派出所安全生產檢查

派出所安全生產檢查一、總則

1.1目的與依據

為規范派出所安全生產檢查工作，有效預防和減少各類安全生產事故，保障轄區群眾生命財產安全，維護社會治安穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《公安機關監督檢查企業事業單位內部治安保衛工作規定》《消防監督檢查規定》等法律法規及上級公安機關相關工作要求，結合轄區實際，制定本方案。

1.2適用范圍

本方案適用于公安機關派出所對轄區內下列單位、場所和領域的安全生產檢查：

（1）商場、超市、酒店、賓館、餐飲服務等人員密集場所；

（2）學校、幼兒園、醫院、養老院、文化娛樂等公共服務機構；

（3）加油站、液化氣站、煙花爆竹儲存銷售點等易燃易爆危險品單位；

（4）建筑施工工地、工業園區、中小企業生產經營場所；

（5）出租房屋、群租房、“三合一”“多合一”場所；

（6）其他依法應當納入安全生產檢查范圍的單位和場所。

1.3工作原則

（1）依法依規，嚴格執法。嚴格按照法律法規賦予的權限開展檢查，規范執法程序，確保檢查行為合法、規范、有效。

（2）預防為主，防治結合。以隱患排查治理為核心，注重源頭管控，及時發現并消除安全隱患，防止事故發生。

（3）全面覆蓋，突出重點。對轄區所有重點單位、場所實現檢查全覆蓋，同時聚焦高風險領域、薄弱環節和突出問題，加大檢查頻次和力度。

（4）問題導向，閉環管理。對檢查中發現的問題建立臺賬，明確整改責任、時限和措施，跟蹤督促整改到位，形成“排查-登記-整改-銷號”閉環管理機制。

（5）協同共治，形成合力。加強與應急管理、消防救援、市場監管等部門的協作配合，推動落實安全生產主體責任，構建齊抓共管的工作格局。

二、組織領導與職責

2.1領導小組的設立

2.1.1組成人員

派出所安全生產檢查領導小組由所長擔任組長，分管治安工作的副所長擔任副組長，成員包括治安中隊隊長、社區警務隊隊長、內勤民警以及轄區重點單位的聯絡員。組長全面負責檢查工作的統籌協調，副組長協助組長處理日常事務，治安中隊隊長負責具體檢查任務的組織實施，社區警務隊隊長負責轄區單位的信息收集和聯絡，內勤民警負責檔案管理和數據統計，聯絡員則代表重點單位參與溝通協調。領導小組每月召開一次例會，分析檢查進展，解決突出問題。

2.1.2主要職責

領導小組的核心職責是確保檢查工作有序推進。組長需審定檢查計劃，審批整改方案，并向上級公安機關匯報工作進展。副組長負責監督日常執行，協調各部門資源，確保檢查覆蓋所有重點場所。治安中隊隊長需制定詳細檢查清單，組織民警開展實地檢查，記錄隱患信息。社區警務隊隊長負責收集單位基本信息，建立動態檔案，及時更新單位變更情況。內勤民警需整理檢查報告，跟蹤整改進度，確保數據準確無誤。聯絡員則反饋單位需求，協助落實整改措施。領導小組還負責應急響應，在突發事故時啟動預案，協調救援力量。

2.2各部門職責分工

2.2.1派出所內部部門

治安中隊是檢查工作的主力，負責執行實地檢查任務。民警需對照標準，檢查消防設施、疏散通道、電氣設備等，發現隱患后立即記錄并上報。社區警務隊側重基礎工作，通過走訪了解單位安全狀況，宣傳安全知識，提升單位負責人意識。內勤部門提供后勤支持，包括打印檢查表格、整理檔案、協調會議等。技術部門負責檢查工具的維護，如檢測設備、攝像器材等，確保檢查過程高效。行政辦公室負責經費保障，申請檢查所需物資，如防護裝備、宣傳材料等。各部門需每周溝通一次，共享信息，避免重復檢查。

2.2.2外部協作部門

派出所需與應急管理、消防救援、市場監管等部門建立協作機制。應急管理部門提供專業指導，協助制定隱患整改標準，參與重大事故調查。消防救援部門負責消防設施的專業檢測，提供滅火器材培訓，聯合開展消防演練。市場監管部門配合檢查食品、藥品安全，打擊假冒偽劣產品。協作機制包括定期聯席會議，每季度召開一次，共同分析轄區安全形勢。在檢查中，派出所可邀請外部專家參與，提高檢查專業性。例如，對加油站檢查時，消防救援部門派員評估防火措施，確保符合規范。

2.3人員配置與培訓

2.3.1人員要求

參與檢查的民警需具備基本安全知識，熟悉相關法律法規。治安民警應優先選擇有經驗的人員，至少三年以上工作經驗。社區民警需熟悉轄區單位分布，具備溝通能力。新入職民警需通過安全培訓考核后方可參與檢查。人員配置根據轄區規模調整，一般每50家單位配備一名專職民警，不足時由社區民警兼職。檢查人員需佩戴統一標識，如工作證、制服，確保識別度。人員分工明確，避免職責交叉，例如，一組負責人員密集場所，另一組負責危險品單位。

2.3.2培訓機制

培訓分崗前培訓和定期培訓。崗前培訓包括法律法規學習，如《安全生產法》《消防法》，檢查流程演練，模擬現場操作。培訓由領導小組組織，邀請外部專家授課，確保內容實用。定期培訓每半年一次，更新安全知識，分享典型案例。培訓形式包括講座、現場演示、案例分析，提高民警實際操作能力。例如，針對火災隱患，培訓如何使用滅火器、疏散人群。培訓后進行考核，不合格者需補訓。此外，鼓勵民警參加外部認證，如安全工程師資格，提升專業水平。

2.4協作與溝通機制

2.4.1內部溝通

內部溝通通過例會、微信群和報告系統實現。每周例會由副組長主持，各部門匯報檢查進展，討論問題解決。微信群用于實時信息共享，如上傳檢查照片、通知緊急任務。報告系統要求民警每日提交電子報告，記錄隱患詳情、整改建議。領導小組定期審核報告，確保信息完整。溝通原則是透明高效，避免信息滯后。例如，發現重大隱患時，立即上報組長，啟動整改流程。內部溝通還強調反饋機制，民警可提出工作改進建議，領導小組評估后采納。

2.4.2外部聯動

外部聯動與轄區單位、政府部門建立網絡。派出所與單位負責人簽訂安全責任書，明確雙方義務。單位需指定安全專員，負責配合檢查，及時反饋整改情況。政府部門聯動包括與應急管理、消防救援的聯合行動，如聯合執法檢查，提升威懾力。聯動機制還包括信息共享平臺，各單位定期上報安全自查報告，派出所匯總分析。在突發事件中，如火災，派出所立即啟動聯動，通知消防救援部門，協調疏散。聯動機制確保資源互補，例如，市場監管部門提供單位資質信息，派出所據此調整檢查重點。

三、檢查內容與標準

3.1人員密集場所

3.1.1消防安全

人員密集場所的消防安全檢查重點關注火災預防能力。民警需檢查疏散通道是否暢通，安全出口數量是否達標，應急照明和疏散指示標志是否完好有效。滅火器配置需符合場所面積要求，壓力表指針應在綠色區域，噴嘴無堵塞。消防栓箱內器材齊全，水帶無破損，接口完好。自動噴水滅火系統和火災自動報警系統的探測器、報警按鈕需定期檢測，確保功能正常。電氣線路敷設應規范，私拉亂接現象需立即整改，大功率電器使用需安裝過載保護裝置。場所內嚴禁違規使用明火，廚房油煙管道需定期清理，避免油污積聚引發火災。

3.1.2人員管理

人員密集場所需建立完善的出入登記制度，對進入場所的物品進行安全檢查，禁止攜帶易燃易爆物品。保安人員需配備必要的防護裝備，熟悉應急疏散流程，能在緊急情況下引導人員有序撤離。場所內需設置安全警示標識，明確禁止吸煙、禁止攜帶危險品等規定。高峰時段應安排專人疏導人流，避免擁擠踩踏事件發生。工作人員需定期接受安全培訓，掌握基本消防技能和急救知識，場所負責人需組織每月至少一次的消防演練，提升應急處置能力。

3.1.3應急預案

場所需制定詳細的應急預案，明確火災、地震、恐怖襲擊等突發事件的處置流程。預案應包括報警程序、疏散路線、救援分工等內容，并張貼在顯眼位置。應急物資儲備需充足，如急救箱、手電筒、逃生繩等，并定期檢查更新。民警需核實預案是否與實際布局相符，疏散路線是否暢通無阻，集合點是否遠離危險區域。場所需與轄區醫院、消防隊建立聯動機制，確保事故發生后能快速響應。

3.2危險品單位

3.2.1儲存管理

危險品單位的儲存區域需符合防爆、防火、防泄漏要求，地面應做防腐蝕處理，通風系統需正常運行。危險品分類存放，性質相抵觸的物品需隔離存放，間距符合安全標準。容器標識清晰，注明品名、危險特性、應急處理方法。儲存區域需設置圍堰和泄漏收集裝置，防止液體外流。民警需檢查危險品出入庫記錄，核對賬物是否一致，確保無違規操作。儲存區需配備防爆電器設備，禁止使用非防爆工具。

3.2.2操作規范

危險品操作人員需持證上崗，熟悉危險品的理化性質和安全操作規程。操作區域需設置警示標識，非相關人員禁止入內。裝卸作業需嚴格遵守安全規程，使用專用工具，避免碰撞、摩擦產生火花。操作人員需佩戴防護裝備，如防毒面具、防護手套等。民警需檢查操作記錄，核實是否執行雙人雙鎖制度，關鍵環節是否有監督人員在場。廢棄危險品需交由專業機構處理，嚴禁隨意丟棄或排放。

3.2.3應急處置

危險品單位需配備專用應急設備，如防化服、吸附材料、堵漏工具等，并定期檢查維護。應急預案需針對泄漏、火災、爆炸等事故制定具體處置方案，明確責任人及聯系方式。單位需定期組織應急演練，檢驗預案可行性，提高員工應急處置能力。民警需核實應急物資是否存放于便于取用的位置，員工是否掌握應急設備的正確使用方法。危險品泄漏時，需立即啟動應急程序，疏散周邊人員，設置警戒區域，防止事態擴大。

3.3建筑施工工地

3.3.1安全防護

建筑施工工地需設置穩固的圍擋，高度不低于1.8米，防止無關人員進入。基坑、溝槽需設置防護欄桿和警示標志，夜間需配備照明設備。高空作業人員需系安全帶，佩戴安全帽，防護設施需定期檢查。工地內臨時用電線路需架空敷設，禁止私拉亂接，配電箱需安裝漏電保護裝置。民警需檢查施工人員是否佩戴個人防護用品，特種作業人員是否持證上崗。材料堆放需整齊，避免占用消防通道，易燃材料需遠離火源。

3.3.2機械操作

施工機械需定期維護保養，確保運行正常，操作人員需經過專業培訓，熟悉機械性能。起重機械需安裝限位裝置，吊裝作業時需設專人指揮，下方禁止站人。挖掘機、推土機等大型機械作業時，需確認周圍無障礙物，避免碰撞。民警需檢查機械操作記錄，核實是否執行班前檢查制度，機械故障是否及時維修。工地內需設置機械停放區，夜間需采取固定措施，防止傾覆。

3.3.3環境管理

施工工地需采取降塵措施，定期灑水，裸土需覆蓋防塵網。建筑垃圾需及時清運，分類堆放，避免污染環境。噪聲控制需符合標準，夜間施工需辦理許可，減少對周邊居民的影響。民警需檢查工地是否設置洗車平臺，車輛出場前需沖洗輪胎，防止帶泥上路。臨時宿舍需符合消防安全要求，嚴禁使用大功率電器，宿舍區需配備滅火器。

3.4公共服務機構

3.4.1設施安全

公共服務機構需定期檢查電梯、扶梯等特種設備，確保運行正常，維保記錄完整。消防設施需定期檢測，滅火器、消防栓等器材需處于備用狀態。疏散通道需暢通，安全出口標識清晰，應急照明需正常工作。民警需檢查機構內是否有障礙物堵塞通道，門窗鎖具是否完好，防止盜竊事件發生。醫療機構的氧氣瓶需固定存放，遠離熱源，使用后及時關閉閥門。

3.4.2食品衛生

餐飲服務單位需取得食品經營許可證，從業人員需持健康證上崗。廚房需保持清潔，食材儲存需分類，生熟分開，避免交叉污染。餐具需消毒處理，消毒設備需定期檢查。民警需檢查食品采購記錄，核實索證索票制度是否落實，過期食品需及時銷毀。學校食堂需落實陪餐制度，確保學生飲食安全。養老院需關注老人飲食禁忌，提供營養均衡的餐食。

3.4.3防護措施

醫療機構需配備足夠的防護用品，如口罩、手套、防護服等，并定期檢查庫存。傳染病患者需隔離治療，隔離區域需設置警示標識。學校需加強校園安全管理，安裝監控設備，保安人員需24小時值班。民警需檢查機構是否制定突發事件處置預案，是否定期組織應急演練。養老院需關注老人行動安全，走廊需安裝扶手，地面需防滑處理，防止跌倒事故發生。

四、檢查實施與流程

4.1檢查準備階段

4.1.1制定檢查計劃

派出所民警需根據轄區實際情況，提前制定詳細的檢查計劃。計劃應基于風險評估結果，優先覆蓋高風險區域，如人員密集場所和危險品單位。計劃內容包括明確檢查時間范圍，通常每月安排一次全面檢查，節假日前后增加頻次。檢查區域劃分需結合社區警務隊的轄區地圖，確保覆蓋所有重點單位。民警應參考歷史檢查記錄，針對反復出現的問題區域制定專項檢查方案。計劃還需明確檢查重點，如消防安全、用電安全等，并預留應急調整空間，以應對突發情況。

4.1.2組建檢查小組

檢查小組由治安中隊民警和社區民警共同組成，每組3至5人，確保專業性和覆蓋面。組長由經驗豐富的治安民警擔任，負責統籌協調；成員包括熟悉轄區情況的社區民警，負責信息溝通；必要時邀請外部專家，如消防人員參與。小組人員需經過崗前培訓，熟悉檢查流程和標準。人員分工明確，如一組負責人員密集場所，另一組負責建筑施工工地，避免重復檢查。小組裝備包括檢查工具包，如手電筒、測電筆、相機等，確保現場操作高效。

4.1.3收集基礎信息

民警需提前收集轄區單位的基礎信息，包括單位名稱、地址、負責人聯系方式、經營范圍等。信息來源包括社區警務隊的動態檔案、單位自查報告和上級通報。民警應整理歷史隱患記錄，識別常見問題點，如某超市的消防通道堵塞或工地的用電隱患。同時，通過走訪單位，了解其安全管理制度和應急預案，為現場檢查提供參考。信息收集需更新至派出所內部系統，確保數據準確，便于后續跟蹤。

4.2檢查執行階段

4.2.1現場檢查方法

現場檢查采用“一看二問三測試”的方法。一看，民警觀察單位環境，如疏散通道是否暢通、消防設施是否完好；二問，詢問負責人和員工安全知識，如滅火器使用方法；三測試，實際操作設備，如測試應急照明和報警系統。檢查過程需保持禮貌，出示工作證，避免引起抵觸。民警應分區域檢查，如先檢查公共區域，再深入后臺操作區，確保全面覆蓋。對重點區域，如廚房或危險品儲存區，需詳細記錄細節，如電線是否老化。

4.2.2證據收集與記錄

證據收集包括拍照、錄像和制作筆錄。民警使用相機拍攝問題現場，如堵塞的消防通道或破損的滅火器，照片需清晰標注時間地點。錄像記錄關鍵操作，如員工演示應急流程。筆錄需詳細描述問題，包括具體位置、影響程度和初步判斷，由負責人簽字確認。記錄工具采用紙質表格或電子設備，確保信息實時上傳至派出所系統。民警需避免主觀描述，如“通道很亂”，而改為“疏散通道堆放雜物，寬度不足1.2米”，保證客觀性。

4.2.3問題發現與初步處理

發現問題后，民警立即評估風險等級。高風險問題，如消防設施失效，需現場要求整改，如關閉電源或疏散人員；中低風險問題，如標識不清，記錄后通知負責人限期整改。民警需現場教育員工，演示正確操作，如如何使用滅火器。對拒不整改的單位，民警可依法采取臨時措施，如暫停營業。處理過程需拍照留證，并記錄在檢查日志中，確保問題可追溯。

4.3檢查總結階段

4.3.1問題匯總與分類

檢查結束后，小組匯總所有問題，按類別整理，如消防安全、用電安全、環境管理等。民警使用電子表格或系統工具，將問題錄入數據庫，標注單位名稱和問題描述。分類依據問題性質，如“消防通道堵塞”歸為消防安全，“電線裸露”歸為用電安全。匯總后，小組召開會議，分析問題根源，如管理疏忽或設施老化，為后續整改提供依據。

4.3.2整改通知與跟蹤

民警向問題單位發送整改通知書，明確整改內容、時限和責任人。通知書需加蓋派出所公章，通過郵寄或當面送達，并簽收回執。跟蹤機制包括每周電話提醒和現場復查，確保整改落實。對未按期整改的單位，民警聯合應急管理等部門開展聯合執法，如罰款或停業整頓。跟蹤過程需記錄在案，如“某超市于3月15日完成消防通道清理”，形成閉環管理。

4.3.3檢查報告編制

檢查報告由內勤民警編制，內容包括檢查概況、問題清單、整改建議和下一步計劃。報告需數據準確，如“檢查50家單位，發現隱患30處”，并附證據照片。建議部分需針對問題提出具體措施，如“建議某工地增設防塵網”。報告提交給派出所領導審核，作為工作總結和上級匯報依據。編制過程需保密，避免泄露敏感信息，確保報告專業實用。

五、問題整改與閉環管理

5.1整改通知書發放

5.1.1通知書要素

整改通知書需包含明確的問題描述、整改要求、整改時限和責任主體。問題描述應具體到位置和程度，如“三樓東側安全出口指示燈損壞”而非“消防設施問題”。整改要求需結合實際可操作性，如“更換符合國標的應急照明燈”而非“修復消防設施”。時限設定需科學，一般隱患不超過7天，重大隱患不超過3天，并標注逾期后果。責任主體明確為單位法定代表人或安全負責人，避免推諉。通知書需加蓋派出所公章，確保法律效力。

5.1.2送達方式

通知書采用當面送達為主，郵寄為輔。當面送達時，民警需向負責人宣讀內容，確認無誤后由其簽字。郵寄需使用掛號信并留存回執，無法聯系單位時可在場所顯著位置張貼并拍照存證。對拒不接收的單位，民警可邀請社區工作人員或公證人員見證，形成送達記錄。送達過程需全程錄像，作為執法證據。

5.1.3簽收管理

簽收記錄需包含單位名稱、負責人姓名、聯系方式、簽收時間及簽字。電子簽收需通過警務終端上傳系統，紙質簽收需掃描存檔。對代簽收情況，需注明代收人身份及與單位關系。簽收后3日內，民警需電話回訪，確認單位收到通知并理解要求，形成溝通記錄。

5.2整改跟蹤機制

5.2.1分級跟蹤策略

按風險等級實施差異化跟蹤。高風險問題（如消防通道堵塞）實行“每日跟進”，民警通過視頻連線或現場核查整改進度；中風險問題（如應急設施過期）實行“每周復查”，電話確認整改情況并預約現場檢查；低風險問題（如標識模糊）實行“月度抽查”，通過單位自查報告驗證。跟蹤記錄需標注每次溝通時間、對接人及反饋內容。

5.2.2聯合執法介入

對逾期未整改單位，派出所聯合應急管理、消防救援等部門開展聯合執法。首次聯合以約談為主，由多部門共同向負責人說明法律后果；二次聯合采取現場執法措施，如查封危險場所、暫扣許可證；三次聯合移送司法機關，追究刑事責任。聯合執法需制作《聯合執法筆錄》，明確各部門處理意見及執行措施。

5.2.3系統動態提醒

利用警務系統設置整改倒計時提醒功能。系統自動在整改截止日前3天、1天發送短信至負責人手機，同時向民警推送待辦任務。對超期單位，系統自動生成《逾期整改督辦單》，標注“紅色預警”，由所長簽批后啟動問責程序。提醒記錄需保存于系統日志，作為工作痕跡。

5.3驗收標準與程序

5.3.1驗收流程設計

驗收實行“單位自檢-民警復查-專家評估”三級流程。單位自檢需提交《整改報告》及佐證材料（如購買發票、維修記錄）；民警復查對照原始問題逐項核查，重點檢查整改實效而非表面修復；高風險問題邀請第三方專家參與，出具《技術驗收意見書》。驗收過程需拍攝對比照片，清晰展示整改前后變化。

5.3.2合格判定標準

合格判定以“問題消除、風險降低”為核心。消防類問題需滿足疏散通道寬度≥1.4米、滅火器壓力在綠色區間；電氣類問題需絕緣電阻≥0.5MΩ、線路穿管保護；管理類問題需建立長效制度并公示上墻。對無法完全整改的隱患，需制定《替代防護方案》，如增設監控代替物理隔離。

5.3.3不合格處理辦法

驗收不合格單位需下達《二次整改通知書》，時限縮短50%。仍不合格的，由派出所提請政府掛牌督辦，通過媒體曝光施加壓力。對拒不整改的，依法處以罰款或責令停產停業，并納入安全生產“黑名單”。處理結果需在轄區單位群公示，形成震懾效應。

5.4長效管理機制

5.4.1檔案動態管理

為每家單位建立《安全隱患整改檔案》，包含歷史檢查記錄、整改報告、驗收材料及復查結果。檔案實行“一患一檔”，電子檔案與紙質檔案同步更新。對整改達標單位，檔案標注“綠色安全”等級；反復出現問題單位標注“橙色警示”，增加檢查頻次。檔案調閱需經所長審批，確保信息安全。

5.4.2信用聯動機制

將整改情況納入企業信用評價體系。主動按期整改的單位，在市場監管部門信用系統中加5分；逾期整改扣10分；拒不整改直接降為D級。D級單位在招投標、融資等方面受限，派出所定期向信用辦推送數據。信用等級變化需書面通知單位，并抄送行業主管部門。

5.4.3定期復查制度

對高風險單位實行“季度全覆蓋復查”，中低風險單位“半年抽查一次”。復查采用“四不兩直”方式（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場），重點核查整改反彈情況。復查發現新隱患的，按新增問題處理并追溯原整改責任。

5.5責任追究機制

5.5.1單位責任界定

明確單位主要負責人為第一責任人，安全管理人員為直接責任人。因整改不力導致事故的，依法追究刑事責任；未造成事故但屢犯的，處單位負責人5000元以下罰款。對出租房屋房東，因未履行安全告知義務引發事故的，承擔連帶賠償責任。

5.5.2民警責任倒查

對檢查走過場、整改跟蹤不到位的民警，實行“一案雙查”。情節輕微的，由所長約談并書面檢討；情節嚴重的，調離執法崗位并通報批評；因失職瀆職釀成事故的，依法開除并移送司法。倒查結果納入民警績效考核，與評優晉升直接掛鉤。

5.5.3領導責任追究

對因部署不力、監管缺失導致轄區重大安全隱患的派出所領導，由上級公安機關約談。季度考核排名末位的派出所所長，需向公安局黨委作述職報告。連續兩年排名末位的，予以調離崗位。領導責任追究結果在公安內部網公示，強化警示作用。

六、保障措施與持續改進

6.1資源保障

6.1.1人力保障

派出所需配備專職安全生產檢查民警，按轄區重點單位數量1:50比例配置，不足部分由社區民警兼職補充。民警應具備三年以上治安管理經驗，定期參加安全生產專業培訓，每年不少于40學時。建立專家庫，吸納注冊安全工程師、消防工程師等專業人才，為復雜隱患提供技術支持。實行AB崗制度，確保檢查人員因病、因事缺位時工作不中斷。

6.1.2物資保障

配備標準化檢查裝備包，包含激光測距儀、紅外熱成像儀、漏電檢測儀等專業設備，每季度校準一次。儲備應急物資如反光背心、警示標志、急救包等，按民警人數1:1配置。建立物資管理臺賬，由內勤民警專人負責，定期檢查設備完好率。檢查車輛需配備GPS定位系統，實現任務軌跡可追溯。

6.1.3技術保障

部署安全生產檢查信息系統，實現隱