《學校冷凍水產品配送企業管理規范-編制說明》

一、項目來源

根據浙江省食品學會關于2021年度第一批團體標準立項的通知，浙江子午線質量標準化研究

有限公司起草工作組負責團體標準《學校食堂冷凍水產品配送企業管理規范》草案稿的起草工作，

并由浙江省食品學會歸口。

二、標準制定工作的目的與意義

（1）背景介紹

學校食堂冷凍水產品配送是物流產業的重要組成部分。作為學校食堂需求量龐大的一類產品，

冷凍水產品的質量安全顯得極其重要，規范的配送管理過程可以保證冷凍水產品的質量安全，保

障廣大師生的食品安全。而近年來，國家對冷凍水產品尤其是進口冷凍水產品要求更加苛刻嚴格，

如浙江省要求構建“浙冷鏈”，對進口冷鏈食品實施精準追溯，加強進口冷鏈食品的查驗采購。嘉

興市對冷鏈食品也做到嚴格把關，2021年1月，全市共出動1300余人次，走訪進口冷鏈經營單位

2300余家次，指導并幫助解決問題162個。全市累計有2563家企業激活“浙冷鏈”系統應用，累

計完成冷鏈食品追溯碼29萬余個。由此看出，全省對冷鏈食品經營運輸銷售全過程的重視，而冷

凍水產品是重要的冷鏈食品，冷凍水產品配送過程顯得尤為重要。近年來隨著學校食堂對冷凍水

產品需求點增加，冷凍水產品配送企業更加要嚴格規范經營過程，確保冷凍水產品的安全。

（2）技術現狀描述

近年，我國學校食堂冷凍水產品配送行業順應著互聯網時代的浪潮，迅速發展，打破了以往

傳統學校食堂冷凍水產品配送企業的瓶頸，產業結構開始變革，改變以往傳統的物流配送企業的

服務方式，為城市經濟的發展做出了卓越的貢獻。主要體現在以下幾個方面：

1、產業規模增長迅速

我國學校用餐需求增大，對于配送的需求也越來越大，使得很多的投資者紛紛看中學校食堂

冷凍水產品配送的市場，促使我國的學校食堂冷凍水產品配送企業越來越多，整個行業的規模持

續擴大。

2、服務模式快速轉變

如今的學校食堂冷凍水產品配送企業相較于以往傳統的配送企業，不再是單一的提供運輸服

務，而是開始擴展多元化服務模式，比如：進貨、分揀、倉儲、運輸、裝卸等服務，如今我國的

服務水平不斷提高，已初步建立起了自己的物流服務體系。

3、設施設備不斷完善

隨著科技技術的不斷發展，我國的冷凍水產品配送設施設備不斷改善，智能化系統設備已經

是每家學校食堂冷凍水產品配送企業必不可少的部分，提高了冷凍水產品配送的工作效率，為冷

凍水產品配送行業的發展提供了基礎。

4、發展環境不斷改善

近年來，我國政府不斷頒布了一系列的法律法規，為配送行業的發展提供了巨大的支持，整

個行業的發展環境越來越完善。

（3）存在的問題

學校食堂配送過程關乎到學校全體師生的食品安全，而關于學校食堂配送出現的問題一直層

出不窮，如2020年夏季，嘉興市某學校食堂使用了氯霉素指標不合格的小排，嚴重威脅到師生的

安全，只有制定規范的配送管理標準，采納防止此類食品安全事件的再度發生。此外，學校食堂

冷凍水產品配送企業缺少主體責任意識，制定相應標準可以強化企業的經營主體意識；學校食堂

冷凍水產品配送缺少相關標準內容，企業無法執行具體標準，監管部門也缺少相應依據；現如今，

國外疫情仍然嚴重，對進口冷凍水產品的要求更加嚴格，標準應及時更新。因此制定學校食堂冷

凍水產品配送企業管理規范，優化配送過程,從而保障冷凍水產品的質量安全,促進行業的發展，

具有重要的現實意義。

（4）必要性

1

建立完善的學校食堂冷凍水產品配送企業管理規范標準對行業的發展和企業的經營和管理都

有著重大的理論價值和現實意義，通過制定團體標準《學校食堂冷凍水產品配送企業管理規范》，

可以讓配送企業有更細化的標準可依靠，有利于促進學校食堂冷凍水產品配送行業質量控制和行

業發展，同時為我國食品監管機構提供執法的科學依據。

三、與我國法律法規和其他標準的關系

目前學校食堂冷凍水產品配送企業在管理上主要依據的是《中華人民共和國農產品質量安全

法》和《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第20號令的有關規定，這兩個規定的都是

食用農產品流通環節的通用標準，均缺少學校食堂冷凍水產品配送企業管理的特色規定。

還可以參考GB/T31080-2014《水產品冷鏈物流服務規范》、GB/T24861-2010《水產品流通

管理技術規范》、GB/T34767-2017《水產品銷售與配送良好操作規范》。

四、標準制定工作主要過程

1、2021年1月1日-2021年1月10日，收集相關的國家標準、法律法規等信息。

2、2021年1月11日-2021年1月23日，收集資料并完成了立項申請書。

3、2021年1月25日，浙江省食品學會印發了《浙江省食品學會發布2021年度第一批團體標

準立項的通知》并成立起草工作組。

4、2021年2月26日-2021年6年25日，完成《學校食堂冷凍水產品配送企業管理規范》團

體標準草案稿。

5、2021年6月27日-2020年7年14日，工作組討論后形成了《學校食堂冷凍水產品配送企

業管理規范》工作組討論稿。

6、2021年7月17日，召開《學校食堂冷凍水產品配送企業管理規范》專家研討會，會議主

要提出以下建議：（1）“取得健康證明后方可上崗工作”修改為“經批準后上崗工作”；（2）刪除

“采購和驗收”章節中嚴查三證等內容；（3）修改了快速檢測室的要求；（4）全文“記錄和憑證

保存期限不得少于6個月”修改為“記錄和憑證不應少于6個月”；（5）刪除了11.1.5中“運輸

過程中溫度不應高于-18℃”；（6）增加了11.2中交接條款的要求。

7、2021年7月18日-2021年7月22日，根據專家研討會意見，修改并完成了《學校食堂冷

凍水產品配送企業管理規范》征求意見稿。

五、標準制定原則

根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關法律法規，按GB/T1.1-2020《標

準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的編寫原則進行編寫。以加強學校食堂

冷凍水產品配送企業食品衛生安全為原則，深入調查研究，保證起草工作的科學性、規范性和可

操作性。

（一）可操作性原則

本文件制定過程中根據可操作性的原則，結合學校食堂冷凍水產品配送企業的實際情況，對

文件內容進行科學設定。為冷凍水產品配送企業和行業、市場監督等部門提供科學管理的依據。

（二）與國內外標準協調一致原則

在制定過程中，起草組按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構

和起草規則》中的原則要求進行編寫。仔細查閱國內外的相關標準，根據實際情況，確定了團標

的框架結構和各項技術內容要求。

（三）公開透明的原則

起草過程中堅持公開、透明的原則，除召開專家座談會聽取意見外，還將向社會公開廣泛征

求意見，如來自行業協會、檢測機構、生產企業以及食品安全監督管理部門等各方意見，并吸收

和采納部分意見。

六、標準主要條款說明

2

1標準名稱和范圍

根據關于浙江省食品學會2021年度第一批團體標準立項的通知，標準名稱要求一致為“學校

食堂冷凍水產品配送企業管理規范”。

范圍根據標準內容確定，規定了學校食堂冷凍水產品配送企業的術語和定義、場所和布局、

人員、設施設備、采購和驗收、貯存、配貨、配送、快速檢測和管理的要求。

本文件適用于為學校食堂配送冷凍水產品的企業。

2規范性引用文件

在規范性引用文件中，根據文本中采購和驗收、管理條款引用了GB2733《食品安全國家標準

鮮、凍動物性水產品》和GB/T36088《冷鏈物流信息管理要求》。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

參考了GB/T34767-2017《水產品銷售與配送良好操作規范》中3.2配送的定義，并根據實

際情況規定本文件定義：

學校食堂冷凍水產品配送企業

distributionenterprisesoffrozenaquaticproductsforschoolcanteens

根據學校訂單要求，對冷凍水產品進行分揀、包裝、組配等處理或不處理，按時送達學校的

企業。

4場所和布局

4.1根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第20號令第二十三條，本文件規定：

應具有與產品品種、數量相適應的經營場所，保持場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他

污染源保持適當的距離。

4.2根據浙江省市場監督管理局關于進一步完善食用農產品批發市場食品安全規范化建設評價

工作的通知中6.1.4，本文件規定：場所應布局合理，水產品區域與其他食用農產品區域分開，防

止交叉污染。

4.3根據浙江省市場監督管理局關于進一步完善食用農產品批發市場食品安全規范化建設評價

工作的通知中6.1.3，本文件規定：場所地面應做到硬化，平坦防滑并易于清潔、消毒，并有適當

的措施防止積水。

5人員

5.1根據GB/T34767-2017《水產品銷售與配送良好操作規范》中8.2.3和8.3.5，并結合實際

要求，本文件規定應建立從業人員健康管理制度，直接接觸產品的人員應每年進行健康檢查，取

得健康證明后方可上崗工作。

于2021年7月17日專家研討會專家提出“取得健康證明后方可上崗工作”修改為“經批準

后上崗工作”

5.2根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第20號中第三十條，本文件規定應配

備必要的食品安全管理人員，對職工進行食品安全知識培訓。

5.3根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第20號中第九條、第三十條，本文件

規定應配備相應的檢驗人員和其他專業技術人員，加強檢驗工作。

5.4根據GB/T34767-2017《水產品銷售與配送良好操作規范中》8.3.3配送人員應熟悉產品配

送的基本知識和要求。

5.5根據實際要求，本文件規定應每天對從業人員進行健康登記，詳細記錄從業人員是否有發熱、

腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等病癥。

于2021年7月17日專家研討會專家提出對病癥描述增加“包含并不限于”的限定，修改為：

應每天對從業人員進行健康登記，詳細記錄從業人員是否有（包含但不限于）發熱、腹瀉、皮膚

傷口或感染、咽部炎癥等病癥。

3

6設施設備

6.1根據浙江省市場監督管理局關于進一步完善食用農產品批發市場食品安全規范化建設評價

工作的通知中6.1.3，本文件規定應有良好的通風、排氣裝置，保持空氣清新無異味，避免日光直

接照射。

6.2根據浙江省市場監督管理局關于進一步完善食用農產品批發市場食品安全規范化建設評價

工作的通知中6.2.1，本文件規定應具有與經營的產品品種、數量相適應的設施或設備，如清洗消

毒設施、貯存設施（如冷庫、墊板、貨架等）、包裝容器、運輸設施等。

6.3根據GB/T39058-2020《農產品電子商務供應鏈質量管理規范》中5.3.2.3.本文件規定重

復使用的周轉箱和包裝容器應保持清潔且存放于清潔衛生的環境中，避免使用時污染產品。

6.4根據浙江省市場監督管理局關于進一步完善食用農產品批發市場食品安全規范化建設評價

工作的通知中6.2.3，本文規定冷庫和運輸工具應配備便于監測和控制溫度的設備儀器并有報警裝

置，定期校準、維護，確保準確有效。

7采購和驗收

7.1根據實際要求，本文件規定采購的產品應符合GB2733和其他有關國家標準的規定。

7.2根據浙江省目前對“浙食鏈”和“浙冷鏈”的要求，本文件規定采購應按照有關規定建立全

程追溯信息閉環系統。

7.3根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第20號中第十二條，本文件規定采購

應查驗并記錄產地證明或購貨憑證、合格證明文件等。

7.4根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第20號中第二十八條和《市場監管總

局辦公廳關于進一步落實食用農產品批發市場食品安全查驗要求的通知》，同時根據實際要求，本

文件規定采購進口產品應查驗并記錄出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明、進口報

關單等證明文件。嚴查三證，即檢疫合格證明、核酸檢測證明以及消毒單位出具的消毒證明。

于2021年7月17日專家研討會專家提出刪除“嚴查三證，即檢疫合格證明、核酸檢測證明以

及消毒單位出具的消毒證明”，采納后修改為“采購進口產品應查驗并記錄出入境檢驗檢疫部門出

具的入境貨物檢驗檢疫證明、進口報關單等證明文件”。

7.5根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第20號中第二十六條，本文件規定應

建立進貨查驗記錄制度，如實記錄產品名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式

等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不應少于6個月。

7.6根據GB/T31080-2014《水產品冷鏈物流服務規范》中7.1.2，本文件規定入庫驗收時應查

驗運輸工具環境溫度是否符合溫控要求，查驗全程溫度記錄，當溫度和產品狀態異常時，應不予

接收。

7.7根據實際要求，本文件規定其他采購和驗收要求還應符合當地有關部門的要求。

8快速檢測

8.1根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第20號中第十二條中對快速檢測的要

求，并結合實際要求，本文件規定應建有快速檢測室，配置多功能農產品快速檢測儀、食品安全

多功能儀等設施設備，具備對農、獸藥殘留等項目進行快速檢測的能力。對采購的每批產品進行

檢測并出具檢測報告，保存檢測結果。

于2021年7月17日專家研討會專家“應建有快速檢測室，配置多功能農產品快速檢測儀、

食品安全多功能儀等設施設備，具備對農、獸藥殘留等項目進行快速檢測的能力。對采購的每批

產品進行檢測并出具檢測報告，保存檢測結果”修改為“宜建有快速檢測室，配置多功能農產品

快速檢測儀、食品安全多功能儀等設施設備，具備對農、獸藥殘留等項目進行快速檢測的能力。

對無產地證明或者購貨憑證、合格證明文件等的產品，應進行快速檢測”。

8.2根據實際要求，本文件規定對快速檢測樣品不合格的產品，應立即停止配送，并向所在地相

關監管部門報告。

8.3根據實際要求對快速檢測結果有異議的，應送有資質的實驗室檢測予以確認。對快速檢測結

4

果無異議的，應對不合格的產品予以無害化處理；不能無害化處理的，由所在地相關監管部門予

以監督銷毀。

9貯存

9.1根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第20號中第二十八條，本文件規定貯存

產品的容器、工具和設備應安全無害，保持清潔，防止污染，不得將產品與有毒、有害物品一同

貯存。

9.2根據《關于印發冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南和冷鏈食品生產經營過程新冠病毒

防控消毒技術指南的通知》、GB/T24861-2010《水產品流通管理技術規范》中5.3.7，并結合實

際的要求，本文件規定應定期對冷庫環境、貨架、作業工具等進行清潔消毒，應定期除霜和維護

保養，冷庫內應干凈、整潔、無異味，并做好相應區域的標識。

9.3根據GB/T31080-2014《水產品冷鏈物流服務規范》中4.3.8，并結合實際本文件規定冷庫

的溫度顯示、區域劃分標識應清晰規范，并做好溫度記錄，確保準確真實，記錄間隔時間不宜超

過30min。

9.4根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第20號中第二十七條，本文件規定應

定期檢查庫存，及時清理腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔或者感官性狀異常的產品。

9.5根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第20號中第二十七條，本文件規定貯

存時應如實記錄產品名稱、產地、貯存日期、生產者或者供貨者名稱或者姓名、聯系方式等內容，

并在貯存場所保存記錄。記錄和憑證保存期限不應少于6個月。

于2021年7月17日專家研討會專家提出“記錄和憑證保存期限不得少于6個月”修改為“記

錄和憑證保存期限不應少于6個月”，采納并修改。

9.6根據GB/T31080-2014《水產品冷鏈物流服務規范》中7.2.1.1、7.2.1.3和GB/T24861-2010

《水產品流通管理技術規范》中5.3.5、5.3.6，并結合實際本文件規定產品貯存應離墻離地，不

同品種、規格、批次的產品應分別堆跺，防止串味和交叉污染。貯存進口產品應專區存放。

9.7根據GB/T24861-2010《水產品流通管理技術規范》中5.3.3，并結合實際要求，本文件規定

貯存的溫度應不高于-18℃，對于有濕度要求的產品，還應滿足相應的濕度要求，若貯存超低溫產

品，貯存溫度應滿足相應要求。

10配貨

10.1根據實際要求，本文件規定應設置專門的配貨區域，對配貨區進行定期消毒，并做好消毒

記錄。

10.2根據實際要求，本文件規定應根據不同的客戶名稱分別設置標識、標牌，配貨過程中產品

應與客戶訂單、標識標牌一一對應。

10.3根據實際要求，本文件規定應按學校訂單要求，依據先進先出的原則進行分揀配貨，應根

據產品的特性對其進行分類存放，防止交叉污染。配貨過程中產品溫度變化應滿足特征的需求。

10.4根據實際要求，本文件規定當天配貨完成的產品應及時發貨，不可堆積和滯留。

11配送

11.1運輸

11.1.1根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第20號中第二十九條，本文件規定

運輸產品的容器、工具和設備應安全無害，保證產品質量安全所需的溫度、濕度和環境等特殊要

求，保持清潔，防止污染，不得將產品與有毒、有害物品一同運輸。

11.1.2根據GB/T31080-2014《水產品冷鏈物流服務規范》中8.2.4和GB/T34767-2017《水

產品銷售與配送良好操作規范》中6.2.8.1，并結合實際本文件規定應根據產品特性，做好分裝、

分離或分隔。

11.1.3根據GB/T31080-2014《水產品冷鏈物流服務規范》中5.1.4和GB/T24861-2010《水

產品流通管理技術規范》中4.3.3，并結合實際本文件規定裝貨前應對運輸工具進行檢查，根據產

品的運輸溫度對廂體進行預冷，并應在運輸開始前達到產品運輸需要的溫度。

5

11.1.4根據GB/T31080-2014《水產品冷鏈物流服務規范》中4.3.8，本文件規定運輸過程中的

溫度應實施連續監控，記錄時間間隔不宜超過10min，且應真實準確。

11.1.5根據浙江省市場監督管理局關于進一步完善食用農產品批發市場食品安全規范化建設評

價工作的通知中7.4.4，本文件規定委托運輸產品的，應對受托方的食品安全保障能力進行審核，

并監督受托方按照保證食品安全的要求運輸產品。

11.2交接

11.2.1根據GB/T34767-2017《水產品銷售與配送良好操作規范》中6.2.7.1和8.3.4，本文件

規定配送人員應逐一檢查產品的包裝是否完好，保證產品安全、準確、及時送達。

于2021年7月17日專家研討會專家提出刪除“配送人員”，采納并修改。

11.2.2根據GB/T34767-2017《水產品銷售與配送良好操作規范》6.3.1，本文件規定配送人員

應完整地保存并帶回簽收單的回執聯。

于2021年7月17日專家研討會專家提出根據GB/T31080-2014《水產品冷鏈物流服務規范》

中9.4,將條款修改為“應在客戶指定低點卸貨，雙方當場清點確認，完整保存并帶回簽證回單。

如發生產品破損、貨差等糾紛，應當場與客戶分清責任，并在回單上批注清楚”。

11.2.3根據