果必須進行考核。（六）承包商管理制度。建立承包商安全管理制度。所有承包商必須經(jīng)過資質(zhì)審查，簽訂安全協(xié)議，開展安全培訓，實施作業(yè)許可管理，作業(yè)過程中必須接受安全監(jiān)督。承包商發(fā)生安全事故的，必須追究企業(yè)連帶責任。（七）檢查監(jiān)督制度。建立安全檢查監(jiān)督制度。企業(yè)每月必須開展一次綜合性安全檢查，各部門每周必須開展一次專業(yè)性安全檢查，班組每天必須開展一次崗位安全檢查。檢查結(jié)果必須及時通報，對發(fā)現(xiàn)的問題必須督促整改。（八）績效考核制度。建立安全績效考核制度。將安全績效納入企業(yè)年度考核，將安全指標分解到各部門，將安全責任落實到每個崗位。考核結(jié)果與評優(yōu)評先、職務晉升、績效工資掛鉤。四、三十項基礎(chǔ)措施執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。必須將安全生產(chǎn)責任制納入企業(yè)規(guī)章制度體系，明確各級各類人員的安全職責，確保責任落實到每個崗位、每個人員。2.完善安全操作規(guī)程。必須根據(jù)生產(chǎn)工藝和設(shè)備特點，制定完善的安全操作規(guī)程，并定期進行修訂，確保操作規(guī)程的適用性和有效性。3.加強設(shè)備設(shè)施管理。必須建立設(shè)備設(shè)施臺賬，定期開展設(shè)備設(shè)施檢查維護，對特種設(shè)備必須進行定期檢驗，確保設(shè)備設(shè)施安全運行。4.強化危險作業(yè)管理。必須嚴格執(zhí)行危險作業(yè)許可制度，對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)，必須制定專項方案，落實安全措施，派專人進行現(xiàn)場監(jiān)督。5.完善消防設(shè)施設(shè)備。必須按照標準配置消防設(shè)施設(shè)備，定期開展消防設(shè)施檢查維護，確保消防設(shè)施完好有效。每季度必須開展一次消防演練，提高員工消防安全意識和應急處置能力。6.加強危險化學品管理。必須建立危險化學品臺賬，嚴格執(zhí)行危險化學品采購、儲存、使用、處置等環(huán)節(jié)的安全管理，確保危險化學品安全。7.完善職業(yè)健康管理。必須定期開展職業(yè)健康檢查，對接觸職業(yè)危害的員工必須進行職業(yè)健康培訓，確保員工職業(yè)健康。8.加強安全投入保障。必須將安全生產(chǎn)投入納入企業(yè)年度預算，確保安全生產(chǎn)投入滿足安全生產(chǎn)需要。安全投入必須專款專用，不得挪作他用。9.建立安全信息管理平臺。必須建立安全信息管理平臺，實現(xiàn)安全信息收集、分析、預警、處置的閉環(huán)管理，提高安全管理信息化水平。10.開展安全風險辨識。必須定期開展安全風險辨識，對辨識出的風險進行分級評估，制定風險管控措施，確保風險得到有效管控。11.組織隱患排查治理。必須建立隱患排查治理制度，對排查出的隱患及時進行整改，確保隱患得到有效治理。12.實施變更管理。任何涉及工藝、設(shè)備、人員、管理等方面的變更，必須經(jīng)過風險評估，制定變更方案，履行審批程序，變更后必須開展驗證。13.組織應急演練。每半年必須組織一次應急演練，每年必須開展一次應急能力評估，提高員工應急處置能力。14.開展安全教育培訓。新員工必須接受三級安全教育，每年必須開展至少兩次全員安全培訓，特種作業(yè)人員必須持證上崗。15.加強承包商管理。所有承包商必須經(jīng)過資質(zhì)審查，簽訂安全協(xié)議，開展安全培訓，實施作業(yè)許可管理，作業(yè)過程中必須接受安全監(jiān)督。16.開展安全檢查監(jiān)督。企業(yè)每月必須開展一次綜合性安全檢查，各部門每周必須開展一次專業(yè)性安全檢查，班組每天必須開展一次崗位安全檢查。17.實施安全績效考核。將安全績效納入企業(yè)年度考核，將安全指標分解到各部門，將安全責任落實到每個崗位。考核結(jié)果與評優(yōu)評先、職務晉升、績效工資掛鉤。18.建立安全獎懲制度。對安全生產(chǎn)先進集體和個人進行獎勵，對安全生產(chǎn)責任事故進行處罰，確保獎懲措施落實到位。19.加強安全文化建設(shè)。必須將安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)體系，通過多種形式宣傳安全理念，提高員工安全意識。20.開展安全標準化建設(shè)。必須按照安全標準化要求，完善安全管理體系，提高安全管理水平。21.加強安全科技創(chuàng)新。必須將安全科技創(chuàng)新納入企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，加大安全科技創(chuàng)新投入，提高企業(yè)安全管理科技水平。22.完善安全監(jiān)管體系。必須建立安全監(jiān)管體系，明確安全監(jiān)管職責，落實安全監(jiān)管措施，確保安全監(jiān)管到位。23.加強安全應急管理。必須建立應急管理體系，完善應急預案，加強應急物資儲備，提高應急處置能力。24.開展安全風險評估。每年必須開展一次安全風險評估，對評估出的風險進行分級管控，確保風險得到有效管控。25.組織安全應急演練。每半年必須組織一次應急演練，每年必須開展一次應急能力評估，提高員工應急處置能力。26.實施安全教育培訓。新員工必須接受三級安全教育，每年必須開展至少兩次全員安全培訓，特種作業(yè)人員必須持證上崗。27.加強承包商管理。所有承包商必須經(jīng)過資質(zhì)審查，簽訂安全協(xié)議，開展安全培訓，實施作業(yè)許可管理，作業(yè)過程中必須接受安全監(jiān)督。28.開展安全檢查監(jiān)督。企業(yè)每月必須開展一次綜合性安全檢查，各部門每周必須開展一次專業(yè)性安全檢查，班組每天必須開展一次崗位安全檢查。29.實施安全績效考核。將安全績效納入企業(yè)年度考核，將安全指標分解到各部門，將安全責任落實到每個崗位。考核結(jié)果與評優(yōu)評先、職務晉升、績效工資掛鉤。30.建立安全獎懲制度。對安全生產(chǎn)先進集體和個人進行獎勵，對安全生產(chǎn)責任事故進行處罰，確保獎懲措施落實到位。五、動態(tài)評估機制建立（一）評估周期。每半年必須開展一次全面評估，每年必須開展一次總結(jié)評估。評估結(jié)果必須形成評估報告，作為改進安全管理的依據(jù)。（二）評估內(nèi)容。評估內(nèi)容包括五級責任體系運行情況、八項關(guān)鍵制度落實情況、三十項基礎(chǔ)措施執(zhí)行情況、安全管理績效等。（三）評估方法。采用定性與定量相結(jié)合的評估方法。定性評估主要評估安全管理體系的符合性和有效性，定量評估主要評估安全管理績效。（四）評估結(jié)果應用。評估結(jié)果必須與績效考核掛鉤，