企業安全生產責任制考核管理辦法

企業安全生產責任制考核管理辦法為切實強化企業安全生產主體責任落實，規范安全生產責任制考核管理工作，持續提升企業本質安全水平，依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規及企業安全生產管理制度要求，結合企業實際運營特點，制定本辦法。一、適用范圍本辦法適用于企業各職能部門、所屬生產經營單位（以下簡稱“各單位”）及全體安全生產責任人員（含各級管理人員、崗位作業人員）的安全生產責任制落實情況考核管理工作。二、考核原則考核工作堅持客觀公正、權責對等、獎懲分明、持續改進的原則：客觀公正：以安全生產工作實際成效為依據，通過現場核查、數據驗證、資料追溯等方式開展考核，確保考核結果真實反映責任落實情況；權責對等：考核內容與崗位安全生產職責相匹配，突出“管業務必須管安全、管生產必須管安全、管行業必須管安全”的責任要求；獎懲分明：將考核結果與績效薪酬、職務晉升、評優評先直接掛鉤，激勵先進、鞭策后進；持續改進：以考核為手段，推動各責任主體查找不足、優化管理，形成“考核—整改—提升”的閉環管理機制。三、考核內容安全生產責任制考核圍繞責任落實、目標完成、過程管控、合規管理四個維度開展，具體內容如下：（一）責任主體履職情況1.企業主要負責人：重點考核安全生產決策部署（如年度安全工作會議召開、安全投入保障、重大隱患掛牌督辦等）、法定職責履行（如組織制定制度規程、督促應急救援體系建設、事故報告與處置等）、安全文化建設（如帶頭參與安全培訓、推動“一崗雙責”宣貫等）情況。2.分管（專業）負責人：考核分管領域安全管理制度執行、風險分級管控與隱患排查治理（“雙重預防”機制）落實、專項安全整治推進（如危化品管理、特種設備安全等）、分管部門/單位安全績效等情況。3.職能部門：依據“三管三必須”要求，考核本部門安全管理職責履行（如安全技術標準制定、作業許可審批、承包商安全監管等）、業務工作中的安全風險防控（如設計環節本質安全把關、采購設備安全合規性審查等）、部門內部安全培訓與應急演練組織等情況。4.基層單位（車間、班組）：考核現場安全管理（如作業票證執行、設備設施維護、現場隱患整改閉環）、班組安全建設（如“班前會”安全交底、崗位風險告知、“三違”行為查處）、員工安全技能提升（如崗位練兵、應急處置能力）等情況。5.崗位作業人員：考核安全操作規程執行（如“三不傷害”落實、勞動防護用品正確使用）、崗位風險辨識與隱患上報（如“隨手拍”隱患反饋、異常情況處置）、安全培訓考核達標（如特種作業持證上崗、年度安全學時完成）等情況。（二）安全目標完成情況對照企業年度《安全生產目標責任書》，考核事故控制指標（如輕傷及以上事故起數、職業病發生率、未遂事件管控）、管理提升指標（如隱患整改率、安全培訓覆蓋率、應急演練達標率）的完成情況，重點關注目標分解的層級落地（如部門、班組、崗位的子目標完成度）。（三）過程管控有效性考核安全管理全流程的規范性，包括：風險分級管控：重點崗位/區域風險辨識更新、管控措施有效性（如重大危險源監測預警、高風險作業審批）；隱患排查治理：隱患排查的頻次、深度（如季節性排查、專項排查），隱患整改的“五定”（定人、定時、定責、定措施、定資金）落實及復查驗證；應急管理：應急預案修訂及時性、應急物資儲備有效性、應急演練的實戰化程度（如無腳本演練、跨部門協同處置）。（四）合規管理與事故管理合規性：考核安全生產法律法規、標準規范的貫徹執行（如安全設施“三同時”、職業衛生管理、特種設備年檢），內外部檢查發現問題的整改閉環（如政府監管部門、上級單位檢查的隱患整改）；事故管理：考核事故報告的及時性、真實性，事故調查“四不放過”（原因未查清、責任未落實、措施未到位、教育未觸及）執行，同類事故重復發生的管控措施。四、考核方式考核分為日常考核與年度考核，實行“分級負責、專業協同”的考核機制：（一）日常考核由企業安全管理部門牽頭，聯合各職能部門開展：1.動態檢查：通過“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）、專項督查等方式，每月抽查各單位/部門的安全履職情況，記錄問題并下達《安全隱患整改通知書》；2.過程記錄：依托安全生產信息化系統（如隱患排查APP、安全培訓平臺），實時采集責任人員的履職數據（如隱患上報數量、培訓參與率、作業票審批時效），作為考核基礎依據；3.部門聯審：每季度由安全、生產、技術、人力資源等部門聯合評審，對各責任主體的階段性履職情況進行評分，結果反饋至被考核單位限期整改。（二）年度考核每年年末（或次年年初）組織開展，流程如下：1.考核準備：成立由企業主要負責人任組長的考核工作組，制定《年度安全生產責任制考核方案》，明確考核標準（附件1：《安全生產責任制考核評分表》）、分組安排（按專業/區域劃分考核小組）、時間節點；2.現場考核：考核組通過資料審查（查閱安全管理制度、培訓記錄、隱患臺賬等）、現場核查（抽查作業現場、設備設施、應急物資）、人員訪談（隨機詢問崗位人員安全職責、操作規范）等方式，對照考核標準逐項評分；3.述職評議：各責任主體（部門/單位負責人）向考核組進行安全生產履職述職，考核組結合日常表現、現場考核結果進行綜合評議。五、考核流程（一）考核準備每年年初，安全管理部門結合年度安全目標與管理重點，修訂考核標準與評分細則，經企業安全生產委員會審議后發布。考核工作組提前15日向被考核單位下達考核通知，明確需提交的資料清單（如年度安全工作總結、隱患整改臺賬、培訓計劃執行表等）。（二）考核實施1.現場考核：考核組按計劃開展現場檢查，同步填寫《考核評分表》，對發現的問題現場反饋，要求被考核單位簽字確認；2.述職評議：被考核單位負責人圍繞“履職成效、問題不足、改進措施”進行述職，考核組結合日常考核數據（如隱患整改率、事故發生率）進行提問與評分；3.初步評分：考核組匯總現場考核、述職評議、日常管理等得分，形成初步考核結果，提交企業安全生產委員會初審。（三）結果審定與公示1.安全生產委員會召開專題會議，審議初步考核結果，重點研究考核爭議項（如重大隱患整改責任認定、事故責任劃分），形成最終考核等級（優秀、良好、合格、不合格）；2.考核結果在企業內部公示5個工作日，接受職工監督。被考核單位對結果有異議的，可在公示期內向考核工作組提交書面申訴，工作組應在3個工作日內復核并反饋。（四）結果應用考核結果作為績效獎懲、管理改進、資源配置的核心依據：1.績效獎懲：考核“優秀”（得分≥90分）的單位/部門，按績效薪酬總額的10%-15%給予獎勵，負責人優先推薦評優評先、職務晉升；考核“不合格”（得分＜70分）的單位/部門，扣減績效薪酬總額的5%-10%，負責人進行崗位調整或專項培訓，連續兩年不合格的予以免職；發生較大及以上生產安全事故、瞞報事故的單位/部門，直接評定為“不合格”，依法依規追究相關人員責任。2.管理改進：考核工作組針對各單位/部門的問題，下達《安全生產整改建議書》，明確整改目標、措施、時限。被考核單位需在15日內制定整改方案，報安全管理部門備案；安全管理部門每季度跟蹤整改進度，對逾期未完成的啟動“回頭看”督查，情節嚴重的約談單位負責人。3.資源配置：次年安全投入、培訓資源向考核“優秀”且安全管理薄弱的領域傾斜，優先支持其開展本質安全提升項目（如自動化改造、智能監控系統建設）。六、保障措施（一）組織保障成立由企業主要負責人任組長的安全生產責任制考核領導小組，統籌考核工作的組織、協調與爭議裁決。各單位/部門明確專人負責考核資料整理、整改落實，確保考核工作有人抓、有人管。（二）制度保障安全管理部門每年度修訂考核標準，結合國家法規更新、企業管理痛點（如新興業態安全管理、數字化轉型中的安全風險）動態調整考核內容，確保考核的科學性、針對性。同時，將考核工作納入企業《安全生產責任制管理辦法》，與其他安全管理制度（如隱患排查、培訓教育）形成聯動。（三）資源保障企業保障考核工作的人力、資金投入：人力：從安全、生產、技術等部門抽調骨干組成考核工作組，定期開展考核業務培訓（如評分標準解讀、現場核查技巧）；資金：將考核獎勵、整改投入、信息化建設（如安全管理系統升級）等費用納入年度安全費用預算，確保考核工作順利實施。（四）監督機制建立“內部監督+職工監督”的雙監督體系：內部監督：企業紀檢監察部門對考核過程的公正性、廉潔性進行監督，嚴查考核中的弄虛作假、包庇縱容行為；職工監督：通過工會意見箱、線上反饋平臺等渠道，接受職工對考核結果、整改落實的監督，對職工反映的問題及時調查處理并公開反饋。七、附則1.本辦法由企業安全管理部門負責解釋，自發布之日起施行。原《安全生產責任制考核辦法》（××〔××××〕×號）同時廢止。