消防通道暢通排查整治方案

消防通道暢通排查整治方案一、總則1.1編制目的近年來，全國多起火災事故因消防通道被占用、堵塞、封閉，導致消防車無法及時抵達火災現場，延誤救援時機，造成重大人員傷亡和財產損失，充分暴露出當前消防通道管理存在的突出隱患和漏洞。為深刻汲取事故教訓，全面解決各類場所消防通道違法占用問題，打通“生命通道”，保障消防救援行動順利開展，提升全社會消防安全保障能力，保護人民群眾生命財產安全，制定本排查整治方案。1.2編制依據本方案依據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《高層建筑消防安全管理規定》《建設工程施工現場消防安全技術規范》《建筑設計防火規范》，以及應急管理部、公安部、住房和城鄉建設部聯合印發的《關于加強消防車通道管理的通知》等法律法規、部門規章和規范性文件制定。1.3工作原則1.3.1堅持生命至上始終將保障人民群眾生命安全作為排查整治的根本出發點，把消防通道暢通作為公共安全底線，任何單位和個人不得侵占危害公共安全的生命通道。1.3.2堅持問題導向聚焦老舊小區、城中村、高層建筑等消防通道問題高發區域，針對私搭亂建、違規停車、雜物堆放等突出隱患，精準施策，靶向整治，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。1.3.3堅持標本兼治既要集中開展專項整治，消除存量隱患，又要完善管理制度，補齊設施短板，從根源上減少新增隱患，實現短期整治效果和長期管理效能的統一。1.3.4堅持齊抓共管明確部門監管責任、屬地管理責任和單位主體責任，建立多部門聯動機制，動員全社會共同參與，形成共治共享的消防通道管理格局。1.4工作目標通過本次排查整治，實現三個核心目標：一是全面消除現有占用、堵塞、封閉消防通道的突出隱患，確保消防通道100%符合規范要求，暢通無阻；二是完成所有區域消防通道標識標線標準化設置，實現標識清晰、辨識度高；三是建立健全消防通道常態化管理機制，落實各方管理責任，實現隱患動態清零，從根本上遏制消防通道違法占用問題反彈。二、排查整治范圍本次排查整治覆蓋所有存在消防通道需求的區域，具體包括：城鎮住宅小區、老舊小區、城中村、城鄉結合部自建房聚集區；高層建筑、大型商業綜合體、商場市場、賓館飯店、娛樂場所；學校、醫院、養老院、福利院、文化體育場館、車站碼頭、機場等人員密集場所；工礦企業、倉儲物流園區、化工園區、各類產業園區；在建建設工程施工現場、臨時建筑聚集區；城市市政道路、背街小巷、公共停車場、公共休閑區域；其他存在消防通道需求的社會單位和公共場所。三、排查整治重點內容3.1建筑區域消防通道隱患重點排查整治以下問題：消防車道凈寬度、凈空高度不足4米，轉彎半徑不滿足消防車通行要求，被私家車、雜物、違建、廣告牌、設施設備等占用、堵塞、封閉；消防車登高操作場地被違規設置停車泊位、搭建構筑物、堆放雜物、種植喬木設置隔離樁等占用，不符合長度不小于15米、寬度不小于10米的規范要求，建筑高度大于50米的高層建筑未滿足長度不小于20米、寬度不小于10米的要求；建筑內部疏散走道、安全出口、疏散樓梯被違規占用、堵塞、鎖閉，違規設置防盜門、柵欄、廣告牌等影響疏散的障礙物；室外消火栓、消防水泵接合器、消防車取水口被遮擋、占用，影響火災發生時取水作業；建設工程施工現場違規搭建臨時建筑、堆放建筑材料占用消防通道，未預留滿足消防車通行的作業區域。3.2公共區域與市政道路消防通道隱患重點排查整治以下問題：市政道路違規全封閉施工，未預留消防車通行通道，未提前將施工信息通報屬地消防救援機構；城市道路違規設置停車泊位，占用消防車道，在消防車轉彎區域設置障礙物影響消防車通行；背街小巷、老舊小區周邊私搭亂建、違規擺攤設點占用消防通道，道路寬度不足無法滿足消防車通行；公共停車場違規占用消防通道設置停車泊位，未預留消防車應急通行空間。3.3標識標線規范設置重點排查整治以下問題：未按照規范要求在消防車道入口處、沿線設置統一的“消防車道禁止占用”警示標識；消防車登高操作場地未施劃黃色禁止停車標線，未設置標識標牌；住宅小區、單位內部消防車道未施劃清晰的邊界標線，標識模糊不清無法辨識；標識標線設置不符合國家標準，樣式不統一、辨識度低。3.4管理責任落實重點排查以下責任落實情況：住宅小區物業服務企業是否建立消防通道日常巡查制度，明確專人管理，對占用消防通道的行為是否及時勸阻、清理，勸阻無效是否及時向消防救援機構、公安機關報告；機關、團體、企業、事業單位是否落實本單位消防通道管理主體責任，建立巡查清理機制；鄉鎮、街道、社區網格化管理是否將消防通道隱患排查納入日常工作內容，定期開展排查；針對老舊小區停車難問題，屬地政府是否采取有效措施拓展停車資源，從根源上減少違規停車占用消防通道的問題。四、排查整治實施步驟本次排查整治共分為四個階段，各階段工作安排如下：4.1動員部署階段本階段自方案印發之日起至30日內完成，主要工作內容：各地成立由政府分管領導任組長，應急管理、消防救援、公安、住建、城管等部門為成員的消防通道排查整治工作領導小組，明確牽頭單位和成員單位職責分工；各地結合本區域實際情況，制定具體實施方案，細化工作任務、時間節點和工作要求，分解落實到各部門、各街鎮；召開動員部署會議，對排查整治工作進行全面安排部署，統一思想，明確要求；通過各類媒體開展“消防通道是生命通道”主題宣傳，發布整治通告，普及消防通道管理法律法規，動員社會單位和群眾主動開展自查整改，營造整治氛圍。4.2全面排查建檔階段本階段動員部署完成后60日內完成，主要工作內容：組織鄉鎮街道、社區村組網格人員，聯合行業部門監管人員，對本轄區所有排查范圍開展拉網式排查，做到不漏一棟建筑、不漏一個區域、不漏一條消防通道；對排查發現的所有隱患，逐一登記造冊，建立隱患臺賬，明確隱患位置、隱患類型、責任單位、整改時限、整改要求，留存隱患現場照片，實現“一隱患一臺賬”；隱患臺賬由屬地排查整治領導小組統一匯總，定期更新整改狀態，對隱患整改實行銷號管理，整改完成一個銷號一個。排查整治隱患臺賬參考格式如下：隱患位置隱患類型隱患具體描述責任單位整改時限要求整改完成情況驗收責任人4.3集中分類整治階段本階段排查完成后90日內完成，根據隱患類型分類推進整治：對能夠立即整改的隱患，責令責任單位立即整改，當場清理占用障礙物，恢復消防通道暢通；對需要一定整改周期的隱患，下達整改通知書，明確整改時限，跟蹤整改進度，到期復查驗收；對責任單位拒不整改、多次勸阻無效的違法行為，由相關部門依法立案查處，按照《中華人民共和國消防法》規定，對個人處警告或者五百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，依法強制清理障礙物，所需費用由違法行為人承擔；對歷史遺留的疑難隱患，如老舊小區私搭亂建占用消防通道、大面積違規停車等問題，由屬地政府組織消防、公安、住建、城管等部門開展聯合執法，集中進行整治；對排查發現未設置標識標線或者標識不符合要求的，責令責任單位按照國家標準統一施劃標線，設置警示標識，確保一個月內完成標準化設置。4.4總結鞏固提升階段本階段集中整治完成后30日內完成，主要工作內容：組織對排查整治工作進行全面驗收，檢查隱患整改完成率、消防通道暢通率、標識標線設置合格率，對驗收不合格的區域責令重新整改；總結排查整治工作中的好經驗好做法，提煉形成可復制推廣的管理模式；針對排查整治中發現的共性問題，完善管理制度，補齊設施短板，建立長效管理機制。五、職責分工5.1消防救援機構負責統籌協調本次排查整治工作，組織開展消防監督檢查，依法查處單位領域占用、堵塞、封閉消防通道的消防安全違法行為，指導社會單位和住宅小區開展隱患排查整改，組織開展聯合執法行動，定期通報排查整治工作進展情況。5.2公安機關負責查處機動車在城市道路上占用消防通道停放的違法行為，對阻礙執法人員依法執行公務的行為依法進行處理，配合消防救援機構開展聯合整治行動，共享違法停車信息。5.3住房和城鄉建設部門負責督促指導新建、在建工程嚴格按照消防設計規范預留消防通道，查處在建工程施工占用消防通道的違法行為，督促物業服務企業落實住宅小區消防通道管理主體責任，指導老舊小區改造過程中完善消防通道和停車設施建設，協調推動住宅小區增設停車泊位，緩解停車壓力。5.4城市管理部門負責查處城市公共區域、道路兩側私搭亂建、違規擺攤設點、違規設置廣告牌占用消防通道的違法行為，清理公共區域堆放的雜物和障礙物，配合開展違規建筑拆除工作。5.5其他行業主管部門教育、衛生健康、文化旅游、交通運輸、工業和信息化等行業主管部門，負責督促本行業、本系統所屬單位開展消防通道排查整治，落實管理責任，整改本行業領域存在的隱患。5.6基層屬地管理單位鄉鎮人民政府、街道辦事處負責落實網格化管理責任，組織社區、村委會開展本轄區消防通道隱患拉網式排查，建立隱患臺賬，組織開展群眾性隱患清理，協調解決本轄區老舊小區停車難、消防通道狹窄等歷史遺留問題，組織開展消防宣傳教育，動員群眾參與整治工作。5.7社會單位主體責任機關、團體、企業、事業單位、住宅小區物業服務企業、產權單位是消防通道管理的責任主體，負責落實日常巡查、隱患清理、標識標線設置等工作，及時勸阻占用消防通道的違法行為，勸阻無效及時向監管部門報告，配合政府部門開展排查整治工作。六、整治工作要求6.1壓實層級責任各地要切實提高對消防通道暢通整治工作的認識，將其作為保障公共安全的重要民生工程，層層壓實責任，明確各級領導、各個部門的責任分工，確保任務到人、責任到崗，避免責任懸空、推諉扯皮，對工作推進不力的單位和個人依法依規追責問責。6.2嚴格依法整治嚴格按照法律法規開展排查整治，對違法行為堅持“零容忍”，發現一起查處一起，對因占用消防通道導致火災發生后延誤救援，造成人員傷亡和財產損失的，依法追究相關單位和人員的法律責任。對嚴重違法拒不整改的單位，納入消防安全信用失信名單，實施聯合懲戒。6.3強化源頭治理針對當前老舊小區停車難導致違規占用消防通道的核心問題，各地要結合城市更新、老舊小區改造，統籌規劃停車設施，利用小區周邊閑置土地、綠地地下空間建設停車場，推廣機關事業單位、商業設施錯峰共享停車，增設臨時停車泊位，從根源上減少車輛占用消防通道的問題。對城中村、自建房聚集區，要逐步拓寬道路，預留滿足消防車通行的空間。6.4深化宣傳發動持續開展“生命通道”主題宣傳，利用電視、廣播、新媒體、社區宣傳欄等多種渠道，普及消防通道管理法律法規，曝光典型違法案例和隱患問題，提升全民消防安全意識，引導公眾自覺遵守消防通道管理規定，主動不占用消防通道。開通火災隱患舉報電話，對舉報占用消防通道隱患經查實的，給予舉報人一定獎勵，調動公眾參與監督的積極性。6.5健全長效機制將消防通道管理納入基層消防安全網格化管理的日常內容，建立“社區每周排查、街鎮每月檢查、部門每季度抽查”的常態化隱患排查機制，建立多部門聯合執法聯動機制，定期開展聯合整治，持續鞏固排查整治成果，防止隱患問題反彈回潮。七、保障措施7.1經費保障各級財政要安排消防通道排查整治專項經費，用于隱患排查、標識標線施劃、宣傳教育、舉報獎勵、聯合執法等工作，保障整治工作順利開展。對老舊小區施劃標識標線、增設停車設施，可從地方財政老舊小區改造專項經費中統籌安排。7.2督導考核將消防通道排查整治工作納入年度安全生產和消防工作考核內容，上級排查整治領導小組定期組織對各地工作開展情況進行督導檢查，對工作進度快、整治效果好的地區予以通報表揚，對工作推進緩慢、隱患突出、整改不到位的地區予以通報批評，約談屬地分管負責人，對因消防通道隱患導致發生火災事故的，依法依規追究相關人員責任。7.3技術支撐推廣應用智能化管理手段，在