衛健委行政審批科制度

PAGE衛健委行政審批科制度一、總則（一）目的為規范衛健委行政審批科工作流程，提高行政審批效率，保證行政審批工作的公正性、合法性和科學性，依據相關法律法規及行業標準，結合本科室實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛健委行政審批科全體工作人員在辦理各類行政審批事項過程中的工作行為。（三）基本原則1.依法審批原則：嚴格依照國家有關法律法規、規章及政策規定進行行政審批，確保審批行為合法合規。2.公正透明原則：遵循公平、公正、公開的原則，保障申請人的合法權益，杜絕暗箱操作。3.高效便民原則：優化審批流程，減少審批環節，提高審批效率，為申請人提供優質、便捷的服務。4.責任追究原則：對行政審批過程中的違法違規行為及不當操作，依法追究相關人員責任。二、行政審批事項范圍（一）醫療機構設置審批1.新辦醫療機構的籌建申請審批。2.醫療機構執業登記、變更登記、注銷登記審批。3.醫療機構校驗審批。（二）醫師執業注冊1.醫師首次執業注冊申請審批。2.醫師執業變更注冊申請審批。3.醫師執業注銷注冊申請審批。（三）護士執業注冊1.護士首次執業注冊申請審批。2.護士延續執業注冊申請審批。3.護士變更執業注冊申請審批。4.護士注銷執業注冊申請審批。（四）醫療技術臨床應用備案1.限制類醫療技術臨床應用備案。2.非限制類醫療技術臨床應用備案。（五）放射診療許可1.放射診療建設項目職業病危害預評價報告審核。2.放射診療建設項目竣工驗收。3.放射診療許可證新辦、變更、注銷審批。（六）母嬰保健技術服務執業許可1.母嬰保健技術服務機構新辦、變更、注銷審批。2.母嬰保健技術考核合格證書核發。（七）計劃生育技術服務機構執業許可1.計劃生育技術服務機構新辦、變更、注銷審批。2.計劃生育技術服務人員合格證核發。三、行政審批流程（一）申請受理1.申請人通過線上或線下方式提交行政審批申請材料。申請材料應齊全、符合法定形式，并按照規定的格式和要求填寫。2.行政審批科工作人員收到申請材料后，當場對申請材料進行初審。初審內容包括申請事項是否屬于本部門職權范圍、申請材料是否齊全、是否符合法定形式等。3.對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，并出具補正材料通知書；對于不屬于本部門職權范圍或者不符合受理條件的，不予受理，并出具不予受理決定書，說明理由。（二）審查與決定1.受理申請后，行政審批科根據審批事項的不同，按照規定的審查標準和程序進行審查。審查方式包括書面審查、實地核查、專家評審等。2.對于需要實地核查的事項，行政審批科應在受理申請后的規定時間內，組織兩名以上工作人員進行實地核查。實地核查應制作核查記錄，核查人員和被核查單位負責人應當在核查記錄上簽字確認。3.對于重大、復雜的審批事項，或者涉及公共利益、社會關注度高的事項，行政審批科應組織專家進行評審。專家評審意見作為審批的重要參考依據。4.行政審批科工作人員在審查過程中，如發現申請材料存在疑問或者需要申請人作出說明的，可以要求申請人補充材料或者進行面談。5.行政審批科根據審查結果，在規定的審批期限內作出決定。對于符合審批條件的，予以批準，并頒發相關許可證件或者文件；對于不符合審批條件的，不予批準，并書面說明理由。（三）送達與公告1.作出審批決定后，行政審批科應及時將審批結果送達申請人。送達方式包括直接送達、郵寄送達、留置送達等。2.對于準予許可的事項，應在規定時間內頒發許可證件或者文件，并告知申請人領取方式和期限。3.對于不予許可的事項，應將不予許可決定書送達申請人，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。4.對于涉及公共利益、社會關注度高的行政審批事項，審批結果應通過衛健委官方網站等渠道進行公告，接受社會監督。四、審批期限（一）一般審批事項1.對于受理后可以當場作出決定的行政審批事項，應當當場作出決定。2.對于受理后不能當場作出決定的行政審批事項，應當自受理之日起20個工作日內作出決定；20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。法律、法規另有規定的除外。（二）特殊審批事項1.對于需要進行實地核查、專家評審等環節的行政審批事項，所需時間不計算在審批期限內，但應及時告知申請人，并書面說明理由。2.對于涉及重大公共利益、社會關注度高的行政審批事項，或者需要上級部門批準、協調的事項，審批期限按照相關規定執行。五、審批材料要求（一）通用要求1.申請人提交的申請材料應真實、準確、完整，能夠證明其符合行政審批條件。2.申請材料應按照規定的格式和要求填寫，字跡清晰，內容完整。3.申請材料應一式多份，按照規定的順序裝訂成冊，并加蓋申請人公章或者簽字確認。（二）具體審批事項材料要求1.醫療機構設置審批醫療機構設置申請書。可行性研究報告。選址報告和建筑設計平面圖。醫療機構法定代表人或者主要負責人以及各科室負責人名錄和有關資格證書、執業證書復印件。省、自治區、直轄市衛生行政部門規定提交的其他材料。2.醫師執業注冊醫師執業注冊申請審核表。近6個月2寸白底免冠正面半身照片。醫療、預防、保健機構的聘用證明。省級以上衛生行政部門規定的其他材料。3.護士執業注冊護士執業注冊申請審核表。申請人身份證明。申請人學歷證書及專業學習中的臨床實習證明。護士執業資格考試成績合格證明。省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門指定的醫療機構出具的申請人6個月內健康體檢證明。醫療衛生機構擬聘用的相關材料。4.醫療技術臨床應用備案醫療技術臨床應用備案表。開展該項醫療技術的有關技術能力證明材料，包括技術負責人的資質證明、與開展該項醫療技術相適應的設備、設施、場地等證明材料。醫療技術臨床應用管理制度、技術操作規程、質量控制方案等相關文件。省級衛生行政部門規定的其他材料。5.放射診療許可放射診療許可申請表。醫療機構執業許可證或設置醫療機構批準書（復印件）。放射診療專業技術人員的任職資格證書（復印件）。放射診療設備清單。放射診療建設項目竣工驗收合格證明文件。6.母嬰保健技術服務執業許可母嬰保健技術服務執業許可申請登記書。《醫療機構執業許可證》副本及其復印件。母嬰保健技術服務人員名單及有關資格證書、執業證書復印件。開展母嬰保健技術服務的規章制度。省、自治區、直轄市衛生行政部門規定提交的其他材料。7.計劃生育技術服務機構執業許可計劃生育技術服務機構執業許可申請表。機構設置批準文件。法定代表人、主要負責人任職文件、資格證書、執業證書復印件。執業場所使用證明。資金證明。服務項目、技術條件、設備清單、業務用房平面布局圖、服務機構用房產權證明或者使用證明。機構規章制度。省、自治區、直轄市計劃生育行政部門規定提交的其他材料。六、審批檔案管理（一）檔案收集1.行政審批科工作人員應在審批事項辦結后，及時將審批過程中形成的各類文件、材料收集齊全，包括申請材料、受理通知書、補正材料通知書、不予受理決定書、審查意見、專家評審意見、審批決定文件、送達回執等。2.檔案收集應確保材料的完整性和真實性，不得遺漏、篡改或者偽造相關材料。（二）檔案整理1.對收集到的檔案材料進行分類整理，按照審批事項類別、時間順序等進行排列。2.每份檔案材料應進行編號，并編制目錄，注明材料名稱、日期、來源等信息，以便查閱和管理。3.檔案材料應使用A4紙張進行打印、復印，并按照規定的格式和要求進行裝訂。對于電子文檔，應進行備份，并按照檔案管理要求進行存儲。（三）檔案保管1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，如檔案柜、防火防潮設施等，確保檔案的安全保管。2.檔案保管應按照檔案管理的有關規定進行分類存放，便于查找和利用。3.定期對檔案進行清查和核對，確保檔案的完整性和準確性。對于發現的問題，應及時進行處理。（四）檔案查閱與借閱1.內部工作人員因工作需要查閱檔案的，應填寫檔案查閱申請表，經科室負責人批準后，方可查閱。查閱檔案時，應在指定地點進行，不得擅自將檔案帶出保管場所。2.外單位人員因工作需要查閱檔案的，應持單位介紹信，經衛健委辦公室審核同意，并報分管領導批準后，方可查閱。查閱檔案時，應安排專人陪同，并按照規定的程序進行操作。3.檔案一般不得外借。確因工作需要借閱檔案的，應填寫檔案借閱申請表，經科室負責人批準后，辦理借閱手續。借閱期限一般不得超過7個工作日，特殊情況需要延長的，應經科室負責人同意，并辦理續借手續。借閱人員應妥善保管檔案，不得轉借、涂改、損壞檔案。七、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.衛健委內部應建立健全行政審批監督檢查機制，定期對行政審批科的工作進行監督檢查，包括審批流程執行情況、審批材料審查情況、審批期限遵守情況等。2.監督檢查可以采取日常檢查、專項檢查、定期抽查等方式進行。檢查結果應形成書面報告，并及時反饋給行政審批科。3.行政審批科應積極配合內部監督檢查工作，如實提供相關資料和信息，不得隱瞞、拒絕或者阻礙監督檢查。（二）責任追究1.行政審批科工作人員在行政審批過程中，如有下列情形之一的，應依法追究責任：違反審批程序，擅自簡化審批環節或者超越職權進行審批的。對申請材料審查不嚴，導致錯誤審批的。利用職務之