2025年北京行政執(zhí)法申論真題及答案

2025年北京行政執(zhí)法申論練習(xí)題及答案注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！給定資料資料12024年，北京市正式印發(fā)《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2024-2028年）》，明確提出要構(gòu)建“精準(zhǔn)、規(guī)范、溫情、高效”的現(xiàn)代化行政執(zhí)法體系，要求全市行政執(zhí)法單位深化“繡花式”執(zhí)法理念，推動(dòng)執(zhí)法從“事后處罰”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，從“剛性約束”向“剛?cè)岵?jì)”轉(zhuǎn)變，從“部門單打獨(dú)斗”向“多元協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。2024年全年，北京市各級(jí)行政執(zhí)法部門共辦結(jié)行政處罰案件127.3萬件，其中適用輕微違法行為依法不予行政處罰的案件18.6萬件，占比14.6%；開展行政指導(dǎo)、行政提示等柔性執(zhí)法舉措42.7萬次，同比上升38.2%；群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度達(dá)92.3%，較上年提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處負(fù)責(zé)人介紹，2024年全市統(tǒng)一升級(jí)了行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，將全市16個(gè)區(qū)、47個(gè)市級(jí)執(zhí)法部門的執(zhí)法數(shù)據(jù)全部接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序全流程留痕、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)全節(jié)點(diǎn)預(yù)警、執(zhí)法效果全維度評(píng)價(jià)。截至2024年底，系統(tǒng)累計(jì)預(yù)警異常執(zhí)法行為2.1萬次，督促整改率達(dá)99.4%。資料2朝陽區(qū)作為北京CBD核心區(qū)，現(xiàn)有市場(chǎng)主體37.2萬戶，占全市總量的18.7%，其中新業(yè)態(tài)、新就業(yè)模式相關(guān)市場(chǎng)主體超過4.2萬戶，執(zhí)法復(fù)雜度居全市首位。2024年，朝陽區(qū)在全市率先推行“執(zhí)法+服務(wù)”雙清單制度：“執(zhí)法清單”明確12類高頻監(jiān)管事項(xiàng)的執(zhí)法依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、檢查頻次，向社會(huì)全面公開，實(shí)現(xiàn)“清單之外無檢查”；“服務(wù)清單”梳理出企業(yè)開辦、經(jīng)營合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防范等3大類27項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，由執(zhí)法人員主動(dòng)上門對(duì)接。某連鎖咖啡品牌北京區(qū)域負(fù)責(zé)人李某提到，2024年企業(yè)計(jì)劃在朝陽區(qū)新開門店15家，按照以往流程，每家門店開業(yè)前需要分別接受消防、食藥監(jiān)、城管等多個(gè)部門的檢查，至少需要7天才能完成全部流程。現(xiàn)在通過“一件事一次查”協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，多個(gè)部門聯(lián)合上門，1天就能完成所有檢查，還會(huì)同步送上《新店經(jīng)營合規(guī)指南》，全年新開門店的籌備周期平均縮短了62%。針對(duì)直播電商、即時(shí)配送等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管難點(diǎn)，朝陽區(qū)2024年成立了新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)專班，累計(jì)為127家直播電商企業(yè)開展合規(guī)培訓(xùn)34場(chǎng)，排查治理配送站點(diǎn)安全隱患723處，全年新業(yè)態(tài)領(lǐng)域違法案件量同比下降29.4%，投訴舉報(bào)量下降37.8%。資料3西城區(qū)是北京老城區(qū)核心區(qū)，現(xiàn)有老舊小區(qū)243個(gè)，60歲以上老年人口占比達(dá)28.7%，基層執(zhí)法面臨“民生需求多元、執(zhí)法邊界模糊、群眾訴求多樣”的特點(diǎn)。2024年，西城區(qū)在全區(qū)15個(gè)街道全面推行“街巷執(zhí)法管家”制度，每個(gè)街巷配備1名綜合執(zhí)法隊(duì)員、1名社區(qū)工作者、1名居民代表，建立“日常巡查-問題收集-快速處置-反饋評(píng)價(jià)”的閉環(huán)工作機(jī)制。金融街街道某老舊小區(qū)居民張阿姨反映，小區(qū)樓下的蔬果店經(jīng)常店外經(jīng)營，堵塞人行道，之前投訴后執(zhí)法人員來了就罰款整改，過幾天又反彈，現(xiàn)在“街巷執(zhí)法管家”上門后，不僅指出了店外經(jīng)營的違法問題，還協(xié)調(diào)街道在小區(qū)另一側(cè)開辟了臨時(shí)便民售賣點(diǎn)，既解決了商戶的經(jīng)營需求，也解決了居民的通行問題，該問題后續(xù)半年沒有出現(xiàn)反彈。2024年，西城區(qū)“街巷執(zhí)法管家”累計(jì)收集群眾訴求3.2萬件，處置率達(dá)98.7%，群眾滿意度達(dá)96.1%；全區(qū)老舊小區(qū)相關(guān)執(zhí)法投訴量同比下降41.2%，因執(zhí)法引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件量同比下降52.3%。資料42024年10月，北京市開展了全市行政執(zhí)法隊(duì)伍專項(xiàng)培訓(xùn)，覆蓋全市3.2萬名一線執(zhí)法人員，重點(diǎn)培訓(xùn)柔性執(zhí)法方式、新業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則、行政爭議化解技巧等內(nèi)容，培訓(xùn)后通過閉卷考試+模擬執(zhí)法實(shí)操的方式進(jìn)行考核，合格率達(dá)98.9%。同時(shí)，全市建立了“執(zhí)法觀察員”制度，從人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、媒體記者中選聘了1276名執(zhí)法觀察員，2024年累計(jì)參與執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)1423次，提出合理化建議274條，全部得到采納落實(shí)。某高校行政法專家王教授指出，北京近年來的行政執(zhí)法改革，本質(zhì)上是回歸“執(zhí)法為民”的核心本質(zhì)，執(zhí)法不是為了處罰，而是為了維護(hù)公共秩序、保障群眾利益，未來需要進(jìn)一步在制度細(xì)化、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)賦能等方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建更加成熟定型的現(xiàn)代化行政執(zhí)法體系。作答要求第一題根據(jù)給定資料1-3，概括北京市2024年行政執(zhí)法改革的主要成效。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過200字。第二題針對(duì)給定資料2中朝陽區(qū)“執(zhí)法+服務(wù)”雙清單制度的實(shí)施情況，寫一份工作簡報(bào)，供市司法局領(lǐng)導(dǎo)參閱。（20分）要求：內(nèi)容全面、條理清晰、語言規(guī)范，不超過400字。第三題西城區(qū)擬召開“街巷執(zhí)法管家”制度經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)，假如你是西城區(qū)城管委的工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料3，寫一份在推廣會(huì)上的發(fā)言稿。（25分）要求：角色定位準(zhǔn)確、內(nèi)容具體、條理清晰、語言得體，不超過500字。第四題結(jié)合給定資料，以“繡花式執(zhí)法提升城市治理溫度”為主題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分、論證合理、語言流暢，1000-1200字。參考答案第一題參考答案1.執(zhí)法理念更科學(xué)：實(shí)現(xiàn)從事后處罰到事前預(yù)防、從剛性約束到剛?cè)岵?jì)、從單打獨(dú)斗到協(xié)同共治的轉(zhuǎn)變，全年不予行政處罰案件占比14.6%，柔性執(zhí)法舉措同比上升38.2%。2.執(zhí)法效能更突出：市場(chǎng)主體辦事周期大幅縮短，新業(yè)態(tài)違法案件、群眾投訴量分別下降29.4%、37.8%，老舊小區(qū)執(zhí)法投訴量下降41.2%。3.執(zhí)法監(jiān)督更規(guī)范：執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全流程留痕預(yù)警，異常行為整改率99.4%，群眾滿意度提升至92.3%，行政爭議案件量下降超50%。第二題參考答案工作簡報(bào)朝陽區(qū)作為全市市場(chǎng)主體數(shù)量最多、業(yè)態(tài)最豐富的區(qū)域，2024年率先推行“執(zhí)法+服務(wù)”雙清單制度，有效破解了核心區(qū)執(zhí)法監(jiān)管難題，取得顯著成效。“執(zhí)法清單”明確12類高頻監(jiān)管事項(xiàng)的執(zhí)法依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、檢查頻次，全面向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)“清單之外無檢查”，杜絕了隨意執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。“服務(wù)清單”梳理3大類27項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)，由執(zhí)法人員主動(dòng)上門對(duì)接。同步配套“一件事一次查”協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，多部門聯(lián)合開展準(zhǔn)入檢查，新店開業(yè)檢查周期從7天壓縮至1天，籌備周期平均縮短62%。針對(duì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管難點(diǎn)成立專班，全年開展合規(guī)培訓(xùn)34場(chǎng)，排查配送站點(diǎn)隱患723處，新業(yè)態(tài)違法案件量同比下降29.4%，投訴舉報(bào)量下降37.8%。該制度有效平衡了監(jiān)管力度與服務(wù)溫度，為全市執(zhí)法改革提供了可復(fù)制的基層經(jīng)驗(yàn)，建議在全市具備條件的區(qū)域逐步推廣。第三題參考答案在“街巷執(zhí)法管家”制度經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)上的發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：大家好！西城區(qū)作為老城區(qū)，老舊小區(qū)多、老年人口占比高，過去基層執(zhí)法常面臨“整改易反彈、群眾不理解”的痛點(diǎn)。2024年我們?cè)谌珔^(qū)推行“街巷執(zhí)法管家”制度，有效破解了這一難題，現(xiàn)將相關(guān)情況和大家交流：一是構(gòu)建多元協(xié)同的工作架構(gòu)。每個(gè)街巷配備1名綜合執(zhí)法隊(duì)員、1名社區(qū)工作者、1名居民代表，三方聯(lián)動(dòng)，既保證執(zhí)法專業(yè)性，也兼顧群眾訴求的真實(shí)性。二是建立閉環(huán)處置工作機(jī)制，按照“日常巡查-問題收集-快速處置-反饋評(píng)價(jià)”全流程辦理，對(duì)群眾反映的問題不搞“一罰了之”，而是從根源上平衡各方利益。比如針對(duì)老舊小區(qū)店外經(jīng)營問題，我們不是單純處罰商戶，而是協(xié)調(diào)開辟臨時(shí)便民售賣點(diǎn)，既解決了商戶經(jīng)營需求，也消除了通行隱患，該類問題半年未出現(xiàn)反彈。截至目前，我區(qū)“街巷執(zhí)法管家”累計(jì)處置群眾訴求3.2萬件，處置率98.7%，群眾滿意度達(dá)96.1%，相關(guān)執(zhí)法投訴量、行政爭議量均下降40%以上。下一步我們將持續(xù)優(yōu)化制度細(xì)節(jié)，也歡迎大家多提寶貴意見。謝謝大家！第四題參考答案以繡花式執(zhí)法繪就城市治理暖心圖景城市治理的精度，直接關(guān)系群眾生活的溫度。北京市提出的“繡花式”執(zhí)法理念，本質(zhì)上是將精細(xì)化思維貫穿執(zhí)法全流程，跳出“為罰而罰”的慣性邏輯，以精準(zhǔn)、規(guī)范、溫情、高效的執(zhí)法實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法力度”與“民生溫度”的有機(jī)統(tǒng)一，為超大城市治理現(xiàn)代化探索出了一條可行路徑。繡花式執(zhí)法，核心在“準(zhǔn)”，要以精準(zhǔn)施策破解治理痛點(diǎn)。超大城市治理的復(fù)雜性，決定了執(zhí)法不能搞“一刀切”，必須精準(zhǔn)識(shí)別不同區(qū)域、不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管需求。針對(duì)CBD核心區(qū)新業(yè)態(tài)聚集、市場(chǎng)主體量大的特點(diǎn)，朝陽區(qū)推行“執(zhí)法+服務(wù)”雙清單制度，既劃清了執(zhí)法邊界，避免了重復(fù)檢查、隨意執(zhí)法，又精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，大幅降低了市場(chǎng)主體的制度性交易成本；針對(duì)老城區(qū)民生訴求多元的特點(diǎn)，西城區(qū)推行“街巷執(zhí)法管家”制度，把執(zhí)法陣地搬到街巷一線，精準(zhǔn)收集群眾訴求，從根源上解決問題。實(shí)踐證明，只有找準(zhǔn)執(zhí)法的切入點(diǎn)，才能避免“執(zhí)法一嚴(yán)就影響民生、一松就破壞秩序”的兩難困境，實(shí)現(xiàn)公共利益與個(gè)體利益的平衡。繡花式執(zhí)法，關(guān)鍵在“柔”，要以剛?cè)岵?jì)彰顯執(zhí)法溫度。執(zhí)法的最終目的不是處罰，而是規(guī)范秩序、保障民生。過去部分執(zhí)法單位存在“重處罰、輕教育”的傾向，雖然看似完成了執(zhí)法任務(wù)，但容易引發(fā)群眾抵觸情緒，導(dǎo)致問題整改“按下葫蘆浮起瓢”。近年來北京市大力推行柔性執(zhí)法，2024年全市適用輕微違法不予處罰的案件達(dá)18.6萬件，開展行政指導(dǎo)、提示42.7萬次，既讓市場(chǎng)主體感受到了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，也感受到了城市的包容性。尤其是針對(duì)新業(yè)態(tài)等監(jiān)管空白領(lǐng)域，執(zhí)法部門沒有一禁了之，而是通過合規(guī)培訓(xùn)、隱患排查等方式提前引導(dǎo)規(guī)范，既促進(jìn)了新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，也有效降低了違法風(fēng)險(xiǎn)。這種“先禮后兵”“教育優(yōu)先”的執(zhí)法方式，本質(zhì)上是對(duì)“執(zhí)法為民”理念的踐行，能夠最大限度爭取群眾對(duì)執(zhí)法工作的理解和支持。繡花式執(zhí)法，支撐在“智”，要以技術(shù)賦能保障執(zhí)法規(guī)范。執(zhí)法的公信力來源于程序的公開透明。北京市升級(jí)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，將全市所有執(zhí)法部門的執(zhí)法數(shù)據(jù)全部接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序全流程留痕、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)全節(jié)點(diǎn)預(yù)警，2024年累計(jì)預(yù)警異常執(zhí)法行為2.1萬次，整改率達(dá)99.4%，從技術(shù)層面杜絕了人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的空間。同時(shí)，通過“執(zhí)法觀察員”制度引入社會(huì)監(jiān)督，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有效提升了執(zhí)法的公信力。未來隨著數(shù)字技術(shù)的不斷迭代，還可以進(jìn)一步拓展大數(shù)據(jù)在執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，比如通過大