福?？h奮斗水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告表

1””建設(shè)項(xiàng)目名稱哈巴河縣別斯也爾引水工程項(xiàng)目代碼2110-654324-19-01-494257建設(shè)單位聯(lián)系人建設(shè)地點(diǎn)哈巴河縣別斯也爾引水工程位于新疆維吾爾自治區(qū)哈巴河縣庫(kù)勒拜鄉(xiāng)，距離庫(kù)勒拜鄉(xiāng)6km，距離哈巴河縣8km處的哈巴河下游河段地理坐標(biāo)E86°19,27.201″，N48°03,43.650″建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)類別五十一、水利—127防洪除澇工程中的其他（小型溝渠的護(hù)坡除外；城鎮(zhèn)排澇河流水閘、排澇泵站除外）/長(zhǎng)度（km）87700m2建設(shè)性質(zhì)□新建（遷建）?改建?技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)情形■首次申報(bào)項(xiàng)目□不予批準(zhǔn)后再次申報(bào)項(xiàng)目□超五年重新審核項(xiàng)目□重大變動(dòng)重新報(bào)批項(xiàng)目項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)/阿勒泰地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)/備案）文號(hào)（選填）哈發(fā)改〔2021〕140號(hào)總投資（萬(wàn)元）2800環(huán)保投資（萬(wàn)元）0.48%施工工期2021年12月已建成是否開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目于2021年9月開(kāi)工建設(shè)，2021年12月項(xiàng)目建設(shè)完成。依據(jù)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問(wèn)題的意見(jiàn)》（環(huán)政法函〔2018〕31號(hào)）：“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法第二十九條的規(guī)定，不予行政處罰。專項(xiàng)評(píng)價(jià)設(shè)置情況項(xiàng)目涉及新疆哈巴河白樺國(guó)家森林公園、額爾齊斯河流域河岸帶水土保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，需設(shè)置生態(tài)專項(xiàng)評(píng)價(jià)。規(guī)劃情況《阿勒泰地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況無(wú)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)符合性分析依據(jù)《阿勒泰地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》該規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)中指出：加快額爾齊斯河、烏倫古河流域重點(diǎn)河段護(hù)岸工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理和山洪災(zāi)害防治，強(qiáng)化洪水風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，完善防洪減災(zāi)體系，全面提高防洪保安能力。病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目：完成阿勒泰市、布爾津、哈巴河、富蘊(yùn)縣、福?？h、青河病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固共計(jì)41哈巴河縣別斯也爾引水工程屬于《阿勒泰地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五2規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，項(xiàng)目采用原址改造方案，對(duì)現(xiàn)有病險(xiǎn)水利設(shè)施進(jìn)行加固除險(xiǎn)，項(xiàng)目工程位于別斯也爾引水工程管理用地范圍內(nèi)，不新增占地，不新增引水量，項(xiàng)目建設(shè)符合《阿勒泰地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》要求。其他符合性分析1、產(chǎn)業(yè)政策相符性分析項(xiàng)目依據(jù)現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求對(duì)別斯也爾引水工程現(xiàn)有病險(xiǎn)水閘及附屬設(shè)施除險(xiǎn)加固，并增加消能防沖及護(hù)岸措施，確保項(xiàng)目區(qū)域行洪安全，減輕河道沖刷及水土流失，項(xiàng)目在原址上除險(xiǎn)加固，建成后嚴(yán)格水資源“三條紅線”控制指標(biāo)，不新增流量，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目屬于該目錄中鼓勵(lì)類“二、水利3防洪提升工程：病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固工程”，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。2、與“三線一單”管控要求的符合性2.1與《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新成果〉的通知》（新環(huán)環(huán)評(píng)發(fā)〔2024〕157號(hào)）相符性分析：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新成果〉的通知》，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境管控單元共劃分為1777個(gè)管控單元，其中優(yōu)先管控單元925個(gè)，重點(diǎn)管控單元713個(gè)，一般管控單元139個(gè)。本項(xiàng)目與新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體要求符合性分析如下：（1）空間布局約束與項(xiàng)目相關(guān)的空間布局約束管控要求為：A1.1禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)的活動(dòng)：〔A1.1-1〕禁止新建、擴(kuò)建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中淘汰類項(xiàng)目，禁止引入《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》禁止準(zhǔn)入類事項(xiàng)?！睞1.1-2〕禁止建設(shè)不符合國(guó)家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目?！睞1.1-4〕禁止在水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地及人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)進(jìn)行煤炭、石油、天然氣開(kāi)依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目屬于該目錄中鼓勵(lì)類“二、水利2節(jié)水供水工程：灌區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)、改造”項(xiàng)目，不屬于《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》禁止準(zhǔn)入類事項(xiàng)。3本工程位于額爾齊斯河流域河岸帶水土保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，涉及生態(tài)保護(hù)紅線。項(xiàng)目為病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，工程建設(shè)不新增引水量，建設(shè)內(nèi)容符合《阿勒泰地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中規(guī)劃內(nèi)容；符合《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）“6.必須且無(wú)法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動(dòng)；已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造”的規(guī)定；項(xiàng)目在原址上除險(xiǎn)加固，無(wú)新增永久占地。工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行用地手續(xù)，未觸及國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)保護(hù)紅線及空間布局約束要求。A1.2限制開(kāi)發(fā)建設(shè)的：〔A1.2-2〕建設(shè)項(xiàng)目用地原則上不得占用永久基本農(nóng)田，確需占用永久基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目須符合《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》中相關(guān)要求，占用耕地、林地或草地的建設(shè)項(xiàng)目須按照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)補(bǔ)償要求進(jìn)行補(bǔ)償。項(xiàng)目在原址上除險(xiǎn)加固，工程永久占地主要為水域及水利設(shè)施用地，不占用基本農(nóng)田、林地或草地。本建設(shè)用地符合國(guó)土空間用途管制要求，項(xiàng)目不屬于空間布局約束中禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)建設(shè)的活動(dòng)。（2）污染物排放管控其中A2.2污染控制措施要求：〔A2.2-4〕強(qiáng)化用水定額管理。推進(jìn)地下水超采綜合治理。開(kāi)展生態(tài)流量（水量）確定工作，強(qiáng)化生態(tài)用水保障?！睞2.2-5〕持續(xù)推進(jìn)伊犁河、額爾齊斯河、額敏河、瑪納斯河、烏倫古湖、博斯騰湖等流域生態(tài)治理，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。別斯也爾引水工程建于1979年，依據(jù)建設(shè)單位提供的《關(guān)于別斯也爾引水工程不新增引水量的承諾函》：“此次除險(xiǎn)加固對(duì)水閘設(shè)計(jì)引水流量維持原來(lái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我單位承諾在水閘建設(shè)完成后，將嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)流量進(jìn)行引水操作，絕不擅自增加引水流量。”項(xiàng)目建成后嚴(yán)格水資源“三條紅線”控制指標(biāo)，強(qiáng)化“先生態(tài)用水，后農(nóng)業(yè)灌溉用水”的生態(tài)用水保障措施。項(xiàng)目建設(shè)符合污染物排放管控要求。4（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控A3.1人居環(huán)境要求：〔A3.1-2〕對(duì)跨國(guó)境河流、涉及縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地的河流、其他重要環(huán)境敏感目標(biāo)的河流，建立健全流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立流域環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)更新長(zhǎng)效機(jī)制，繪制全流域“一河一策一圖”。建立健全跨部門、跨區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，強(qiáng)化流域上下游、兵地各部門協(xié)調(diào)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享，形成“政府引導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、專業(yè)救援”的環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急綜合演練，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控的重大轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)水平，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。項(xiàng)目從哈巴河下游取水，項(xiàng)目建設(shè)單位已建立健全流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。項(xiàng)目建設(shè)，符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求。（4）資源利用要求資源利用要求管控要求：〔A4.1-1〕自治區(qū)用水總量2025年、2030年控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)?！睞4.2-1〕土地資源上線指標(biāo)控制在最終批復(fù)的國(guó)土空間規(guī)劃控制指標(biāo)內(nèi)?！睞4.5-1〕加強(qiáng)固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，最大限度減少填埋量。項(xiàng)目建成后嚴(yán)格水資源“三條紅線”控制指標(biāo)，強(qiáng)化“先生態(tài)用水，后農(nóng)業(yè)灌溉用水”的生態(tài)用水保障措施。項(xiàng)目施工廢石已全部回用于導(dǎo)流明渠回填或項(xiàng)目護(hù)岸工程河堤培固，項(xiàng)目建設(shè)符合資源利用管控要求。2.2與自治區(qū)七大片區(qū)“三線一單”符合性分析按照《新疆維吾爾自治區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，全區(qū)劃分為七大片區(qū)，其中北疆北部片區(qū)管控要求：北疆北部片區(qū)包括阿勒泰地區(qū)和塔城地區(qū)（不含沙灣市和烏蘇市）。加強(qiáng)對(duì)阿爾泰山西北部喀納斯自然景觀及南泰加林生態(tài)功能區(qū)內(nèi)湖泊、濕地、森林和野生動(dòng)植物保護(hù)，維護(hù)阿爾泰山、準(zhǔn)噶爾西部山地等水源涵養(yǎng)功能和5生物多樣性功能。加大區(qū)域建設(shè)與管理力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、旅游與畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化額爾齊斯河、額敏河等跨界河流突發(fā)水環(huán)境污染事故的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控；嚴(yán)格管控河流兩岸匯水區(qū)內(nèi)分布的排污口、尾礦庫(kù)以及沿河公路段危險(xiǎn)品運(yùn)輸、上游山區(qū)段礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)廢棄礦區(qū)土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)治理。項(xiàng)目屬于病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，項(xiàng)目建設(shè)不新增哈巴河地表水分配量，建成后嚴(yán)格水資源“三條紅線”控制指標(biāo)，強(qiáng)化“先生態(tài)用水，后農(nóng)業(yè)灌溉用水”的生態(tài)用水保障措施，對(duì)阿爾泰山水源涵養(yǎng)功能和生物多樣性功能現(xiàn)狀無(wú)影響，項(xiàng)目建設(shè)符合北疆北部片區(qū)管控要求。2.3與《阿勒泰地區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)暨“三線一單”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(2023年）》符合性分析根據(jù)《阿勒泰地區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)暨“三線一單”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2023年）》，哈巴河縣共分29個(gè)環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先管控單元12個(gè)，重點(diǎn)管控單元16個(gè)，一般管控單元1個(gè)。根據(jù)本項(xiàng)目選址及阿勒泰地區(qū)環(huán)境管控單元分類圖可知，本工程位于新疆哈巴河白樺國(guó)家森林公園、額爾齊斯河流域河岸帶水土保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，為優(yōu)先管控單元，管控單元為新疆哈巴河白樺國(guó)家森林公園一般控制區(qū)，管控單元編碼ZH65432410010，項(xiàng)目與紅線的位置關(guān)系圖，見(jiàn)附圖1，項(xiàng)目分區(qū)管控單元示意圖，見(jiàn)附圖2。（1）優(yōu)先保護(hù)單元管控要求根據(jù)優(yōu)先保護(hù)單元，其空間布局要求為：①額爾齊斯河流域河岸帶水土保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)執(zhí)行全區(qū)總體管控要求中生態(tài)保護(hù)紅線的管控要求。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)涉及自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)的，遵循現(xiàn)有法律法規(guī)要求，空間重疊區(qū)域從嚴(yán)要求。依據(jù)全區(qū)總體管控要求，生態(tài)保護(hù)紅原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，嚴(yán)格禁止任何單位和個(gè)人擅自占用和改變用地性質(zhì)。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許以下對(duì)生6態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)6）必須且無(wú)法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動(dòng)；已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造。生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，只能增加，不能減少。項(xiàng)目位于額爾齊斯河流域河岸帶水土保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)橐话憧刂茀^(qū)，不涉及核心保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)是對(duì)原有病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，確保項(xiàng)目區(qū)域行洪安全，減輕河道沖刷及水土流失，屬于對(duì)“已有合法水利設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)”，項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃，符合全區(qū)總體管控要求。項(xiàng)目在原址上除險(xiǎn)加固，工程永久占地為水閘管理用地，不新增占地，對(duì)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施嚴(yán)格管控，項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)保護(hù)紅線及空間管控的要②新疆哈巴河白樺國(guó)家森林公園執(zhí)行全區(qū)總體管控要求中國(guó)家級(jí)自然公園管控要求。新疆哈巴河白樺國(guó)家森林公園屬“國(guó)家級(jí)自然公園”，《國(guó)家級(jí)自然公園管理辦法（試行）》林保規(guī)〔2023〕4號(hào)相關(guān)規(guī)定如下：第十八條嚴(yán)格保護(hù)國(guó)家級(jí)自然公園內(nèi)的森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水域、生物等珍貴自然資源，以及自然遺跡、自然景觀和文物古跡等人文景觀。在國(guó)家級(jí)自然公園內(nèi)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)，不得擅自改變其自然狀態(tài)和歷史風(fēng)貌。禁止擅自在國(guó)家級(jí)自然公園內(nèi)從事采礦、房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力光伏電場(chǎng)等不符合管控要求的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。禁止違規(guī)侵占國(guó)家級(jí)自然公園，排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物等污染生態(tài)環(huán)境的行為。第十九條國(guó)家級(jí)自然公園范圍內(nèi)除國(guó)家重大項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)：（一）自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體依法依規(guī)開(kāi)展的生產(chǎn)生活及設(shè)施建設(shè)。（二）符合自然公園保護(hù)管理要求的文化、體育活動(dòng)和必要的配套設(shè)施建設(shè)。（三）符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的其他活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)。（四）法律法規(guī)和國(guó)家政策允許在自然公園內(nèi)開(kāi)展的其他活動(dòng)。7第二十條在國(guó)家級(jí)自然公園內(nèi)開(kāi)展第十九條規(guī)定的活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家級(jí)自然公園管理單位的意見(jiàn)。開(kāi)展第十九條（三）、（四）項(xiàng)的設(shè)施建設(shè)，自然公園規(guī)劃確定的索道、滑雪場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)等對(duì)生態(tài)和景觀影響較大的項(xiàng)目建設(shè)，以及考古發(fā)掘、古生物化石發(fā)掘、河道疏浚清淤、礦產(chǎn)資源勘查等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)林業(yè)和草原主管部門意見(jiàn)。第二十一條國(guó)家級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督，督促有關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)，在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并采取必要保護(hù)修復(fù)措施，減少和降低對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡以及自然和人文景觀的不利影響。項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，屬于第十九條（一）“其他合法權(quán)益主體依法依規(guī)開(kāi)展的生產(chǎn)生活及設(shè)施建設(shè)。”項(xiàng)目在原址除險(xiǎn)加固，施工設(shè)計(jì)中避讓林地及灌叢，嚴(yán)格施工管理制度，嚴(yán)令禁止施工過(guò)程中獵捕、采挖、濫撈等違法行為；工程永久占地為渠道及其管理用地，不新增占地；骨料與填筑料均由業(yè)主方向哈巴河縣已規(guī)劃料場(chǎng)購(gòu)買，料場(chǎng)遠(yuǎn)離哈巴河河道及哈巴河白樺國(guó)家森林公園；施工道路依托森林公園現(xiàn)有管理道路，施工臨時(shí)道路約700m，工程量較小，施工后已平整場(chǎng)地并生態(tài)恢復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)符合《國(guó)家級(jí)自然公園管理辦法（試行）》管理要求。綜上所述本項(xiàng)目的建設(shè)符合阿勒泰地區(qū)“三線一單”的管控要求。3、與《阿勒泰地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》符合性分析該規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)中指出：加快額爾齊斯河、烏倫古河流域重點(diǎn)河段護(hù)岸工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理和山洪災(zāi)害防治，強(qiáng)化洪水風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，完善防洪減災(zāi)體系，全面提高防洪保安能力。專欄5大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)水利工程：齊背嶺水庫(kù)改擴(kuò)建工程、塘巴湖水庫(kù)擴(kuò)建工程、富蘊(yùn)縣莫勒達(dá)拜水庫(kù)工程、阿勒泰市汗德矛特水庫(kù)工程、哈巴河縣喀拉托別水利樞紐工程、哈巴河縣阿拉善水庫(kù)工程、青河縣江布塔斯水庫(kù)工程農(nóng)田水利工程：福海水庫(kù)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、哈巴河縣額8河西岸總干渠等一批農(nóng)田水利工程。中小河流治理項(xiàng)目：阿勒泰市、布爾津縣、哈巴河縣、吉木乃、福?？h、富蘊(yùn)縣、青河縣20個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目：完成阿勒泰市、布爾津、哈巴河、富蘊(yùn)縣、福海縣、青河病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固共計(jì)41座。內(nèi)陸河治理工程：額爾齊斯河段、烏倫古河段、布爾津河段、哈巴河段和克蘭河段30個(gè)河道治理項(xiàng)目。哈巴河縣別斯也爾引水工程，屬于國(guó)民“十四五”規(guī)劃中的病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)符合《阿勒泰地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》的要求。4、與《新疆生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃》符合性分析生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃中提出：第六章強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌，提升水生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)管理。強(qiáng)化水資源剛性約束，深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格河湖生態(tài)流量管理，增加生態(tài)用水保障，促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保好水、治差水，持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)水污染物排放總量控制制度，確保水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)格局初步形成。項(xiàng)目依據(jù)現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求對(duì)別斯也爾引水工程現(xiàn)有病險(xiǎn)水閘及附屬設(shè)施除險(xiǎn)加固，并增加消能防沖及護(hù)岸措施，確保項(xiàng)目區(qū)域行洪安全，減輕河道沖刷造成水土流失，建成后嚴(yán)格水資源“三條紅線”控制指標(biāo)，強(qiáng)化“先生態(tài)用水，后農(nóng)業(yè)灌溉用水”的生態(tài)用水保障措施，項(xiàng)目建設(shè)整體符合新疆生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃要求。5、與主體功能區(qū)規(guī)劃符合性5.1與《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》相符性分析項(xiàng)目位于哈巴河白樺國(guó)家森林公園，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》附件2，為新疆禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域中的國(guó)家層面禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》第九章禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域第二節(jié)管制9原則：三、國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)森林公園要依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《森林公園管理辦法》，本規(guī)劃確定的原則和國(guó)家森林公園規(guī)劃進(jìn)行管理?！匾谋Ｗo(hù)和附屬設(shè)施外，禁止從事與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。——在森林公園內(nèi)以及可能對(duì)森林公園造成影響的周邊地區(qū)，禁止進(jìn)行采石、取土、開(kāi)礦、放牧以及非撫育和更新性采伐活動(dòng)。——建設(shè)旅游設(shè)施及其他基礎(chǔ)設(shè)施等必須符合森林公園規(guī)劃，逐步拆除違反規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施。——不得隨意占用、征用和轉(zhuǎn)讓林地項(xiàng)目在原址上對(duì)現(xiàn)有病險(xiǎn)水閘進(jìn)行除險(xiǎn)回固，項(xiàng)目建成后不新增引水量，工程永久占地為水閘管理用地，不新增占地；施工期未在森林公園內(nèi)取土取石，骨料與填筑料由業(yè)主方向哈巴河縣已規(guī)劃料場(chǎng)購(gòu)買，項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行用地手續(xù)，符合《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》要求。5.2與《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃（2015年）》（修編版）的符合性《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》按照生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性和所具有的主導(dǎo)服務(wù)功能類型，將生態(tài)功能區(qū)劃分為生態(tài)調(diào)節(jié)、產(chǎn)品提供與人居保障3大類。在生態(tài)功能大類的基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性劃分9個(gè)生態(tài)功能類型。項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)儆贗-01-40阿爾泰山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能區(qū)，II-01-42阿爾泰山南麓盆地農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)。其中水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)主要方向：①對(duì)重要水源涵養(yǎng)區(qū)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)與管理，嚴(yán)格保護(hù)具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)方式，如無(wú)序采礦、毀林開(kāi)荒、濕地和草地開(kāi)墾、過(guò)度放牧、道路建設(shè)等。②繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，恢復(fù)與重建水源涵養(yǎng)區(qū)森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)能力。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，嚴(yán)格限制在水源涵養(yǎng)區(qū)大規(guī)模人工造林。③控制水污染，減輕水污染負(fù)荷，禁止導(dǎo)致水體污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展生態(tài)清潔小流域的建設(shè)。④嚴(yán)格控制載畜量，實(shí)行以草定畜，在農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)提倡農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育替代產(chǎn)業(yè)，減輕區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)對(duì)水源和生態(tài)系統(tǒng)的壓力。生物多樣性保護(hù)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)方向：①開(kāi)展生物多樣性資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)，評(píng)估生物多樣性保護(hù)狀況、受威脅原因。②禁止對(duì)野生動(dòng)植物進(jìn)行濫捕、亂采、亂獵。③保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地，限制或禁止各種損害棲息地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)方式，如無(wú)序采礦、毀林開(kāi)荒、濕地和草地開(kāi)墾、道路建設(shè)等。防止生態(tài)建設(shè)導(dǎo)致棲息環(huán)境的改變。④加強(qiáng)對(duì)外來(lái)物種入侵的控制，禁止在生物多樣性保護(hù)功能區(qū)引進(jìn)外來(lái)物種。⑤實(shí)施國(guó)家生物多樣性保護(hù)重大工程，以生物多樣性重要功能區(qū)為基礎(chǔ)，完善自然保護(hù)區(qū)體系與保護(hù)區(qū)群的建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)主要方向：①嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，培養(yǎng)土壤肥力。②加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，增強(qiáng)抗自然災(zāi)害的能力。③加強(qiáng)水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；種養(yǎng)結(jié)合，科學(xué)施肥。項(xiàng)目在原址上對(duì)病險(xiǎn)水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固，未新增永久占地，項(xiàng)目施工期占地面積較少，施工結(jié)束后通過(guò)水土保持及生態(tài)恢復(fù)措施跡地恢復(fù)，確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。項(xiàng)目建設(shè)符合I-01-40阿爾泰山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)方向。項(xiàng)目依據(jù)現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求對(duì)別斯也爾引水工程現(xiàn)有病險(xiǎn)水閘及附屬設(shè)施除險(xiǎn)加固，并增加消能防沖及護(hù)岸措施，確保項(xiàng)目區(qū)域行洪安全，減輕河道沖刷及水土流失，建成后嚴(yán)格水資源“三條紅線”控制指標(biāo)，強(qiáng)化“先生態(tài)用水，后農(nóng)業(yè)灌溉用水”的生態(tài)用水保障措施，確保下游40萬(wàn)畝耕地及林草地的灌溉供水，與《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》中農(nóng)產(chǎn)品提供區(qū)生態(tài)功能保護(hù)方向一致。6、與《水利建設(shè)項(xiàng)目（河湖整治與防洪除澇工程）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則》符合性分析根據(jù)該審批原則的要求，需從政策、規(guī)劃、選址、工程的影響，施工方案及保護(hù)措施等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理論證。別斯也爾引水工程主要建筑物級(jí)別為3級(jí)，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理和保護(hù)辦法》等相關(guān)要求及設(shè)計(jì)規(guī)范，為保證工程安全，加固維修的需要，其引水工程建筑物覆蓋范圍以外的管理范圍為：引水工程各組成部分的上下游的寬度取50m，引水工程各組成部分的兩側(cè)的寬度取30m范圍。項(xiàng)目在原址上除險(xiǎn)加固，工程永久占地主要為水利設(shè)施用地和水域，項(xiàng)目依據(jù)現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求對(duì)別斯也爾引水工程現(xiàn)有病險(xiǎn)水閘及附屬設(shè)施除險(xiǎn)加固，并增加消能防沖及護(hù)岸措施，確保項(xiàng)目區(qū)域行洪安全，減輕河道沖刷及水土流失。項(xiàng)目建設(shè)不新增永久占地；項(xiàng)目施工期未在森林公園與生態(tài)紅線內(nèi)取土取石，施工場(chǎng)地布置在別斯也爾管理用地已硬化區(qū)域內(nèi)，在施工過(guò)程中針對(duì)各類污染采用合理有效的環(huán)保措施。建成后嚴(yán)格水資源“三條紅線”控制指標(biāo)，強(qiáng)化“先生態(tài)用水，后農(nóng)業(yè)灌溉用水”的生態(tài)用水保障措施，確保項(xiàng)目運(yùn)行不對(duì)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成不利影響。綜上，項(xiàng)目建設(shè)符合《水利建設(shè)項(xiàng)目（河湖整治與防洪除澇工程）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則》。7、與《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知》（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）相符性分析本項(xiàng)目位于新疆哈巴河白樺國(guó)家森林公園，項(xiàng)目在紅線內(nèi)施工，依據(jù)自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)文：（一）規(guī)范管控對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線是國(guó)土空間規(guī)劃中的重要管控邊界，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許以下對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)：1.管護(hù)巡護(hù)、保護(hù)執(zhí)法、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測(cè)、測(cè)繪導(dǎo)航、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、軍事國(guó)防、疫情防控等活動(dòng)及相關(guān)的必要設(shè)施修筑；5.不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。6.必須且無(wú)法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動(dòng)；已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造。8.依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)展的生態(tài)修復(fù)。（二）加強(qiáng)有限人為活動(dòng)管理。上述生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍內(nèi)有限人為活動(dòng)，涉及新增建設(shè)用地、用海用島審批的，在報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、海域使用權(quán)、無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用時(shí)，附省級(jí)人民政府出具符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)的認(rèn)定意見(jiàn)；不涉及新增建設(shè)用地、用海用島審批的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，無(wú)明確規(guī)定的由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法。上述活動(dòng)涉及自然保護(hù)地的，應(yīng)征求林業(yè)和草原主管部門或自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃，符合全區(qū)總體管控要求，項(xiàng)目建設(shè)是對(duì)原有病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，確保項(xiàng)目區(qū)域行洪安全，減輕河道沖刷造成的水土流失，屬于對(duì)“已有合法水利設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)”，項(xiàng)目建設(shè)用骨料與填筑料由業(yè)主方向哈巴河縣已規(guī)劃料場(chǎng)購(gòu)買，項(xiàng)目建設(shè)未在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)采石、取土，施工前辦理征求林業(yè)和草原主管部門、自然資源局及自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，并辦理相關(guān)用地手續(xù)及紅線內(nèi)允許施工的手續(xù)，項(xiàng)目施工選擇在9月底至11月底枯水期，施工過(guò)程中制定嚴(yán)格的施工管理規(guī)范，未在河道內(nèi)私捕濫撈、爆破等破壞魚(yú)類生境的一切活動(dòng)。項(xiàng)目建成后嚴(yán)格水資源“三條紅線”控制指標(biāo)，強(qiáng)化“先生態(tài)用水，后農(nóng)業(yè)灌溉用水”的生態(tài)用水保障措施，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不對(duì)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成不利影響。綜上，項(xiàng)目建設(shè)符合自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)的相關(guān)要求。l3地理位置哈巴河縣別斯也爾引水工程位于新疆維吾爾自治區(qū)哈巴河縣庫(kù)勒拜鄉(xiāng)，距離庫(kù)勒拜鄉(xiāng)6km，距離哈巴河縣8km處的哈巴河下游河段，西北部有縣鄉(xiāng)道路通過(guò)，交通便利。項(xiàng)目坐標(biāo)：E86°l9,27.20l″，N48°03,43.650″詳見(jiàn)附圖3項(xiàng)目地理位置圖、附圖4項(xiàng)目衛(wèi)星遙感圖。項(xiàng)目組成及規(guī)模1、工程內(nèi)容及規(guī)模別斯也爾引水工程布置屬閘堰結(jié)合型，為直接從哈巴河河道中引水的一座永久性水工建筑物，控制下游40萬(wàn)畝耕地及林草地的灌溉。該工程竣工于l979年l0月，已運(yùn)行30多年。工程主要由進(jìn)引水工程、沖砂閘、溢流堰等組成，進(jìn)引水工程的設(shè)計(jì)過(guò)閘流量687m3/s，設(shè)計(jì)引水量29.62m3/s，加大引水流量35.54m3/s。項(xiàng)目依據(jù)現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求對(duì)別斯也爾引水工程現(xiàn)有病險(xiǎn)水閘及附屬設(shè)施除險(xiǎn)加固，并增加消能防沖及護(hù)岸措施，確保項(xiàng)目區(qū)域行洪安全，減輕河道沖刷及水土流失，項(xiàng)目已于202l年l2月建設(shè)完成，建成后項(xiàng)目建設(shè)未新增引水量。工程內(nèi)容及規(guī)模詳見(jiàn)下表2-l。表2-l工程內(nèi)容及規(guī)模表工程類別建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模主體工程除險(xiǎn)加固工程除險(xiǎn)加固引水閘2座、沖砂閘2座、溢流堰l座，上下游連接工程ll2m。增加水工構(gòu)筑物下游消能設(shè)施，格賓石籠整治河道60m。輔助工程施工期施工生產(chǎn)生活區(qū)項(xiàng)目施工場(chǎng)地嚴(yán)格控制在別斯也爾引水工程管理用地范圍內(nèi)，項(xiàng)目已建設(shè)完成，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，施工生產(chǎn)區(qū)平整場(chǎng)地并完全恢復(fù)，未有歷史遺留問(wèn)題施工道路依據(jù)工程設(shè)計(jì)，施工場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)道路與導(dǎo)流圍堰堰頂相結(jié)合根據(jù)施工導(dǎo)流分期修筑，對(duì)內(nèi)與場(chǎng)內(nèi)施工生產(chǎn)、生活區(qū)連接，對(duì)外與場(chǎng)外道路連接，構(gòu)成整體施工交通運(yùn)輸體系。項(xiàng)目需要修建施工臨時(shí)道路700m，項(xiàng)目已建設(shè)完成，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，施工道路已場(chǎng)地平整并生態(tài)恢復(fù)，未有歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)流圍堰工程項(xiàng)目枯子期施工，采用一次攔斷河床圍堰導(dǎo)流方式，在左岸寬闊河漫灘開(kāi)挖導(dǎo)流明渠進(jìn)行導(dǎo)流。導(dǎo)流明渠l4總長(zhǎng)度290m，底寬度為l5m，邊坡為l:l.5，臨時(shí)占地9700m2。采用土工膜防滲，格賓石籠防沖。項(xiàng)目已建設(shè)完成，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，項(xiàng)目導(dǎo)流明渠已拆除，工程區(qū)域未有歷史遺留問(wèn)題公用工程供水工程排水工程電力工程生產(chǎn)用電從現(xiàn)有管理站房接入，備用一臺(tái)功率為80kW的柴油發(fā)電機(jī)作為備用電源。環(huán)保工程（施工廢氣項(xiàng)目施工期已結(jié)束，運(yùn)營(yíng)期無(wú)廢氣排放廢水項(xiàng)目施工期已結(jié)束，運(yùn)營(yíng)期無(wú)廢水產(chǎn)生選用低噪聲設(shè)備，采取減振及消聲措施，加強(qiáng)高噪聲防治措施聲設(shè)備管理項(xiàng)目沿原址改建，拆除原建筑物中混凝土及格賓石籠全部回用于項(xiàng)目河道整治段壩體培固，拆除的鋼筋及金屬結(jié)構(gòu)全部委托第三方回收利用，棄方用于導(dǎo)流明渠回填及哈巴河護(hù)岸工程河堤培固不外排，項(xiàng)目區(qū)域場(chǎng)地平整，無(wú)固體廢物堆存生態(tài)①項(xiàng)目采取了嚴(yán)格控制施工范圍及臨時(shí)占地范圍，合理安排施工工序、時(shí)間、及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)等措施，施工結(jié)束后對(duì)場(chǎng)地平整、跡地恢復(fù)。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，項(xiàng)目區(qū)域臨時(shí)占地已完全生態(tài)恢復(fù)②本項(xiàng)目施工期設(shè)置在枯水期，避開(kāi)了魚(yú)類洄游及繁殖期及特別保護(hù)期。③項(xiàng)目建成后嚴(yán)格水資源“三條紅線”控制指標(biāo)，強(qiáng)化“先生態(tài)用水，后農(nóng)業(yè)灌溉用水”的生態(tài)用水保障措施。2、工程參數(shù)及工程量本工程為水閘除險(xiǎn)加固工程，根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB5020l-20l4本次工程等別為Ⅲ等中型項(xiàng)目，工程主要建筑物級(jí)別為3級(jí)，包括引水閘、沖砂閘、溢流堰等，次要建筑物為4級(jí)，包括河道整治段等。工程參數(shù)及主要工程量情況見(jiàn)表2-2。表2-2工程參數(shù)及主要工程量情況表序號(hào)及名稱單位改造前改造后備注一、建設(shè)規(guī)模l、工程等別、建筑物級(jí)別Ⅲ等中型工程，主要建筑物3級(jí)Ⅲ等中型工程，主要建筑物4級(jí)新建次要建筑物2、防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期a2020~30一致設(shè)計(jì)過(guò)閘流量687687一致校核洪水重現(xiàn)期a50一致校核過(guò)閘流量764764一致設(shè)計(jì)正常水位m-518.35/設(shè)計(jì)洪水位m-521.24/校核洪水位m-521.44/二、主要建筑用1、進(jìn)引水閘/進(jìn)引水工程軸線不變?cè)犯慕ㄔO(shè)計(jì)引水流量29.6229.62一致加大引水流量35.5435.54一致型式/敞開(kāi)式整體式基礎(chǔ)孔數(shù)孔32減少一孔閘門凈寬×凈高m×m2.8×1.85.0×2.4閘門尺寸變大引水流量不變河底高程m516516一致閘底高程m516.5516.5一致閘頂高程m-522/工作橋高程m-525.6/閘室長(zhǎng)度m4擴(kuò)建閘室鋪蓋形式鋪蓋高程鋪蓋長(zhǎng)度鋪蓋底板厚度鋪蓋前端擋砂坎擋砂坎基礎(chǔ)埋深/無(wú)混凝土鋪蓋新建鋪蓋m-516.5m無(wú)6.0m無(wú)0.4/無(wú)摻硅粉混凝土m無(wú)2.5消能形式/消力池消力池一致消力池長(zhǎng)度m6.0長(zhǎng)度增加消力池深度m0.5深度增加消力池底板厚度m0.600.60一致坡度/-/消力池后端齒墻齒墻深度/-混凝土新建m-2.5海漫形式/混凝土混凝土重力式擋土墻工程等別提高海漫長(zhǎng)度m長(zhǎng)度增加海漫厚度m0.60.3厚度減小海漫深度m-2.2/2、沖砂閘/調(diào)整沖砂閘軸線與河道軸線垂直拆除重建型式露頂平板鋼閘門露頂平板鋼閘門一致孔數(shù)孔12一個(gè)工作門一個(gè)檢修門閘門凈寬×凈高m×m2.8×1.85.0×2.9排砂能力增強(qiáng)閘底高程m516.5516閘底高程降低閘頂高程m520.4522增加工作橋高程m-525.6/閘室長(zhǎng)度m4增大鋪蓋形式鋪蓋高程鋪蓋長(zhǎng)度鋪蓋底板厚度消能形式護(hù)坦長(zhǎng)度護(hù)坦厚度防沖墻防沖墻深度防沖槽型式防沖槽長(zhǎng)度防沖槽深度海漫型式海漫長(zhǎng)度/無(wú)摻硅混凝土新建m-516m-6m-0.4/無(wú)混凝土護(hù)坦+防沖墻m-6m-0.5m-重力式擋土墻m-6.0/-格賓石籠m-m-6.0/-格賓石籠m-203、溢流堰/調(diào)整溢流堰軸線與河道軸線垂直拆除重建型式/折線形寬頂堰WES實(shí)用堰工程等別提高堰寬m5036與沖砂閘保持同一軸線堰室長(zhǎng)度m-6堰頂高程m517.6518.35鋪蓋形式鋪蓋高程鋪蓋長(zhǎng)度鋪蓋底板厚度消能形式護(hù)坦長(zhǎng)度護(hù)坦厚度防沖墻形式防沖墻深度防沖槽型式-混凝土新建m-516m-6m-0.4-混凝土護(hù)坦+防沖墻m-m-0.5-重力式擋土墻m-6.0/-格賓石籠防沖槽長(zhǎng)度防沖槽深度海漫型式海漫長(zhǎng)度4、上下游連接段型式長(zhǎng)度基礎(chǔ)底高程右岸翼墻頂高程左岸翼墻頂高程m-新建m-6.0/-格賓石籠m-20///重力式擋土墻m/m/513.5m/522.0m/520.05、河道整治型式長(zhǎng)度頂高程邊坡新建/30cm度格賓石籠/60/517.5/五、項(xiàng)目投資工程總投資萬(wàn)元-2800.00/建筑工程投資萬(wàn)元-990.27/機(jī)電設(shè)備及安裝工程投資萬(wàn)元-458.83/金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程投資萬(wàn)元-116.89/臨時(shí)工程萬(wàn)元-331.28/獨(dú)立費(fèi)用萬(wàn)元-285.32/基本預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元-218.26/水土保持萬(wàn)元-55.21/環(huán)境保護(hù)萬(wàn)元-/水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備萬(wàn)元-64.61/引水工程自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)萬(wàn)元-265.77/3、主要設(shè)備項(xiàng)目設(shè)備主要是信息化工程，內(nèi)容涵蓋水資源調(diào)度、工程監(jiān)管、設(shè)備運(yùn)維，項(xiàng)目信息化設(shè)備清單，見(jiàn)表2-3。表2-3項(xiàng)目設(shè)備清單編號(hào)名稱單位數(shù)量1進(jìn)引水工程工作閘啟閉機(jī)臺(tái)2單臺(tái)配套電動(dòng)機(jī)功率7.5kW2進(jìn)引水工程檢修閘啟閉機(jī)臺(tái)2單臺(tái)配套電動(dòng)機(jī)功率7.5kW3沖砂閘工作閘啟閉機(jī)臺(tái)2單臺(tái)配套電動(dòng)機(jī)功率7.5kW4沖砂閘檢修閘啟閉機(jī)臺(tái)2單臺(tái)配套電動(dòng)機(jī)功率7.5kW5柱上變壓器臺(tái)1S11-125/10/0.4，125kVA油浸式變壓器。680kW柴油發(fā)電機(jī)組套1含配電柜1面（保護(hù)裝置）7戶外10kV復(fù)合式氧化鋅避雷器只3HY5WS-12.7/508戶外10kV永磁真空斷路器臺(tái)1AB-3S-129GGD型低壓配電屏塊3中控室GGD型低壓配電屏塊3閘門現(xiàn)地控制柜（GBL）面4各含閘門開(kāi)度儀1套、PLC控PLC控制柜套4/PLC編程開(kāi)發(fā)套4/閘門開(kāi)度儀+傳感器套8/水位計(jì)（進(jìn)引水工程閘前、個(gè)8/電壓傳感器個(gè)8/電流傳感器個(gè)8/水位計(jì)立桿個(gè)4/上位機(jī)軟件套1/20動(dòng)力配電箱面2MNX21照明配電箱面3MNX22UPS不間斷電源屏2×5kVA塊1/23照明系統(tǒng)項(xiàng)1含燈具、開(kāi)關(guān)、導(dǎo)線若干24電加熱取暖器臺(tái)6布置于各電氣功能室4、工程占地及土地利用類型項(xiàng)目在原址進(jìn)行除險(xiǎn)加固，永久占地8.77hm2,均控制在現(xiàn)有水閘管理用地范圍內(nèi)，占地類型為水利設(shè)施用地，項(xiàng)目建設(shè)未新增占地。5、工程運(yùn)行方式本工程的運(yùn)行管理主管單位為哈巴河縣水資源中心，該單位應(yīng)完善各項(xiàng)工程運(yùn)行管理的規(guī)章制度，進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)和檢查工作，包括裂縫、滑坡、塌陷、隆起、滲透變形及表面侵蝕破壞等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向主管部門匯報(bào)，并分析原因，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理。通過(guò)科學(xué)管理，不斷提高管理水平，確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益?？偲矫婕艾F(xiàn)場(chǎng)布置項(xiàng)目沿原址除險(xiǎn)加固，工程場(chǎng)址位置不變，進(jìn)引水工程軸線不變，調(diào)整沖砂閘及溢流堰軸線與河道軸線垂直，具體如下：別斯也爾引水閘進(jìn)引水工程為潛孔式結(jié)構(gòu)，共2孔，單孔凈寬5.0m，邊墩厚度1.0m，中墩厚度1.5m，采用整體式基礎(chǔ)。閘前河底高程516.0m，閘底板高程516.5m，閘頂高程522.0m，工作橋高程525.60m。閘室長(zhǎng)度10m。閘前修建鋪蓋，鋪蓋頂高程516.50m，長(zhǎng)度6.0m，厚度0.4m，閘后修建消力池，總長(zhǎng)度19.6m，消力池深度1.0m，底板厚度0.6m，斜坡段坡度1:4，尾坎厚度0.渠底板厚度0.3m，邊墻采用重力式擋土墻。1.2沖砂閘沖砂閘在原址拆除重建，沖砂閘共修建2孔，單孔凈寬5.0m，采用整體式結(jié)構(gòu)。沖砂閘采用露頂平板鋼閘門，一個(gè)工作門，一個(gè)檢修門。沖沙閘邊墩厚度1.0m，中墩厚度1.5m。底板高程516.0m，閘頂高程522.0m，工作橋高程525.6m。閘室長(zhǎng)度10m。閘前修建鋪蓋，鋪蓋頂高程516.0m，長(zhǎng)度6m，厚度0.4m。閘后修建護(hù)坦，長(zhǎng)度6.0m，底板厚度0.5m，坡度1:3。護(hù)坦后修建防沖墻，深度6.0m，采用重力式擋土墻，墻背邊坡1:0.5。防沖墻后修建防沖槽，長(zhǎng)度10.0m，深度6.0m。1.3溢流堰溢流堰拆除重建，調(diào)整軸線與河道主流垂直。溢流堰采用WES實(shí)用堰，凈寬36.0m。堰頂高程518.35m，左側(cè)緊鄰沖砂閘布置，與沖砂閘在同一軸線上，右側(cè)修建翼墻，墻頂高程522.00m，堰室長(zhǎng)度6m。堰前修建鋪蓋，鋪蓋頂高程516.0m，防沖墻后修建防沖槽，防沖槽后修建20m長(zhǎng)格賓石籠海漫。1.4上下游連接段工程上下游連接段總長(zhǎng)度112.0m，均采用翼墻，翼墻為重力式擋土墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)底高程513.50m。河道右岸翼墻頂高程為522.00m，河道左岸翼墻頂高程為520.0m。1.5河道整治段在連接段上下游修建河道整治段，河道整治段總長(zhǎng)度60m，采用30cm厚格賓石籠護(hù)岸，頂高程517.50m，邊坡1:2。項(xiàng)目總平面布置圖詳見(jiàn)附圖5。施工方案項(xiàng)目施工期已結(jié)束，本次評(píng)價(jià)對(duì)施工方案進(jìn)行回顧性分析：1、施工期交通運(yùn)輸（1）對(duì)外交通項(xiàng)目位于哈巴河縣庫(kù)勒拜鄉(xiāng)，工程場(chǎng)址距離阿勒泰市162km，距離哈巴河縣8km，距離庫(kù)勒拜鄉(xiāng)6km，在閘址的北面有縣鄉(xiāng)道路通過(guò)，距離工程場(chǎng)址3km，中間有土路相連，交通方便。（2）對(duì)內(nèi)交通工程區(qū)左右兩岸均有簡(jiǎn)易管理道路，滿足施工時(shí)的交通運(yùn)輸條件。部分區(qū)域需要臨時(shí)占地便于施工，本項(xiàng)目共需建設(shè)700m臨時(shí)施工道路，寬4m，占地0.28hm2，本次施工場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)道路與導(dǎo)流圍堰堰頂相結(jié)合，對(duì)內(nèi)與場(chǎng)內(nèi)施工生產(chǎn)、生活區(qū)連接，對(duì)外與場(chǎng)外道路連接，構(gòu)成整體施工交通運(yùn)輸體系。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，項(xiàng)目臨時(shí)道路已拆除并場(chǎng)地平整，生態(tài)恢復(fù)，項(xiàng)目區(qū)無(wú)施工遺留問(wèn)題。2、施工期原輔材料（1）填筑料混凝土粗細(xì)骨料在左岸鑫源骨料場(chǎng)購(gòu)買，該料場(chǎng)位于哈巴河以東的沖積平原上，哈巴河縣城西側(cè)至吉木乃國(guó)防公路的交叉路口，地理坐標(biāo)E86°21'28.26"，E48°02'7.19"，距閘址區(qū)運(yùn)距8km。（2）商品混凝土料項(xiàng)目使用商品混凝土從哈巴河縣已規(guī)劃商砼站購(gòu)買，地理坐標(biāo)E86°24,11.42"，N48°6,17.49"，距項(xiàng)目區(qū)運(yùn)距15km。（3）塊石料石料主要是應(yīng)用于格檳石籠的填筑用料，在附近的鑫源骨料場(chǎng)購(gòu)買，該料場(chǎng)塊石料巖性主要為巖性為花崗巖，塊狀構(gòu)造，巖性堅(jiān)硬致密，主要造巖礦物成分為長(zhǎng)石、石英、角閃石、云母和部分暗色礦物組成。該料場(chǎng)開(kāi)采與運(yùn)輸條件較好，儲(chǔ)量豐富，其質(zhì)量與儲(chǔ)量可滿足工程塊石料要求。（4）其它木材、鋼材從阿勒泰市購(gòu)買，運(yùn)距162km，油料從附近加油站拉運(yùn)，運(yùn)距6km。3、施工導(dǎo)流工程②施工導(dǎo)流（1）導(dǎo)流時(shí)段及導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目施工要求，本項(xiàng)目施工期為9~11月，導(dǎo)流時(shí)段也為9~11月。根據(jù)施工要求，臨時(shí)圍堰等建筑物為土石結(jié)構(gòu)，按照規(guī)范要求，設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期為5～10年。由于項(xiàng)目區(qū)域上游有2座水庫(kù)，可以對(duì)洪水進(jìn)行調(diào)節(jié)，且本工程圍堰最大高度較低，并參考哈巴河已建工程的成功經(jīng)驗(yàn)，本設(shè)計(jì)選取導(dǎo)流洪水標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)流時(shí)段內(nèi)重現(xiàn)期為5年，導(dǎo)流洪峰流量為140.8m3/s。（2）導(dǎo)流方式①導(dǎo)流明渠工程場(chǎng)址區(qū)處在哈巴河下游沖積平原地帶，河漫灘地開(kāi)闊，由于閘址區(qū)河槽寬度較窄，因此采用一次攔斷河床圍堰導(dǎo)流方式，利用河道左岸漫灘開(kāi)挖導(dǎo)流明渠，根據(jù)場(chǎng)址區(qū)地形地質(zhì)，導(dǎo)流明渠總長(zhǎng)度290m，渠底寬度為15m，邊坡為1:1.5，采用土工膜防滲，30cm厚格賓石籠防沖。導(dǎo)流明渠設(shè)計(jì)渠底高程515.1m~516m，渠堤頂高程518.60m~518.00m，導(dǎo)流明渠開(kāi)挖避讓灌叢及林地，依據(jù)環(huán)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，導(dǎo)流明渠已回填并已平整場(chǎng)地并植被恢復(fù)。②圍堰工程導(dǎo)流圍堰用砂卵礫石填筑，考慮交通要求，圍堰頂寬取4.0m，上游圍堰高程為518.60m，下游圍堰高程為517.50m。圍堰采用土工膜防滲，在圍堰上游，平鋪土工膜長(zhǎng)度5m延長(zhǎng)滲徑。依據(jù)環(huán)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，施工期圍堰已拆除，拆除土料用于導(dǎo)流明渠回填，填筑砂卵石用于項(xiàng)目河道整治段壩體培固，項(xiàng)目區(qū)域無(wú)外排土石方堆積。4、施工生產(chǎn)生活區(qū)項(xiàng)目施工生產(chǎn)生活區(qū)布置在別斯也爾引水工程管理站房及周邊硬化區(qū)域內(nèi)，包括生活設(shè)施及辦公區(qū)、砂石材料堆場(chǎng)、商混拌合站、木工加工場(chǎng)及鋼筋加工場(chǎng)等。施工生產(chǎn)生活區(qū)緊鄰森林公園現(xiàn)有管理道路，運(yùn)輸方便。項(xiàng)目大型機(jī)械的維修依托哈巴河縣內(nèi)汽修廠。項(xiàng)目施工生產(chǎn)生活區(qū)占地面積共計(jì)0.26hm2，依據(jù)環(huán)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，項(xiàng)目施工生產(chǎn)生活區(qū)臨時(shí)占地已清理平整并重新硬化。5、棄渣場(chǎng)本工程建設(shè)沿原址進(jìn)行改建，用地為水域及水利設(shè)施用地，不考慮表土剝離措施。項(xiàng)目沿原址改建，拆除原建筑物中混凝土及格賓石籠全部回用于項(xiàng)目河道整治段壩體培固，拆除的鋼筋及金屬結(jié)構(gòu)全部委托第三方回收利用。廢棄土方施工結(jié)束后全部回填導(dǎo)流明渠及河道治理段培固堤身，施工期未單獨(dú)設(shè)置永久棄渣場(chǎng)。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，項(xiàng)目位于森林公園內(nèi)，項(xiàng)目區(qū)域無(wú)固體廢物堆放場(chǎng)。6、項(xiàng)目土石方工程量及平衡本工程建設(shè)在原址進(jìn)行除險(xiǎn)加固，用地為水域及水利設(shè)施用地，本工程不考慮表土剝離措施。項(xiàng)目主要工程量及土石方平衡表，見(jiàn)表2-4。2-4項(xiàng)目主要工程量及土石方平衡表單位：m3序號(hào)項(xiàng)目組成挖方填方調(diào)入調(diào)出備注數(shù)量來(lái)源調(diào)出去向10.190.19運(yùn)至河道治理段培2345主體工程0.980.620.36用于導(dǎo)流明渠回填，剩余土方運(yùn)至河道治理段培固堤身導(dǎo)流明渠0.360.24③④0.99上游圍堰0.020.110.11②0.02下游圍堰0.030.130.13②0.03合計(jì)2.810.240.24物堆放7、施工占地項(xiàng)目施工臨時(shí)占地控制在水閘管理用房及周邊硬化區(qū)域，占地性質(zhì)為水利設(shè)施用地，為便于施工，本項(xiàng)目共需建設(shè)700m臨時(shí)施工道路，寬4m，占地0.28hm2，占地類型為其他草地，項(xiàng)目施工占地情況表，見(jiàn)表2-5。表2-5項(xiàng)目施工占地情況表項(xiàng)目備注臨時(shí)道路2800其他草地現(xiàn)狀已恢復(fù)，無(wú)歷史遺留問(wèn)題鋼筋、木材加工系統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)設(shè)備停放場(chǎng)800水利設(shè)施用地臨時(shí)占用水閘管理站房已硬化場(chǎng)地，場(chǎng)地已重新硬化，無(wú)歷600史遺留問(wèn)題合計(jì)54008、施工時(shí)序及建設(shè)周期項(xiàng)目于2021年9月10開(kāi)工建設(shè)，2021年12月建設(shè)完成并場(chǎng)地平整恢復(fù)，依據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)域無(wú)歷史遺留問(wèn)題。其他/生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀1、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀詳見(jiàn)生態(tài)專項(xiàng)評(píng)價(jià)章節(jié)。2、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)本次評(píng)價(jià)基本污染物評(píng)價(jià)引用生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)值模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境空氣質(zhì)量模型技術(shù)支持服務(wù)系統(tǒng)中阿勒泰地區(qū)2024年達(dá)標(biāo)區(qū)判定數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)見(jiàn)下表3-1。表3-12024年阿勒泰地區(qū)主要空氣污染物指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果單位：ug/m3污染物平均時(shí)段現(xiàn)狀濃度標(biāo)準(zhǔn)值達(dá)標(biāo)情況SO2年平均質(zhì)量濃度660達(dá)標(biāo)NO2年平均質(zhì)量濃度4040達(dá)標(biāo)PM10年平均質(zhì)量濃度217030達(dá)標(biāo)PM2.5年平均質(zhì)量濃度93525.7達(dá)標(biāo)CO日平均第95百分位數(shù)6004000達(dá)標(biāo)O38小時(shí)平均第90百分位數(shù)67.5達(dá)標(biāo)根據(jù)上表基本污染物的年評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析結(jié)果可知，項(xiàng)目所在區(qū)域6項(xiàng)基本污染物均可滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量良好。項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)榄h(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)區(qū)。3、地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)項(xiàng)目位于哈巴河河道，依據(jù)《2023年重點(diǎn)功能區(qū)哈巴河縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)-縣城在用集中式飲用水水源地(地表水)(2023年第二、四季度)》中哈巴河環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)測(cè)采樣時(shí)間分別為2023年4月22日、2023年10月19日，水質(zhì)因子可表征項(xiàng)目評(píng)價(jià)期區(qū)域質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)水功能區(qū)劃》，項(xiàng)目位于哈巴河水源地—額爾齊斯河匯河口段，水功能類別Ⅱ類水體，水質(zhì)因子采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中懸浮物參照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084—2021）旱作地標(biāo)準(zhǔn)。地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果表，見(jiàn)表3-2。表3-22023年度哈巴河水監(jiān)測(cè)結(jié)果監(jiān)測(cè)因子單位第二季度第四季度PiPi℃---pH6~97.70.357.80.40mg/L≥68.30.729.40.64高錳酸鹽指數(shù)mg/L≤40.70.160.28五日生化需氧量mg/L≤32.30.770.57mg/L≤150.8750.33氨氮mg/L≤0.50.080.160.061mg/L≤0.10.010.100.010.10mg/L≤0.50.470.940.450.90銅mg/L≤1.0<0.001-0.001L-鋅mg/L≤1.0<0.05-0.009L-mg/L≤1.00.4280.430.30.30硒mg/L≤0.01<0.0004-<0.0004-砷mg/L≤0.05<0.0003-<0.0003-汞mg/L≤0.00005<0.00004-<0.00004-鎘mg/L≤0.005<0.0005-<0.0005-mg/L≤0.05<0.004-<0.004-鉛mg/L≤0.01<0.0025-<0.0025-mg/L≤0.05<0.004-<0.004-mg/L≤0.002<0.0003-<0.0003-mg/L≤0.05<0.01-<0.01-劑mg/L≤0.2<0.05-<0.05-mg/L≤0.1<0.01-<0.01-MPN/L≤2000<20-<20-硝酸鹽氮mg/L≤100.2160.0220.3520.035硫酸鹽mg/L2503.680.0157.360.029氯化物mg/L2500.0072.060.008礦化度mg/L-56--懸浮物mg/L70.0740.04由上表可知，哈巴河縣水質(zhì)均可滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，其中懸浮物滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084—2021）旱作地標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量總體較好。4、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)根據(jù)指南要求，結(jié)合工程線路情況，項(xiàng)目50m范圍不存在聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，無(wú)需開(kāi)展聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。5、地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則－地下水導(dǎo)則》（HJ610-2016）中要求，本項(xiàng)目為“A水利”中“4、防洪治澇工程”的報(bào)告表項(xiàng)目類別，為Ⅳ類項(xiàng)目，可不開(kāi)展地下水評(píng)價(jià)。與項(xiàng)目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題1、原有工程概況1.1原有工程現(xiàn)狀及存在問(wèn)題別斯也爾引水工程布置屬閘堰結(jié)合型，為直接從哈巴河河中引水的一座永久性水工建筑物，控制下游40萬(wàn)畝耕地與林草地的灌溉。該工程竣工于1979年10月，已運(yùn)行30多年。工程主要由進(jìn)引水工程、沖砂閘、溢流堰等組成。該引水工程為專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的中型病險(xiǎn)引水工程，安全鑒定成果如下：（1）該引水工程規(guī)模及等別、建筑物級(jí)別以及采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核現(xiàn)行規(guī)范要求，引水工程原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，過(guò)洪能力不滿足規(guī)范要求；（2）下游消能防沖不滿足要求。（3）溢流堰水毀破損，堰前泥沙淤積，堰后無(wú)消能設(shè)施，沖刷嚴(yán)重；（4）進(jìn)引水工程閘墩、底板砼磨損，底部淘刷嚴(yán)重，翼墻及導(dǎo)流墻有較多裂縫，斷裂、坍塌。（5）閘后無(wú)消能設(shè)施，兩岸漿砌石護(hù)岸破壞嚴(yán)重；（6）進(jìn)引水工程和沖砂閘鋼閘門主梁與面板銹蝕嚴(yán)重，止水失效，啟閉機(jī)銹蝕、磨損嚴(yán)重，螺桿變形，無(wú)檢修閘門；無(wú)動(dòng)力電源；無(wú)工程觀測(cè)及水文測(cè)報(bào)設(shè)施，管理設(shè)施簡(jiǎn)陋。別斯也爾引水改造前現(xiàn)狀圖見(jiàn)圖片3-1～圖3-4。圖3-1別斯也爾引水工程改造前現(xiàn)狀全圖圖3-2別斯也爾引水工程進(jìn)引水工程及沖砂閘改造前現(xiàn)狀圖圖3-3別斯也爾引水工程改造前建筑材料狀況圖圖3-4別斯也爾引水工程溢流堰現(xiàn)狀圖1.2原有工程取水量引水流量為29.62m3/s，加大引水流量35.54m3/s，項(xiàng)目原有工程運(yùn)行嚴(yán)格水資源利用上線，現(xiàn)狀引水量28m3/s，未突破水資源利用上限要求。1.3以新帶老措施項(xiàng)目依據(jù)現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求對(duì)別斯也爾引水工程現(xiàn)有病險(xiǎn)水閘及附屬設(shè)施除險(xiǎn)加固，并增加消能防沖及護(hù)岸措施，確保項(xiàng)目區(qū)域行洪安全，減輕河道沖刷及水土流失，極大程度地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)項(xiàng)目區(qū)位于哈巴河白樺國(guó)家森林公園庫(kù)勒拜大橋南北白樺林景區(qū)，在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)。根據(jù)工程布置，項(xiàng)目主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為哈巴河白樺國(guó)家森林公園生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)對(duì)象為哈巴河白樺國(guó)家森林公園庫(kù)勒拜大橋南北白樺林景區(qū)及哈巴河水質(zhì)及魚(yú)類“三場(chǎng)”、河道水質(zhì)及底質(zhì)，詳見(jiàn)下表3-3。表3-3環(huán)境敏感點(diǎn)及保護(hù)目標(biāo)類別保護(hù)對(duì)象相對(duì)位置屬性保護(hù)范圍保護(hù)要求/級(jí)別生態(tài)保護(hù)紅線額爾齊斯河流域河岸帶水土保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線項(xiàng)目直接影響區(qū)、間接影響區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線項(xiàng)目區(qū)域下游至哈巴河與額爾齊斯河匯河口生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變生態(tài)系統(tǒng)哈巴河白樺國(guó)家森林公園庫(kù)勒拜大橋南北白樺林景區(qū)完整性和穩(wěn)定避免產(chǎn)生景觀不協(xié)調(diào)項(xiàng)目直接影響區(qū)、間接影響區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)、灌叢生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)項(xiàng)目區(qū)域下游至哈巴河與額爾齊斯河匯河口項(xiàng)目施工避讓木地及灌木，未改變用地性質(zhì)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期農(nóng)業(yè)灌溉引水未對(duì)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性造成不利影響陸生生態(tài)環(huán)境哈巴河白樺國(guó)家森林公園庫(kù)勒拜大橋南北白樺林景區(qū)生物性項(xiàng)目直接影響區(qū)、間接影響區(qū)園項(xiàng)目區(qū)域下游至哈巴河與額爾齊斯河匯河口。項(xiàng)目施工避讓林地及灌木，不改變用地性質(zhì)，保護(hù)生物多樣性，不因工程實(shí)施喪失棲息地，數(shù)量減少河谷林生物多樣性、生物量項(xiàng)目直接影響區(qū)、間接影響區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)、灌叢生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)項(xiàng)目下游至哈巴河與額爾齊斯河匯合口，長(zhǎng)度項(xiàng)目施工避讓木地及灌木，未改變用地性質(zhì)，確保項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)引水未改變生物多樣性、生物量水生生態(tài)環(huán)哈巴河國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)土著及保護(hù)魚(yú)類種質(zhì)資NEN魚(yú)類“三洄流通道上游12.6km處保護(hù)項(xiàng)目區(qū)上游哈巴河國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)道”不受影響；境下游哈巴河與額爾齊斯河匯河口源WS下游30km處保護(hù)河道水質(zhì)及底質(zhì)不發(fā)生改變；確保生態(tài)流量，保護(hù)哈巴河國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)至額爾齊斯河匯河口湖擬鯉、高體雅羅魚(yú)產(chǎn)卵場(chǎng)不受影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目施工期已結(jié)束，運(yùn)營(yíng)期無(wú)“三廢”產(chǎn)生，運(yùn)營(yíng)期水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃納入到哈巴河縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃中，一年監(jiān)測(cè)4次，每季度監(jiān)測(cè)1次。其他/施工期生態(tài)環(huán)境影響分析項(xiàng)目施工期生態(tài)環(huán)境影響回顧性分析，見(jiàn)生態(tài)專項(xiàng)評(píng)價(jià)章節(jié)運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境影響分析工程運(yùn)營(yíng)期不新增取水量，不對(duì)現(xiàn)有水生生態(tài)環(huán)境造成新的擾動(dòng)，日常管理無(wú)“三廢”排放，工程實(shí)施后，使本河段可以安全行洪，緩解了當(dāng)?shù)匾蚝樗畬?dǎo)致的大面積沖刷及水土流失，極大程度地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。項(xiàng)目建成后，控制下游40萬(wàn)畝耕地及林草地的灌溉，其中林草地灌溉面積占到總灌溉面積的60%，是哈巴河縣重要的引水工程之一，在哈巴河縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中起著重要作用。項(xiàng)目整體布置遵從少占用及補(bǔ)償原則，建設(shè)單位加強(qiáng)河道周邊、外邊坡植被建設(shè)，增加綠地灌溉面積，補(bǔ)償因項(xiàng)目建設(shè)造成的生物量損失。選址選線環(huán)境合理性分析本工程位于新疆哈巴河白樺國(guó)家森林公園一般控制區(qū)、額爾齊斯河流域河岸帶水土保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，穿越生態(tài)保護(hù)紅線類型中不涉及自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)，工程布置屬閘堰結(jié)合型，工程主要由進(jìn)引水工程、沖砂閘、溢流堰及上下游連接段組成，為直接從哈巴河河道中引水的一座永久性水工建筑物。無(wú)法避讓以上生態(tài)紅線及敏感區(qū)的理由論述如下：別斯也爾引水工程竣工于1979年10月，控制下游40萬(wàn)畝耕地及林草地的灌溉，該工程已運(yùn)行30多年，依據(jù)安全鑒定結(jié)果該引水工程原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，過(guò)洪能力不滿足規(guī)范要求，溢流堰及各水工構(gòu)筑物水毀破損嚴(yán)重，堰前泥沙淤積，堰后無(wú)消能防沖設(shè)施，河道沖刷及水土流失嚴(yán)重，不符合額爾齊斯河流域河岸帶水土保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)保護(hù)要求。本次工程沿原址進(jìn)行除險(xiǎn)加固，為減輕河道沖刷，依據(jù)相關(guān)規(guī)范新建消能設(shè)施及上下游連接段，并對(duì)下游60m河道進(jìn)行30cm厚格賓石籠護(hù)岸整治，占地類型主要為水域及水利設(shè)施用地。項(xiàng)目建設(shè)是對(duì)原有病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，確保項(xiàng)目區(qū)域行洪安全，減輕河道沖刷造成的水土流失，屬于對(duì)“已有合法水利設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)”，項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃，符合全區(qū)總體管控要求。別斯也爾引水工程主要建筑物級(jí)別為3級(jí)，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理和保護(hù)辦法》等相關(guān)要求及設(shè)計(jì)規(guī)范，為保證工程安全，加固維修的需要，其引水工程建筑物覆蓋范圍以外的管理范圍為：引水工程各組成部分的上下游的寬度取50m，引水工程各組成部分的兩側(cè)的寬度取30m范圍。項(xiàng)目施工區(qū)域嚴(yán)格控制在水閘管理用地范圍內(nèi)，未新增永久占地。項(xiàng)目施工不在紅線區(qū)域內(nèi)取土，骨料與填筑料均由業(yè)主方向哈巴河縣已規(guī)劃料場(chǎng)購(gòu)買，料場(chǎng)遠(yuǎn)離河道及森林公園，施工道路主要依托森林公園現(xiàn)有管理道路，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，項(xiàng)目施工期新建的700m臨時(shí)道路已平整并生態(tài)恢復(fù)，未對(duì)生態(tài)紅線造成永久擾動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施嚴(yán)格管控，滿足阿勒泰地區(qū)“生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，只能增加，不能減少”的總體管控要求。項(xiàng)目枯水期施工，避開(kāi)哈巴河、保護(hù)魚(yú)種的特別保護(hù)期、產(chǎn)卵期、洄游期，建設(shè)完成后不新增取水量，不對(duì)現(xiàn)有水生生態(tài)環(huán)境造成新的擾動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)符合《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新成果〉的通知》的“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的基本要求。綜上，本次改造采用水閘原址改造，不再重新選線，但在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況微調(diào)水工構(gòu)筑物的中心線。施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施項(xiàng)目施工期已經(jīng)結(jié)束，依據(jù)現(xiàn)狀踏勘，施工跡地已恢復(fù)，施工臨時(shí)生產(chǎn)生活區(qū)已平整硬化，施工臨時(shí)道路已生態(tài)恢復(fù)，項(xiàng)目區(qū)域無(wú)棄土棄渣場(chǎng)。運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施項(xiàng)目屬病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，項(xiàng)目運(yùn)行無(wú)“三廢”產(chǎn)生，項(xiàng)目建成后不新增取水量，全面貫徹落實(shí)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)“三條紅線”控制指標(biāo)的通知》（新政函〔2013〕111號(hào)）及《關(guān)于阿勒泰地區(qū)各縣市及兵團(tuán)第十師實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)“三條紅線”控制指標(biāo)的復(fù)核意見(jiàn)》的相關(guān)要求，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期不突破“三條紅線”管控要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域水生生態(tài)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生新的擾動(dòng)。其他無(wú)環(huán)保投資本項(xiàng)目總投資為2800萬(wàn)元，本項(xiàng)目施工期已結(jié)束，施工跡地已場(chǎng)地平整硬化或自然植被恢復(fù)，項(xiàng)目主要環(huán)保投資在環(huán)保驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)期環(huán)境管理，具體環(huán)境保護(hù)投資約為13.5萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資0.48%，環(huán)保投資估算見(jiàn)下表5-1。表5-1環(huán)保投資估算項(xiàng)目環(huán)保措施環(huán)保費(fèi)用施工期水土保持及生態(tài)恢復(fù)7環(huán)保驗(yàn)收2.5環(huán)境管理加強(qiáng)施工過(guò)程宣傳教育，加強(qiáng)施工作業(yè)管理2合計(jì)要素施工期運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收要求環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收要求陸生生態(tài)項(xiàng)目在原閘址區(qū)加固除險(xiǎn)，永久占地8.77hm2，主要占地項(xiàng)目建設(shè)未新增永久占地。施工生活生產(chǎn)區(qū)臨時(shí)占地在水閘管理用地范圍內(nèi)，施工料場(chǎng)、塊石場(chǎng)均不在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，施工設(shè)計(jì)避讓林地及灌叢，施工過(guò)程無(wú)需移植自治區(qū)及國(guó)家保護(hù)植物；工程結(jié)束后及時(shí)回填平整，跡地恢復(fù)，播撒草籽跡地恢復(fù)完成，不遺留施工期土方、臨時(shí)道路工程植被已恢復(fù)等//水生生態(tài)枯水期施工，保護(hù)項(xiàng)目區(qū)上下游北極洄魚(yú)、江鱈、湖擬鯉、高體雅羅魚(yú)洄游通道不受影響，保護(hù)水質(zhì)不受影響、保護(hù)河道底質(zhì)不發(fā)生改變、保護(hù)水生生態(tài)棲息地不受干擾。水質(zhì)不受影響、河道底質(zhì)不發(fā)生改變、魚(yú)類活動(dòng)路線不受阻隔、魚(yú)類“三場(chǎng)”不受影響//地表水環(huán)境施工營(yíng)地生活污水依托森林公園公共設(shè)施排放，土方、生活垃圾等嚴(yán)禁排入河道未影響水質(zhì)//地下水及土壤環(huán)境////聲環(huán)境選用低噪聲設(shè)備并加強(qiáng)維護(hù)管理，合理規(guī)劃施工時(shí)間、設(shè)備布局等滿足《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》要求//振動(dòng)////大氣環(huán)境加強(qiáng)施工活動(dòng)產(chǎn)生的揚(yáng)塵治理，臨時(shí)土方采用覆蓋、灑水降塵等措施，車輛運(yùn)輸時(shí)覆蓋等；選用優(yōu)質(zhì)油品，加強(qiáng)柴油機(jī)械設(shè)備維護(hù)管理及尾氣治理措施///固體廢物項(xiàng)目拆除廢鐵、廢鋼筋統(tǒng)一回收，集中處理，廢混凝土回用于項(xiàng)目河道整治段壩體培固不外排；施工期有廢棄土方覆蓋堆存，及時(shí)利用堤壩培厚及地坪硬化；施工營(yíng)地設(shè)置垃圾箱，施工人員生活垃圾統(tǒng)一收集后，清運(yùn)交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門清理至哈巴河縣庫(kù)勒拜鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)處置。合理處置無(wú)遺留問(wèn)題//電磁環(huán)境////環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)////環(huán)境監(jiān)測(cè)////其他////本工程屬水閘加固除險(xiǎn)工程，建設(shè)階段的環(huán)境影響及污染會(huì)隨著工期結(jié)束消失，運(yùn)營(yíng)期無(wú)“三廢”排放，項(xiàng)目建成后不新增取水量，取水量不突破水資源“三條紅線”管控要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域水生生態(tài)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生新的擾動(dòng)，從環(huán)境保護(hù)角度，本項(xiàng)目環(huán)境影響可行。新疆阿勒泰地區(qū)哈巴河縣別斯也爾引水工程生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)評(píng)價(jià)）：1.1評(píng)價(jià)依據(jù)1.1.1法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（修訂版）2015.1.1；（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（修正版）2018.12.29；（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（修正版）2018.10.26；（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（修正版）2018.1.1；（5）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（修正版）2020.9.1；（6）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》2019.1.1；（7）《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（修訂版）2022.6.5；（8）《中華人民共和國(guó)水法》（修正版）2016.9.1；（9）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（修訂版）2020.1.1；（10）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（修訂版）2011.3.1；（11）《中華人民共和國(guó)草原法》（2021.4.29修正）；（12）《中華人民共和國(guó)森林法》2020.7.1；（13）《中華人民共和國(guó)防洪法》2016.7.2修訂；（14）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》2013.12.28；（15）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》2023.5.1；（16）《中華人民共和國(guó)防沙治沙法（修訂）》，2025年1月1日；（17）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2024.11.1。1.1.2環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)）2017.10.1；（2）《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）；（3）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（2017年10月7日修訂）；（4）《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》2016年2月6日修訂；（5）《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》2013年12月修訂；（6）《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》2017年10月7日修訂；（7）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》2014年7月修訂；（8）《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）；（9）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）；（10）《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》已經(jīng)2024年2月23日國(guó)務(wù)院第26次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自1.1.3地方性法規(guī)、政策（1）《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（2018修正），2018.09.21；（2）《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》（2019.1.1）；（3）《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》，2019.1.1；（4）《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)水污染防治工作方案的通知》（新政發(fā)〔2016〕21號(hào)，2016年1月29日（5）《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2021〕80號(hào)）；（6）《新疆維吾爾自治區(qū)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》（新政辦發(fā)〔2019〕125號(hào)）；（7）《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)土壤污染防治工作方案的通知》（新政發(fā)〔2017〕25號(hào)，2017年3月1日（8）《新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件（修訂）》（2017年1月（9）《中國(guó)新疆水環(huán)境功能區(qū)劃》（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，新政函〔2002〕194號(hào)文，2002年11月16日（10）《關(guān)于加強(qiáng)沙區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知（新環(huán)環(huán)評(píng)發(fā)〔2020〕138號(hào)）》；（11）《阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（2018.5.1）。1.1.4部門規(guī)章及規(guī)定（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（部令第16號(hào)，2021年（2）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)發(fā)布，2023年12月27日（3）《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》（發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號(hào)）；（4）《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》（國(guó)家發(fā)改委令第40號(hào)，2021年3（5）中國(guó)生物多樣性紅色名錄—脊椎動(dòng)物卷（2020生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)科學(xué)院，公告2023年第15號(hào)）；（6）《中國(guó)生物多樣性紅色名錄—高等植物卷（2020）》（生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)科學(xué)院，公告2023年第15號(hào)）；（7）《世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）瀕危物種紅色名錄》（2015）；（8）《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（2021.2.5）；（9）《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（2021.9.7）；（10）《陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄》（第一批）（國(guó)家林業(yè)和草原局公告2023年）；（11）《新疆國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（2021.7.28）；（12）《新疆國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（新林護(hù)字〔2022〕8號(hào)，2022.3.9）；（13）《新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄（修訂》新政發(fā)〔2022〕75號(hào)，）；（14）《新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（2024年1月8日（15）《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》（自然資發(fā)〔2024〕），（16）《水利建設(shè)項(xiàng)目（灌區(qū)工程）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2018〕17號(hào)，2018年7月21日（17）《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第42號(hào)），2016年9（18）《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2016〕50號(hào)，2016年10月27日（19）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第743號(hào)，（20）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）；（22）《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》2020.2.26日；（23）《排污許可管理?xiàng)l例》，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第736號(hào)，2021年3月1日起施行；（24）《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》（2017年11）；（25）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)），2024年1月31日；（26）《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017〕4號(hào)，2017年）；1.1.5技術(shù)依據(jù)（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016）；（2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）；（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；（4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）；（5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2021）；（6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）；（7）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2022）；（8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）；（9）《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）；（10）《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2023）；（11）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7-2019）；（12）《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》（HJ819-2017）；（13）《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》（HJ942-2018）；1.1.6相關(guān)規(guī)劃及依據(jù)（1）《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》（2010～2030年）；（2）《“十四五”水安全保障規(guī)劃》2021.12（3）《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃（2015年）》；（4）《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》；（5）《新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（2022年5月7日（6）《新疆額河流域綜合規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)》，新疆水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，2010年（7）《阿勒泰地區(qū)和兵團(tuán)第十師水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2020-2035）》；（8）《阿勒泰地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（2021.3.31）；（9）《阿勒泰地區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)暨“三線一單”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2023年）》（阿行署發(fā)〔2024〕7號(hào)）；（10）《哈巴河縣“十四五”水安全保障規(guī)劃》。1.1.7基礎(chǔ)資料（1）《哈巴河縣別斯也爾引水工程可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）》，2021年（2）《關(guān)于<哈巴河縣別斯也爾引水工程可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）>的批復(fù)》（哈發(fā)改〔2021〕140號(hào)，2021年10月8號(hào)）；1.2工程分析1.2.1地理位置哈巴河縣別斯也爾引水工程位于新疆維吾爾自治區(qū)哈巴河縣庫(kù)勒拜鄉(xiāng)，距離庫(kù)勒拜鄉(xiāng)6km，距離哈巴河縣8km處的哈巴河下游河段，西北部有縣鄉(xiāng)道路通過(guò)，交通便利。項(xiàng)目坐標(biāo)：E86°19,27.201″，N48°03,43.650″1.2.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項(xiàng)目工程內(nèi)容是采用原址改造方案對(duì)工程除險(xiǎn)加固，并增加消能防沖及護(hù)岸措施，確保項(xiàng)目區(qū)域行洪安全，減輕河道沖刷及水土流失。其中除險(xiǎn)加固引水閘2座、沖砂閘2座、溢流堰1座，上下游連接工程112m，河道整治段60m。1.3生態(tài)環(huán)境影響識(shí)別及評(píng)價(jià)因子篩選1.3.1環(huán)境影響因素識(shí)別根據(jù)工程的類型、性質(zhì)、組成情況，以及評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀，工程建設(shè)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境的影響，對(duì)工程建設(shè)可能涉及的環(huán)境要素及影響進(jìn)行初步識(shí)別。見(jiàn)表1-1所示。表1-1環(huán)境影響因素識(shí)別及篩選矩陣區(qū)域范圍環(huán)境組成與環(huán)境要素工程施工期工程運(yùn)行期項(xiàng)目影響生態(tài)陸生生態(tài)系統(tǒng)+2C水生生態(tài)系統(tǒng)/陸生生物植被、植物+2C陸生動(dòng)物/水生生物//水土保持+2C土地利用/地表水環(huán)境河流水文情勢(shì)//水質(zhì)//社會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民生活水平/景觀資源/環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線/環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、固體廢棄物/區(qū)域范圍環(huán)境組成與環(huán)境要素工程施工期工程運(yùn)行期備注：1、表中“＋”表示有利影響，“-”表示不利影響；2、表中數(shù)字表示影響的相對(duì)程度，“1”表示影響較小，“2”表示影響中等，“3”表示影響較大；3、表中“D”表示短期影響，“C”表示長(zhǎng)期影響；3、“R”表示可逆，“