初中八年級道德與法治《憲法規范權力運行》議題式教案

初中八年級道德與法治《憲法規范權力運行》議題式教案

一、教材與課標分析

【基礎】本課隸屬于部編版《道德與法治》八年級下冊第一單元“堅持憲法至上”第一課“維護憲法權威”的第二框題。在第一框“公民權利的保障書”的學習基礎上，學生已經明確了憲法確認國家權力屬于人民、尊重和保障人權的基本原則。本框題則從“國家機構如何產生、權力如何運行”的角度，進一步闡釋憲法是如何通過制度設計來保障公民權利的，與第一框形成嚴密的邏輯閉環。從教材結構看，本框是理解“憲法核心價值追求”的關鍵，也是后續學習“我國國家機構”（第三單元）和“依法治國”（第四單元）的理論基石。

【重要】依據《義務教育道德與法治課程標準（2022年版）》，本課內容對應“法治教育”學習主題，核心素養要求為：培養學生的法治觀念，理解憲法在法律體系中的核心地位，認識國家機構組織與運行的原則，形成對國家制度和國家治理體系的認同。課標具體內容標準為：“了解憲法如何設置國家機構，規定國家機構的組織與活動原則；理解規范權力運行的必要性，增強憲法意識。”這要求教學不能停留在知識識記層面，必須引導學生從制度邏輯層面深度理解“權由法定、權依法使”的法治原理。

二、學情研判

【重要】八年級學生經過七年級的學習，已具備一定的抽象思維能力，對“權力”“腐敗”等社會現象有所耳聞，但認知多停留在感性層面。一方面，他們對“國家機構”的認知較為模糊，常將“黨”“政府”“人大”混為一談；另一方面，受網絡信息影響，部分學生對權力運行存在簡單化、片面化的負面認知。因此，教學需從學生的“前概念”出發，既要糾正知識誤區，更要通過正面引導和思辨探究，幫助學生建立對國家制度設計科學性的理性認同，從“感性抵觸”轉向“理性認同”，進而升華為“法治信仰”。

三、核心素養目標

1.政治認同：通過探究國家機構的產生過程，深刻理解我國的一切權力屬于人民，認同人民代表大會制度的優越性，堅定制度自信。

2.法治觀念：明晰憲法對國家權力的授予與規范機制，理解“法定職責必須為，法無授權不可為”的法治原則，樹立權力監督意識。

3.責任意識：通過對權力行使不當案例的思辨，增強社會責任感，初步形成積極參與國家政治生活、監督權力運行的公民意識。

四、教學重難點

1.教學重點：【高頻考點】國家機構的產生過程及民主集中制原則；【基礎】憲法規范權力運行的具體要求。

2.教學難點：【難點】【熱點】理解權力是一把雙刃劍，認同“把權力關進制度的籠子”的憲法精神，內化對權力監督的必要性認知。

五、教學方法與準備

1.教法：議題式教學法、情境教學法、案例分析法。

2.學法：合作探究法、體驗式學習法、思辨學習法。

3.準備：選取最新時政素材（如“新一屆國家機構領導人憲法宣誓”視頻、某地“民告官”典型案例等），制作多媒體課件，印制導學案。

六、教學過程（總議題：探尋憲法如何成為規范權力的“緊箍咒”）

【導入新課】（預設3分鐘）

【熱點】播放2023年全國“兩會”期間，新當選的國家機構領導人進行憲法宣誓的現場視頻片段。教師提問：同學們，視頻中這些國家最高領導人，手撫憲法、鄭重宣誓。為什么擁有如此高權力的他們，要對著一個“本本”莊嚴承諾？這個“本本”究竟有什么力量能約束權力的行使？從而引出本課總議題，并板書標題。

【新課講授】

議題一：溯源權力——國家機構從何而來？（預設12分鐘）

【基礎】子議題1：在我國，龐大復雜的國家機器是如何有序組建起來的？

【活動設計】“權力溯源”拼圖游戲。

教師展示國家機構關系空白示意圖（包含人民、人大代表、人民代表大會、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院等元素）。

【重要】學生以小組為單位，結合教材P10-P11內容和憲法條文摘錄（第三條），進行合作探究，將代表不同機構的卡片放置在示意圖的正確位置，并用箭頭表示出它們之間的關系（產生、負責、監督）。

【小組展示與精講】請小組代表上臺展示拼圖成果，并闡述邏輯鏈條。

【教師深度點撥】基于學生的展示，【非常重要】重點講解兩個關鍵點：

第一，權力的來源。所有方框的起點是“人民”。人民通過民主選舉產生人大代表，組成人民代表大會。這體現了“國家一切權力屬于人民”的憲法原則。

第二，權力的派生。人民代表大會作為國家權力機關，統一行使國家權力。在此基礎上，它產生人民政府（行政機關）、監察委員會（監察機關）、人民法院（審判機關）、人民檢察院（檢察機關），并監督這些機關的工作。這些機關被稱為“一府一委兩院”，它們對人大負責，受人大監督。

【高頻考點】通過這個圖示，學生應能清晰理解：憲法不僅設置了國家機構，更重要的是搭建了一個“權力授受”的框架，確保所有國家機構的權力都最終來源于人民，并服務于人民。

議題二：透視原則——權力運行遵循何種法則？（預設10分鐘）

【基礎】子議題2：這些龐大的國家機構，在行使權力時要遵循什么樣的“游戲規則”？

【情境創設】播放《中華人民共和國科學技術普及法》修訂過程的微視頻，視頻中展現：全國人大常委會法工委廣泛征求意見（包括地方人大、政府部門、專家學者、社會公眾）——收集整理意見進行討論——形成草案——再次審議——表決通過。

【探究思考】請學生分析：從《科普法》的修訂過程中，你感受到了國家機構在決策時有哪些特點？（提示：決策前是否聽取各方聲音？決策過程是否民主？最終如何形成決定？）

【難點】學生討論后，【教師總結】引出核心概念——民主集中制原則。

內涵：民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。

體現：

（1）在國家機構與人民的關系方面：國家權力來自人民，由人民選舉產生國家機構，國家機構要接受人民監督。（對應議題一）

（2）在中央與地方國家機構的關系方面：中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

（3）在國家機關內部：在作出決策、決定時，實行民主集中制。如本案例中，既廣泛發揚民主，聽取各方意見，又通過法定程序進行集中，形成統一決策。

【重要】此處要辨析一個誤區：民主集中制不等于“少數服從多數”，而是民主與集中的辯證統一，既要避免“家長制”“一言堂”，也要防止“極端民主化”，其根本目的是為了提高決策的科學性和效率。

議題三：扎緊籠子——為何必須規范權力？（預設15分鐘）

【非常重要】【熱點】子議題3：有了組織和規則，為什么權力還需要被“緊緊看住”？

【情境思辨】呈現兩個對比性案例。

案例A（正面）：某市政務服務大廳推行“一窗受理、限時辦結”制度，所有行政審批事項的辦理流程、所需材料、收費標準都在網上公開，辦事群眾只需跑一次，甚至一次不用跑，大大提升了服務效率和質量。

案例B（反面）：播放媒體曝光的某地“小官巨貪”新聞片段，講述某街道辦原主任，利用手中負責拆遷補償的權力，在短短幾年內貪污受賄數千萬元，最終鋃鐺入獄。

【合作探究】小組圍繞三個問題進行深度討論：

1.同樣是權力，為什么在案例A中能造福百姓，在案例B中卻成了謀私的工具？（引出“權力雙刃劍”的本質）

2.案例A中的做法，體現了對權力行使的哪些要求？（引導學生從“公開透明、程序正當、高效便民”等角度分析）

3.結合案例B，思考如果不把權力關進制度的籠子，會帶來哪些危害？（引導學生從侵害公民權利、損害政府公信力、破壞法治、阻礙社會公平等角度思考）

【難點突破】各小組匯報后，【教師精講】系統歸納憲法規范權力運行的原因和要求：

第一，原因：權力是把雙刃劍。運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。【非常重要】必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。

第二，要求：

【基礎】（1）范圍上：國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。即“法無授權不可為”。國家機關不能行使憲法和法律沒有授予的權力，否則就是越權、違法。

【重要】（2）程序上：國家機關及其工作人員必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。即“法定職責必須為”。該做的不做，就是不作為、懶政怠政，同樣是違法。

【高頻考點】（3）方式上：國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。

【總結升華】無論是范圍、責任還是程序，最終指向的都是保障公民權利。這恰恰印證了憲法的核心價值追求——【非常重要】規范國家權力運行以保障公民權利。

【課堂總結與提升】（預設5分鐘）

1.知識建構：教師引導學生圍繞總議題，以思維導圖的形式回顧本節課的邏輯主線：憲法通過設置國家機構（解決權力來源問題）、確立民主集中制（解決運行規則問題）、規范權力行使（解決權力監督問題），從而構建起一個完整的治國安邦的制度體系，成為名副其實的“總章程”。

2.情感升華：今天我們學習的不僅是法律條文，更是現代國家治理的智慧和邏輯。憲法之于國家，就像軌道之于高鐵，既提供了前行的動力，更框定了安全運行的邊界。作為未來的建設者，我們不僅要學習憲法知識，更要認同憲法精神，在日常生活中，對權力保持一份理性的審視，對法治懷有一份虔誠的敬畏，做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

七、板書設計

初中八年級道德與法治《憲法規范權力運行》議題式教案

一、溯源：權力的來源

1.人民→人大代表→人民代表大會（國家權力機關）

2.人大產生“一府一委兩院”（行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關）

3.核心邏輯：國家一切權力屬于人民

二、析則：權力的運行

1.根本組織原則：民主集中制

2.三重體現：

(1)人大與人民

(2)中央與地方

(3)國家機關內部

三、明禁：權力的邊界

1.原因：權力是把雙刃劍

2.要求：

(1)法無授權不可為（范圍）

(2)法定職責必須為（責任）

(3)依照法定程序（程序）

3.核心價值追求：規范權力運行以保障公民權利

八、作業設計

【必做】基礎性作業：繪制本節課的思維導圖，要求涵蓋國家機構產生過程、民主集中制體現、規范權力運行的原因與要求三個維度。

【選做】拓展性作業（二選一）：

1.探究性作業：選取2024年“兩高”報告中公布的某一典型案例，分析該案例中權力是如何被濫用的，以及最終是如何被法律糾正和懲處的，并談談你的啟示。

2.實踐性作業：觀察你所在的社區或學校周邊，是否存在政府信息公開欄或政務服務平臺，查看并記錄一項行政權力的辦理流程和所需材料，體會“權力在陽光下運行”的內涵。

九、教學反思（預設）