2026年春新教材統編版八年級下冊道德與法治第九課9.2 依法行政建設法治政府 教案

第第頁2026年春新教材統編版八年級下冊道德與法治第九課9.2依法行政，建設法治政府教案一、核心素養目標政治認同：理解依法行政是建設法治政府的核心，認同法治政府建設對保障公民權利、推進國家治理現代化的意義，增強對我國法治建設的信心。法治意識：明確依法行政的核心要求，樹立“權力受約束、違法必追責”的法治思維，自覺維護法律權威。責任意識：認識到公民參與監督對建設法治政府的重要性，增強主人翁意識，主動承擔監督責任。健全人格：培養理性評價政府行為的能力，形成自覺守法、主動監督的良好素養，做到依法辦事、理性維權。二、教學重難點教學重點：依法行政的內涵與核心要求（法定職責必須為、法無授權不可為、權責統一）；建設法治政府的具體舉措；依法行政對公民生活和社會發展的意義。教學難點：理解依法行政中“權力與責任”的平衡，區分依法行政與濫用職權的界限；明確公民監督與法治政府建設的關系，學會通過合法渠道監督政府行為。三、教學過程（一）導入新課：案例對比，引發探究教師活動：展示兩組真實案例，引導學生對比思考。案例一：某市政府在廣泛征求民意后，依法制定《城市公共空間管理條例》，規范廣場舞、占道經營等行為，有效改善城市環境，獲得市民廣泛好評。案例二：某鎮政府未經法定程序，擅自拆除村民合法建筑，引發村民不滿和糾紛，后被上級政府責令整改，相關責任人被依法追責。提問：“兩組案例中，政府的行為有何不同？產生的結果為何截然不同？這體現了政府行使權力時應遵循什么原則？”學生活動：自由發言，分享自己的觀察和思考，提出疑問，如“政府為什么不能隨意行使權力？”“違法行政會有什么后果？”教師總結：兩組案例的對比，清晰告訴我們：政府權力的行使必須符合法律規定，違法行使權力不僅會損害公民權益，還會影響政府公信力。今天我們就一同學習——依法行政，建設法治政府，揭開政府權力運行的法治密碼。設計意圖：通過正反案例對比，打破學生對政府行為的模糊認知，激發學生的探究興趣，自然引出本節課核心主題，同時為后續講解依法行政的重要性奠定感性基礎，貼合八年級學生具象思維為主的認知特點。（二）新課講授：層層遞進，破解核心第一環節：明晰內涵——什么是依法行政教師活動：引導學生自主閱讀教材，圈畫依法行政的定義，提問：“結合教材內容，大家思考一下，依法行政的主體是誰？核心是什么？行政機關的權力來自哪里？”學生活動：自主閱讀、圈畫關鍵詞，小組內交流討論，明確：依法行政的主體是國家行政機關（政府及其工作人員）；核心是“法定職責必須為、法無授權不可為”；行政機關的權力來自憲法和法律的授予，來自人民的委托。教師補充：依法行政，簡單來說，就是政府“法無授權不可為、法定職責必須為”，政府的一切行為都必須在憲法和法律允許的范圍內進行，不能超越權限、濫用權力，也不能不作為、慢作為。就像我們公民要遵守法律一樣，政府作為國家的行政機關，更要帶頭守法、嚴格執法，因為政府的權力是人民賦予的，必須用來為人民服務。互動提問：“同學們，結合生活實際，你們知道哪些政府部門在依法行使權力？請舉例說明。”學生活動：結合生活經驗舉例，如公安機關依法查處交通違法行為、市場監管局依法整治假冒偽劣商品、教育局依法規范學校招生行為等。設計意圖：依托教材文本，引導學生自主探究核心概念，培養自主學習能力；結合生活實例提問，讓抽象的“依法行政”變得具體可感，拉近學生與政府行為的距離，同時強化“權力來自人民、服務人民”的認知，落實政治認同素養。第二環節：解讀要求——依法行政要做到什么教師活動：結合具體案例，從三個維度講解依法行政的核心要求，每講解一個維度，引導學生分析案例、深化理解。維度一：法定職責必須為。展示案例：某縣衛健委接到群眾舉報，某藥店銷售過期藥品，立即組織執法人員依法查處，沒收過期藥品，對藥店處以罰款，并責令其整改，保障了群眾用藥安全。提問：“這個案例中，縣衛健委履行了什么職責？如果縣衛健委接到舉報后不作為，會有什么后果？”學生活動：思考回答，明確縣衛健委履行了市場監管、保障群眾生命健康的法定職責；如果不作為，會損害群眾利益，相關責任人會被追責。教師小結：法定職責必須為，就是行政機關要積極履行憲法和法律賦予的職責，不得推諉、懈怠、不作為，凡是法律規定必須做的，一定要做好，切實保障人民群眾的合法權益。維度二：法無授權不可為。展示案例：某區教育局擅自設立“入學贊助費”項目，要求新生家長繳納一定費用才能入學，被上級部門查處，責令退還所有費用，相關負責人被通報批評。提問：“區教育局的行為為什么會被查處？這體現了依法行政的什么要求？”學生活動：分組討論后發言，明確區教育局的行為沒有法律依據，屬于濫用權力；體現了“法無授權不可為”的要求，行政機關不得超越法律授權行使權力。教師小結：法無授權不可為，就是行政機關行使權力必須有明確的法律依據，沒有法律授權的，堅決不能做，不能隨意增設權力、濫用權力，杜絕“亂作為”。維度三：權責統一。展示案例：某市場監管局因監管不力，導致轄區內多家餐飲店存在食品安全問題，引發消費者投訴，相關監管人員因未履行好監管職責，被依法追責。提問：“這個案例告訴我們，行政機關行使權力和承擔責任之間是什么關系？”學生活動：自由發言，明確行政機關行使多大的權力，就要承擔多大的責任，權力和責任是對等的，違法行使權力或不作為，都要承擔相應的法律責任。教師總結：依法行政的三個核心要求相互聯系、缺一不可，“法定職責必須為”要求政府積極作為，“法無授權不可為”要求政府規范作為，“權責統一”要求政府擔當作為，三者共同構成了政府依法行政的行為準則。設計意圖：采用“案例+提問+小結”的方式，將抽象的依法行政要求具象化，引導學生主動思考、合作探究，幫助學生準確理解三個核心要求的內涵，區分“作為”“不作為”“亂作為”的界限，落實法治意識素養；同時通過案例分析，讓學生認識到權力與責任的關系，強化責任意識。第三環節：探究意義——為什么要依法行政教師活動：組織學生開展小組討論，圍繞“依法行政對政府、對公民、對社會有什么重要意義”展開探究，每組推選1名代表發言，教師進行補充和總結。學生活動：以小組為單位展開討論，結合前面的案例和生活實際，梳理依法行政的意義，代表發言分享小組觀點。教師總結：依法行政的意義重大，體現在三個方面。第一，對政府而言，依法行政能規范政府權力運行，防止權力濫用，提升政府公信力和權威，讓政府得到人民群眾的信任和支持；第二，對公民而言，依法行政能保障公民的合法權益，防止政府行為侵害公民的人身權、財產權等權利，讓公民的生活更有保障；第三，對社會而言，依法行政能維護社會公平正義，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定，為經濟社會發展創造良好的法治環境。結合《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的要求，依法行政更是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。互動提問：“如果政府不依法行政，會給我們的生活帶來哪些影響？”學生活動：自由發言，如可能導致辦事難、被亂收費、合法權益得不到保障等，進一步體會依法行政的重要性。設計意圖：通過小組討論，培養學生的合作探究能力和語言表達能力；引導學生從不同角度分析依法行政的意義，讓學生深刻認識到依法行政與自身生活、社會發展的密切聯系，增強對我國法治政府建設的認同，落實政治認同和責任意識素養。第四環節：明確路徑——如何建設法治政府教師活動：引導學生閱讀教材，結合生活實例，思考“為了推進依法行政，建設法治政府，政府和公民分別可以做什么”，并組織師生互動交流。學生活動：自主閱讀教材，分組討論，梳理政府和公民的做法，主動發言分享觀點。教師引導與補充：首先，對政府而言，建設法治政府需要做好以下幾點：第一，堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力，落實“法定職責必須為、法無授權不可為、權責統一”的要求，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為。第二，推進政務公開，將政府的決策、執行、管理、服務、結果等信息向社會公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。比如，現在很多地方政府都建立了政務公開平臺，公布年度財政預算、重大項目進展、執法結果等信息，方便公民查詢和監督。第三，規范行政執法行為，加強行政執法隊伍建設，提高執法人員的法治素養和執法水平，堅持公正、文明執法，做到執法有溫度、有力度。第四，健全監督體系，自覺接受人大監督、司法監督、社會監督和公民監督，讓權力在陽光下運行。其次，對公民而言，建設法治政府也需要我們積極參與：第一，增強法治意識，自覺遵守法律，配合政府的依法行政行為，比如遵守交通規則、配合政府的環境整治工作等。第二，主動了解政府的職能和工作，通過政府政務公開平臺、12345政務服務熱線等渠道，了解政府的決策和執法情況。第三，積極行使監督權，當發現政府及其工作人員有違法行政行為時，通過合法渠道舉報、反映，比如向紀檢監察部門舉報、向媒體反映等，用法律武器維護自身合法權益，推動政府依法行政。第四，積極為法治政府建設建言獻策，通過聽證會、座談會等形式，向政府提出合理的意見和建議，參與政府決策。情境模擬：組織學生進行簡單的情境模擬，“假如你是政務服務窗口的工作人員，如何依法為群眾辦理營業執照？”“假如你發現某政府部門存在不作為的情況，你會如何依法監督？”學生活動：分組進行情境模擬，扮演不同角色，體驗依法行政的具體要求和公民監督的合法方式。設計意圖：引導學生自主梳理建設法治政府的路徑，明確政府和公民的責任，培養學生的歸納總結能力；情境模擬環節讓學生身臨其境，進一步理解依法行政的具體要求和公民監督的合法渠道，學會依法辦事、理性維權，落實健全人格和責任意識素養；同時讓學生認識到，建設法治政府是政府和公民的共同責任，增強主人翁意識。第五環節：易錯辨析——澄清認知誤區教師活動：展示幾個常見的認知誤區，引導學生判斷對錯，并說明理由，幫助學生澄清認知，深化理解。誤區1：依法行政就是政府“按規定辦事”，和公民沒關系。誤區2：行政機關的權力是自己賦予的，可以隨意行使。誤區3：只要政府依法行政，就能建成法治政府。誤區4：公民監督政府是多管閑事，會給自己帶來麻煩。學生活動：逐一判斷對錯，結合所學知識說明理由，糾正認知誤區。教師小結：誤區1錯誤，依法行政不僅要求政府按規定辦事，還需要公民的參與和監督，公民是法治政府建設的重要參與者；誤區2錯誤，行政機關的權力來自憲法和法律的授予，來自人民的委托，不能隨意行使；誤區3錯誤，建設法治政府不僅需要政府依法行政，還需要健全監督體系、推進政務公開、提高執法水平，以及公民的積極參與；誤區4錯誤，公民監督政府是憲法賦予的權利，是推進法治政府建設的重要力量，合法監督不會給自己帶來麻煩，反而能維護自身權益和社會公平正義。設計意圖：通過易錯辨析，幫助學生澄清對依法行政和法治政府建設的認知誤區，鞏固所學知識，避免理解偏差，進一步強化法治意識和責任意識。（三）課堂鞏固：學以致用，強化提升教師活動：展示兩道練習題，引導學生獨立完成，然后講解答案，鞏固所學知識。1.下列做法中，符合依法行政要求的是（）A.某市政府為加快城市建設，未經法定程序拆除居民合法房屋B.某市場監管局依法查處假冒偽劣商品，維護市場秩序C.某教育局擅自設立收費項目，增加學生負擔D.某環保局對污染企業視而不見，不作為2.結合所學知識，談談公民應該如何參與法治政府建設？學生活動：獨立完成練習題，然后舉手分享答案，相互訂正。教師講解：第1題答案選B，A、C、D選項分別體現了亂作為、亂作為、不作為，不符合依法行政要求；第2題結合前面所學知識，從增強法治意識、了解政府工作、行使監督權、建言獻策等方面回答，言之有理即可。設計意圖：通過練習題，幫助學生鞏固所學知識，檢驗學習效果，做到學以致用；同時培養學生的解題能力和語言表達能力，強化法治意識和責任意識。（四）課堂總結：梳理知識，升華情感教師活動：引導學生一起梳理本節課的核心知識，總結本節課的重點內容，升華情感態度價值觀。“同學們，今天我們學習了依法行政，建設法治政府的相關知識，我們知道了依法行政的內涵、核心要求和重要意義，也明確了建設法治政府的路徑，以及政府和公民的責任。法治政府的建設，不是一句口號，而是關系到我們每個人的生活，關系到國家的發展和社會的和諧穩定。政府依法行政，是為了更好地為人民服務；我們公民積極參與，是為了更好地維護自身合法權益，推動社會公平正義。希望同學們課后能多關注身邊的政府行為，增強法治意識，主動承擔責任，學會依法辦事、理性維權，做法治政府建設的參與者、推動者和受益者，共同建設讓人民滿意的法治政府。”學生活動：跟隨教師一起梳理知識，回顧本節課的重點內容，深化理解，升華情感。設計意圖：梳理本節課核心知識，幫助學生構建完整