甘孜州建房用地審批制度

PAGE甘孜州建房用地審批制度一、總則（一）目的與依據為了加強甘孜州建房用地管理，規范建房用地審批行為，合理利用土地資源，保護耕地，促進城鄉建設健康有序發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》以及相關法律法規和行業標準，結合本州實際情況，制定本審批制度。（二）適用范圍本制度適用于甘孜州行政區域內農村村民建房用地審批、城鎮居民在規劃區內的建房用地審批以及其他符合規定的建房用地審批活動。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則。嚴禁占用基本農田，盡量少占或不占耕地，確需占用的，必須按照法定程序和要求進行審批，并落實耕地占補平衡措施。2.符合規劃原則。建房用地必須符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和村莊規劃，不得在禁止建設區域內建房。3.節約集約用地原則。鼓勵利用閑置土地、舊宅基地等存量土地建房，提高土地利用效率。4.依法依規審批原則。嚴格按照法定程序和審批權限進行審批，確保審批行為合法、公正、公開。二、建房用地申請條件（一）農村村民建房用地申請條件1.農村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；因發生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的。2.農村村民有下列情形之一的，不得批準使用宅基地：年齡未滿十八周歲的；原有宅基地的面積已經達到規定標準或者能夠解決分戶需要的；出賣或者出租村內住房后，再申請宅基地的。（二）城鎮居民建房用地申請條件（規劃區內）1.符合城鎮規劃要求，且在規劃確定的建房區域內。2.具有合法的身份證明和戶籍證明。3.符合城鎮居民建房的其他相關規定，如面積標準、建筑層數限制等。（三）其他建房用地申請條件根據具體項目情況，符合國家法律法規和地方政策規定的其他建房用地申請條件，如項目的必要性、可行性、環保要求等。三、建房用地申請材料（一）農村村民建房用地申請材料1.建房用地申請書。2.戶口簿及家庭成年成員的身份證復印件。3.原宅基地使用證（未取得的除外）。4.村民委員會簽署的意見。5.符合規劃的證明材料，如鄉村建設規劃許可證等。6.涉及占用農用地的，需提供農用地轉用審批文件。（二）城鎮居民建房用地申請材料（規劃區內）1.建房用地申請書。2.《建設用地規劃許可證》。3.土地權屬證明材料。4.建設工程設計方案。5.相關部門的審查意見，如環保、消防等部門的意見。6.個人身份證明及戶籍證明。（三）其他建房用地申請材料根據不同類型的建房項目，按照相關規定提供相應的申請材料，如項目可行性研究報告、環境影響評價報告、地質勘察報告等。四、建房用地審批程序（一）受理1.建房用地申請人向所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處提出申請，并提交齊全、有效的申請材料。2.鄉（鎮）人民政府或街道辦事處對申請材料進行初步審查，符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，書面告知申請人不予受理的理由。（二）審核1.鄉（鎮）人民政府或街道辦事處受理申請后，組織相關工作人員對建房用地的選址、面積、用途等進行實地勘查，并征求村集體經濟組織、相鄰權利人等意見。2.鄉（鎮）人民政府或街道辦事處根據實地勘查情況和征求意見結果，對申請材料進行審核，提出審核意見。（三）審批1.鄉（鎮）人民政府或街道辦事處將審核意見報縣級人民政府自然資源主管部門。2.縣級人民政府自然資源主管部門對上報的審核意見進行復核，符合審批條件的，予以批準；不符合審批條件的，書面通知申請人并說明理由。3.涉及農用地轉用、土地征收的，按照法定程序報有批準權的人民政府批準。（四）公示1.經批準的建房用地，由鄉（鎮）人民政府或街道辦事處進行公示，公示期不少于7個工作日。2.公示內容包括建房用地申請人姓名、用地位置、面積、用途等，接受社會監督。（五）發證1.公示無異議的，由縣級人民政府自然資源主管部門頒發《建設用地批準書》或《宅基地批準書》。2.建房人憑批準文件依法辦理土地登記手續，領取土地證書。五、建房用地審批標準（一）面積標準1.農村村民建房用地面積標準按照省、州有關規定執行。一般情況下，平原地區每戶宅基地面積不得超過120平方米，丘陵地區每戶不得超過150平方米，山區每戶不得超過180平方米。2.城鎮居民建房用地面積標準根據城鎮規劃和相關規定確定，一般不得超過規定的建筑面積指標。（二）層數標準1.農村村民建房層數一般不得超過三層，具體層數限制根據當地實際情況和規劃要求確定。2.城鎮居民建房層數按照城鎮規劃和建筑設計規范執行，一般不得超過規定的建筑層數限制。（三）建筑間距標準建房用地應符合建筑間距標準，保證相鄰建筑物之間的采光、通風、消防等要求。具體建筑間距標準根據當地實際情況和相關規范確定。六、建房用地審批時限（一）鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核時限鄉（鎮）人民政府或街道辦事處自受理建房用地申請之日起，在10個工作日內完成實地勘查和審核工作，并將審核意見報縣級人民政府自然資源主管部門。（二）縣級人民政府自然資源主管部門審批時限縣級人民政府自然資源主管部門自收到鄉（鎮）人民政府或街道辦事處上報的審核意見之日起，在15個工作日內完成復核和審批工作（涉及農用地轉用、土地征收的除外）。（三）農用地轉用、土地征收審批時限按照法定程序，農用地轉用、土地征收審批時限根據相關規定執行，一般在規定時間內完成審批工作。七、監督管理（一）建立健全監督檢查制度縣級以上人民政府自然資源主管部門和鄉（鎮）人民政府應加強對建房用地審批和使用情況的監督檢查，建立健全監督檢查制度，定期開展巡查和抽查。（二）加強對建房過程的監管建房人應按照批準的用地位置、面積、用途、層數等進行建設，不得擅自改變。鄉（鎮）人民政府或街道辦事處應加強對建房過程的監管，及時發現和制止違法建設行為。（三）嚴肅查處違法違規行為對未經批準擅自建房、騙取批準建房、超面積建房、改變用途建房等違法違規行為，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規的規定嚴肅查處，依法拆除違法建筑，收回違法占用的土地。八、法律責任（一）申請人法律責任1.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建房用地的，不予受理或者不予批準，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請建房用地。2.申請人以欺騙手段取得建房用地批準文件或者土地證書的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門撤銷批準文件，注銷土地證書，沒收違法所得，并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）工作人員法律責任1.鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及縣級人民政府自然資源主管部門等工作人員在建房用地審批過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，