2025版22490生產建設項目水土保持設施驗收技術規程

本文件確立了生產建設項目水土保持設施驗收的程序，規定了基本要求和驗收基礎，以及驗收準備、查勘與評價、現場驗收等技術內容和要求，描述了驗收公開、報備及核查的追溯方法。本文件適用于依法編制水土保持方案的生產建設項目水土保持設施驗收工作。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T51240生產建設項目水土保持監測與評價標準GB/T51297水土保持工程調查與勘測標準SL/T336水土保持工程質量驗收與評價規范SL/T523水土保持監理規范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。生產建設項目水土保持設施驗收acceptanceofsoilandwaterconservationfacilitiesforproduction在生產建設項目投產使用前，生產建設單位按照規定的程序和要求對水土保持法定義務履行、水土流失防治任務完成、水土流失防治效果、水土保持工作組織管理等情況開展的專項驗收活動。第三方機構thirdpartyagency水行政主管部門和生產建設單位以外的具有獨立承擔民事責任能力和相應水土保持技術條件，并從事水土保持技術服務的企業法人、事業單位法人或其他組織。水土保持設施驗收核查acceptancecheckofsoilandwaterconservationfacilities按照相關規定對生產建設項目水土保持設施驗收情況組織開展的監督檢查活動。4基本要求4.1生產建設項目水土保持設施驗收應以水土保持方案及其批復為依據，并結合主體工程各設計階段水土保持設計及其審批(審查、審定)意見開展。4.2生產建設項目水土保持設施驗收程序應包括驗收準備、查勘與評價、現場驗收，并通過驗收公開、4.3生產建設項目水土保持設施驗收應以涉及水土保持的分部工程驗收和單位工程驗收為基礎。涉及水土保持的分部工程和單位工程建成后應及時開展驗收。4.4生產建設項目水土保持設施驗收應對水土保持法定義務履行情況、水土流失防治任務完成情況、4.5生產建設項目水土保持設施驗收合格應具備下列條件：a)依法依規履行了水土保持方案編報審批程序，主體工程各設計階段開展了相應的水土保持設e)設置棄渣場的生產建設項目，涉及4級(含)以上棄渣場及容易發生水土流失危害的5級棄渣4.6生產建設項目主體工程開展階段驗收的，涉及水土保持的應根據確定。真實性負責。驗收資料清單見附錄B,驗收備查資料清單見附錄C。a)按批準的水土保持方案及設計文件的內容全部建成；b)現場檢查涉及水土保持的分部工程完成情況；a)鑒定水土保持設施是否達到國家強制性標準以及合同約定的標準；b)檢查水土保持設施是否具備運行的條件；c)確認水土保持設施的工程量及投資；a)按批準的水土保持方案及設計文件的內容全部建成；c)棄渣場選址變更、棄渣場等級提高、水土保持措施重大變更等涉及水土保持變更的審批程序a)查閱單位工程質量驗收情況及相關檔案資料；b)現場檢查涉及水土保持的單位工程完成情況；b)檢查水土流失防治效果及水土保持設施管6.2水土保持設施驗收準備工作應主要包括水土保持法定義務6.3水土保持法定義務履行情況自查內容和要求主要包括：6.4水土保持設施建設完成情況自查內容和要求主要包括：b)涉及水土保持的分部工程和單位工程驗收已完成；d)設置棄渣場的生產建設項目，涉及4級(含)以上棄渣場及容易發生水土流失危害的5級棄渣6.5棄渣場穩定評估應由具備工程勘察資質的單位開展6.6水土保持設施驗收資料完備情況自查資料主要包括：4三方機構編制水土保持設施驗收報告，對編制水土保持方案報告表的生產建設項目，不需編制水土保7.2.1第三方機構應依據批準的水土保持方案及設計文件對防治責任范圍內的水土流失防治情況開7.2.3抽查復核水土保持措施實施質量和數量，應a)點型建設項目抽查數量為100%。b)線型建設項目棄渣場、取料場抽查數量為100%;主體工程區抽查數量在平原區不少于總數的30%,山區、丘陵區不少于總數的50%;施工生產生活區、施工道路區等其他各類防治區抽查數量在平原區不少于總數的50%,山區、丘陵區不少于總數的60%,7.2.4對抽取的每個分部工程，應按水土保持措施分類確定抽查點位，抽查內容和方法應按坪的禿斑及面積應采用無人機等技術手段進行量測；5類型的樣方數量均不少于3個。7.2.6根據水土保持措施復核情況和涉及水土保持的分部7.3.2水土流失防治任務完成情況評價主要包括以下幾方面。防治責任范圍的變化情況及原因。b)水土保持工程、植物及臨時措施的實施情況。根據涉及水土保持的分部工程、單位工程驗收鑒定書復核工程和植物措施類型和數量，通過影像資料等相關證明材料復核臨時措施實施情況。按照防治分區統計水土保持措施的類型和數量，評價水土保持措施是否按照批復的水土d)棄渣堆置及防護情況。結合棄渣場穩定評估結論，評價棄渣場堆渣坡比、堆渣高度、臺階高水土保持設計的要求。其防護措施是否符合批復的水土保持方案及水土保持設計的要求。f)表土資源保護與利用情況。評價各防治區是否按批復的水土保持方案及水土保持設計要求完g)施工道路等各類高陡邊坡防護情況。評價山區丘陵區施工道路等防治區開挖及回填邊坡高c)結合水土保持方案確定的水土流失防治定性目標和定量指標，評價水土流失防治定量指標完成情況以及是否達到定性目標的要求。6b)評價水土保持施工組織管理情況，重點評價水土保持工作納入招投標和施工合同情況、施工在生產建設單位處理解決水土保持問題后，第三方機構應編制完成水土保持設施驗收報告。水土保持設施驗收報告編制內容及提綱要求應按附錄I的規定執行。b)現場檢查水土保持設施建設及其運行情況，選擇有代表性、典型性的水土保持設施進行查d)召開驗收會議，相關參建單位對工作開展情況進行匯報，驗收組開展質詢討7b)棄土棄渣未堆放在經批準的水土保持方案確定的專門存放地的；f)存在法律法規和技術標準規定不應通過水土保持設施驗收的其他情形的。8.5水土保持設施驗收合格后，應按要求制定相應的水土保持設合附錄J的規定。保持方案的水行政主管部門或其他審批水土保持方案的同級水行政主管部門報備水土保持設施驗收9.2.2水土保持設施驗收報備材料包括水土保持設施驗收鑒定書9.3.2驗收核查應依據水土保持設施驗收條件和水土保持方案及導生產建設單位落實生產運行過程中的水土流失防治和水土保持設施管護責任。8(規范性) 項目階段水土保持設施驗收表 項目階段水土保持設施驗收表應符合表A.1.表A.1項目階段水土保持設施驗收表工程地點工程類別工程性質涉及的水土流失重點防治區水土保持方案(含變更)本階段驗收范圍臨時措施措施變化主要原因質量驗收項目投資變化主要原因9表A.1項目階段水土保持設施驗收表(續)電子信箱電子信箱簽字(蓋章)簽字(蓋章)簽字(蓋章)簽字(蓋章)簽字(蓋章)簽字(蓋章)簽字(蓋章)注1:本階段應開展的棄渣場穩定評估主要對象是本階段已堆渣結束的棄渣場，注2:附件包括本階段驗收部位的水土保持措施實施影像、質量驗收、監測、監理等資料。注3:附圖包括本階段驗收部位的水土保持措施布設驗收圖等。注4:工程措施量填寫措施規模，如排水溝、擋渣墻長度等；植物措施量填寫面積。注5:本階段水土保持設施驗收結論主要說明：本階段驗收范圍在實施過程中是否落實了水文件相應要求，是否按主體工程施工進度同步實施了水土保持措施，是否符合本階段水土保持設施驗收的條件，是否同意本階段水土保持設施通過驗收。(資料性)資料名稱1√√2√√3√√4√√5√√6√√7√√8棄渣場穩定評估報告√√9√√√√/√√√注1:“項目階段水土保持設施驗收”所要求的水土保持監理總結報告、監測總結報告、設施驗收報告為相應資料名稱1√√2√√3√√4√√5√√6√√7水土保持監理過程資料(監理規劃、實施細則、監理日志、月報、年報等)√√8水土保持監測過程資料(監測實施方案、監測記錄、季報、專項報告等)√√9表等)√√/√√√√√√√/√(規范性)分部工程驗收鑒定書格式D.1分部工程驗收鑒定書封面格式分部工程驗收鑒定書封面格式應符合表D.1。表D.1分部工程驗收鑒定書封面格式 工程 分部工程驗收生產建設單位；設計單位：施工單位：水土保持監理單位：主體工程監理單位：驗收日期：驗收地點：四、主要工程質量指標(主要設計指標，施工單位自檢統計結果，監理單位抽檢統計結果)(一)水土保持分部工程驗收結論(二)水土保持要求的符合性結論八、保留意見(應有本人簽字)(一)存在問題處理記錄(實施單位處理情況、復驗單位和日期)(二)其他文件姓名成員…(規范性)單位工程驗收鑒定書格式E.1單位工程驗收鑒定書封面格式單位工程驗收鑒定書封面格式應符合表E.1。表E.1單位工程驗收鑒定書封面格式 工程 單位工程驗收生產建設單位；設計單位：施工單位：水土保持監理單位：主體工程監理單位：運行管理單位；驗收日期：驗收地點：前言(簡述驗收參加單位、驗收過程等)(一)工程位置(部位)及任務(二)工程主要建設內容包括工程等級、標準、主要規模、效益、主要工程量的設計值及合同投資。(三)工程建設有關單位包括生產建設單位、設計、施工、主體工程監理、水土保持監理、水土保持監測、運行管理等單(四)工程建設過程包括施工準備、開工日期、完工日期、驗收時工程面貌、實際完成工程量(與設計、合同量對比)四、存在的主要問題及處理意見包括處理方案、措施、問題處理單位、完成時間以及復驗單位等。包括對工期、質量、投資控制、工程是否達到設計標準并發揮效益、工程資料建檔以及是否同意交工等，均應有明(一)提供資料目錄(二)備查資料目錄(三)分部工程驗收鑒定書目錄(四)保留意見(應有本人簽字)姓名成員……(規范性)查勘記錄表F.1項目棄渣場查勘記錄表 項目棄渣場查勘記錄表應符合表F.1.棄渣場名稱(編號)及所在行政區域：內容臺階寬度臨時措施查勘人員 內容高度臺階寬度臨時措施查勘人員 內容臨時措施查勘人員注：本表適用于棄渣場、取料場以外的主體工程建設區、施工道路區、施工場地區(規范性) 名稱(編號)及所在行政區域：復核內容樣點點位問題整改查勘人員 復核內容樹(草)樹(草)(蓋度)(保存率)問題整改查勘人員(規范性)防治分區防治分區樹(草)投資時段防治分區時段施工單位(簽字蓋章):監理單位(簽字蓋章):(規范性)水土保持設施驗收報告內容提綱應符合表I.1.前言介紹生產建設項目(以下簡稱項目)背景、立項和建設過程，簡要說明水土保持方案審批、水土保測、監理和涉及的水土保持分部工程、單位工程驗收情況等。1項目及項目區概況1.1項目概況1.1.1地理位置說明項目在行政區劃中所處的位置。點型項目介紹到鄉(鎮),線型項目說明起點、走向、途經縣(市)、主要控制點和終點，1.1.2主要技術指標簡要說明項目建設性質、規模與等級等主要技術指標。1.1.3項目投資1.1.4項目組成及布置簡要說明項目組成、工程布置和主要建(構)筑物，以及附屬工程布設情況1.1.5施工組織及工期說明土建施工標段劃分，以及棄渣場、取料場、施工道路、施工生產生活區等輔助設施實際布設情況。說明項目實際工期。1.1.6土石方情況說明項目實際發生的挖方、填方、借方、棄方數量，并說明借方來源、棄方去向及調運情況說明年排放灰渣(研石、尾礦等)量及利用情況，1.1.7征占地情況說明項目實際永久占地、臨時占地面積及類1.1.8移民安置和專項設施改(遷)建簡要說明移民安置和專項設施改(遷)建情況。1.2項目區概況1.2.1自然條件簡要說明項目區的地形地貌、氣象、水文、土壤、植被等情況。點型項目介紹到縣線型市(縣)的介紹到市(縣)。1.2.2水土流失及防治情況說明項目所涉及區域的水土流失類型、強度、容許土壤流失量等，點型項目介紹到涉及縣所屬的全國水土保持區劃中的三級區，線型項目介紹到全國水土保持區劃中的二級區。介紹涉及的水土流失重點預防區和重點治理區，崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區，簡要說明前期工作相關文件取得情況、不同階段設計文件的審查審批情況說明項目水土保持方案的編制單位、編制時間，以及水土保持方案的批準機關、時間、文土保持方案變更的，說明項目水土保持方案變更的主要內容、原因及審批情況等。說明水土保持初步設計及其審查審批情況，施工圖設計情3.1水土流失防治責任范圍說明建設期實際的水土流失防治責任范圍，與水土保持方案(含變更，下同)對照，說明變化的原因以及擾動控制情況。3.2表土保護說明實際實施的表土剝離等保護的范圍、厚度和數量，與水土保持方案對照，說明變化的原因以及合理性情況。棄渣場類型等特性；對4級及以上的棄渣場，通過項目建設前后遙感影像分析說明棄渣場周邊環境和使用前后狀況，對照水土保持方案，列表逐一對照說明每個棄渣場設置及防治措施落實情況，包含棄渣場位置、級別、堆渣容量、堆渣方式及堆渣量、最大堆渣高度、棄渣場類型等特性變化情況、水土保持方案(變更)編制情況、水土展情況、水土保持措施的實施與設計的符合情況、棄渣場穩定評估情況及評估結論是否穩定，水土保持各項措施是否符合設計要求，是否有明顯水土流失現象或隱患說明實際設置的取料場情況，包括取料場名稱對照水土保持方案，逐一說明取料場防治措施體系布設情況，以及防治措施體系是否完整、合理，3.5水土保持措施總體布局說明水土保持措施體系及總體布局情況，與水土保持方案對照說明變化的原因，分析實施的水土保持措施體系的完整性、合理性。總體說明水土保持工程措施、植物措施、臨時措施完成情況，按照水土流失防治分置、內容、實施時間、完成的主要工程量等(附統計表)。對照水土保持方案，說明各項措施變化原因，分3.7水土保持投資完成情況說明水土保持實際完成投資，與水土保持方案對照說明投資變化的主要原4.1質量管理體系說明生產建設單位、設計單位、監理單位、質量監督單位、施工單位質量保證體系和管理制度.按照水土流失防治分區，結合項目特點說明涉及水土保持項目劃分過程及劃分結果。按照分部工程列表說明質量驗收結果，并附所有分部工程和單位工程驗收鑒定書資根據各防治分區質量驗收情況，說明總體質量評價結說明各項水土保持設施建成運行后，其穩定安全和度汛情況，工程維修、植物補植情說明棄渣場穩定評估情況及結論(4級及以上的棄渣場和可能存在穩定安全隱患的5級棄渣場應開展穩定評估)。涉及排土場、排矸場、貯灰場、尾礦庫等需要說明其穩定安全問題的，說明其安全評價情根據水土保持監測成果，結合項目建設前后遙感影像或航拍等資料，分析說明水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防護率、表土保護率、林草植被恢復率和林草覆蓋率計算過程及結果。對照水土保持方案，說明水土流失防治效果達標情況。說明公眾滿意度調查情況。6.1組織領導簡要說明水土保持工作機構、人員、責任分工及運行情況等。簡要說明水土保持工作制度建立和施行情況。簡要說明水土保持工程招標投標和合同執行情況等，6.4水土保持監測說明水土保持監測工作承擔單位，委托及實施時間。對照水土保持方案及監測技術標準規范，從監測點位布設、方法、頻次等監測情況和成果報送等方面說明并評價監測工作開展情況，6.5水土保持監理說明水土保持監理工作承擔單位，委托及實施時間，以及水土保持監理工作的范圍、內容和職責。從質量、進度、說明水利部、流域管理機構和地方縣級以上人民政府各級水行政主管部門及其他行政主查時間、方式和檢查意見等，說明檢查意見的整改落實情說明實際繳納水土保持補償費情況，對照水土保持方案說明變化情說明水土保持設施管理機構、人員、制度以及運行維護情況做出水土保持設施驗收的結論，明確是否達到經批準的水土保持方案的要求，存在遺留問題的，明確對策措施和計劃安排。8附表、附件及附圖8.1附表(1)水土流失防治責任范圍對比表；(2)水土保持工程措施對比表；(3)水土保持植物措施對比表；(4)水土保持臨時措施對比表；(5)水土保持投資對比表；(6)水土流失防治指標值對比表。(1)項目建設及水土保持大事記；(2)項目立項(審批、核準、備案)文件；(3)水土保