重慶儲備肉管理辦法

重慶儲備肉管理辦法一、總則（一）目的為加強我市儲備肉管理，增強政府對肉類市場的宏觀調控能力，確保儲備肉數量真實、質量良好、儲存安全，有效應對突發事件和市場異常波動，保障肉類市場供應和價格穩定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區域內儲備肉的計劃制定、采購、儲存、輪換、動用、監督管理等活動。本辦法所稱儲備肉，是指市人民政府為調節市場供求、穩定市場價格、應對重大自然災害或其他突發事件而儲備的生豬、牛、羊等活體牲畜及鮮（凍）肉。（三）基本原則1.統一規劃、分級負責。儲備肉管理工作實行統一規劃，市、區縣（自治縣）人民政府分級負責，確保儲備肉管理工作的有效落實。2.市場調控與應急保障相結合。充分發揮儲備肉的市場調控作用，在正常情況下，通過儲備肉的投放與收儲，平抑市場價格；在突發事件或市場異常波動時，及時動用儲備肉，保障市場供應。3.動態管理、確保安全。對儲備肉實行動態管理，定期進行輪換，確保儲備肉質量安全和儲存安全。（四）職責分工1.市商務主管部門是本市儲備肉管理工作的行政主管部門，負責會同有關部門編制儲備肉規劃、計劃，下達儲備肉收儲、輪換和動用計劃，并對儲備肉管理工作進行指導、協調和監督。2.市發展改革部門負責會同有關部門研究提出儲備肉儲備規模、品種結構、總體布局的建議，參與儲備肉價格調控政策的制定。3.市財政部門負責安排儲備肉所需資金，會同有關部門制定儲備肉財政補貼政策，并對資金使用情況進行監督管理。4.市農業農村部門負責生豬、牛、羊等活體牲畜的防疫檢疫工作，指導養殖場（戶）做好牲畜養殖管理，確保儲備牲畜健康安全。5.市市場監管部門負責儲備肉質量安全監管，依法查處儲備肉質量安全違法行為，維護市場秩序。6.市規劃自然資源部門負責保障儲備肉儲存設施建設用地。7.區縣（自治縣）人民政府負責本行政區域內儲備肉管理工作的具體實施，落實儲備肉儲存設施，組織開展儲備肉的采購、儲存、輪換等工作，并接受市有關部門的監督指導。8.儲備肉承儲企業負責儲備肉的具體儲存管理，按照有關規定做好儲備肉的采購、驗收、儲存、保管、輪換、銷售等工作，確保儲備肉數量真實、質量良好、儲存安全。二、儲備計劃（一）規劃制定市商務主管部門會同有關部門根據本市經濟社會發展狀況、市場供求情況、消費特點以及應對突發事件的需要，制定本市儲備肉中長期規劃，并報市人民政府批準后實施。儲備肉中長期規劃應當明確儲備肉的品種、規模、布局、儲存方式、動用機制等內容。（二）年度計劃編制市商務主管部門根據儲備肉中長期規劃，結合本市年度市場調控和應急保障需要，會同有關部門編制年度儲備肉收儲、輪換和動用計劃，報市人民政府批準后下達執行。年度儲備肉收儲、輪換和動用計劃應當明確儲備肉的品種、數量、質量要求、收儲價格、輪換時間、動用條件、承儲企業等內容。（三）計劃調整因市場供求關系變化、宏觀調控需要或其他特殊原因，需對儲備肉年度計劃進行調整的，由市商務主管部門會同有關部門提出調整建議，報市人民政府批準后實施。三、儲備肉采購（一）采購原則儲備肉采購應當遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、競價等方式確定承儲企業和采購價格，確保采購的儲備肉質量合格、價格合理。（二）采購方式1.儲備肉活體牲畜采購應當按照國家和本市有關規定，通過公開招標、競爭性談判等方式確定供應商，并簽訂采購合同。2.儲備肉鮮（凍）肉采購應當按照國家和本市有關規定，通過公開招標、競價交易等方式確定承儲企業和采購價格，并簽訂采購合同。（三）采購標準1.儲備肉活體牲畜應當來自非疫區，具有動物防疫部門出具的檢疫合格證明，且品種優良、健康無病、體重符合要求。2.儲備肉鮮（凍）肉應當符合國家和本市有關食品安全標準，具有檢驗檢疫合格證明，無異味、無變質、無污染。（四）采購驗收1.儲備肉采購完成后，承儲企業應當及時組織驗收。驗收內容包括品種、數量、質量、規格等，確保采購的儲備肉符合合同約定和相關標準要求。2.驗收合格的儲備肉，承儲企業應當按照規定辦理入庫手續，并建立儲備肉臺賬，詳細記錄儲備肉的品種、數量、來源、入庫時間等信息。四、儲備肉儲存（一）儲存設施建設1.市、區縣（自治縣）人民政府應當根據儲備肉儲存需要，合理規劃建設儲備肉儲存設施，確保儲備肉儲存安全。2.儲備肉儲存設施應當符合國家和本市有關標準要求，具備通風、防潮、防火、防盜、防蟲、防鼠等功能，能夠滿足儲備肉儲存條件。（二）儲存管理1.承儲企業應當按照儲備肉儲存管理規定，對儲備肉實行專庫儲存、專人管理，確保儲備肉儲存安全。2.承儲企業應當建立健全儲備肉出入庫管理制度，嚴格執行出入庫登記手續，做到賬目清晰、賬實相符。3.承儲企業應當定期對儲備肉進行檢查、盤點，及時發現和處理儲存過程中出現的問題，確保儲備肉質量安全。4.儲備肉儲存期間發生重大質量安全事故或其他突發事件的，承儲企業應當立即采取措施進行處理，并及時報告市商務主管部門和有關部門。（三）儲存費用補貼市財政部門按照有關規定，對儲備肉承儲企業給予儲存費用補貼。儲存費用補貼標準根據儲備肉儲存成本、市場價格等因素確定，并適時調整。儲存費用補貼資金由市財政部門根據儲備肉實際儲存數量和補貼標準，按季度撥付給承儲企業。五、儲備肉輪換（一）輪換原則儲備肉輪換應當遵循保持儲備規模、保證儲備質量、降低儲備成本的原則，確保儲備肉常儲常新。（二）輪換計劃1.市商務主管部門會同有關部門根據儲備肉儲存期限、質量狀況等因素，制定儲備肉年度輪換計劃，明確儲備肉的品種、數量、輪換時間等內容。2.儲備肉年度輪換計劃應當報市人民政府批準后實施。（三）輪換方式1.儲備肉活體牲畜輪換應當按照國家和本市有關規定，通過公開招標、競爭性談判等方式確定供應商，并簽訂采購合同。2.儲備肉鮮（凍）肉輪換應當按照國家和本市有關規定，通過公開招標、競價交易等方式確定承儲企業和采購價格，并簽訂采購合同。（四）輪換驗收1.儲備肉輪換完成后，承儲企業應當及時組織驗收。驗收內容包括品種、數量、質量、規格等，確保輪換的儲備肉符合合同約定和相關標準要求。2.驗收合格的儲備肉，承儲企業應當按照規定辦理入庫手續，并建立儲備肉臺賬，詳細記錄儲備肉的品種、數量、來源、入庫時間等信息。六、儲備肉動用（一）動用條件出現下列情形之一的，可以動用儲備肉：1.發生重大自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件，需要動用儲備肉進行應急保障的；2.肉類市場出現異常波動，價格大幅上漲或供應短缺，需要動用儲備肉進行市場調控的；3.市人民政府認為需要動用儲備肉的其他情形。（二）動用程序1.市商務主管部門會同有關部門根據市場供求狀況和突發事件應急處置需要，提出儲備肉動用建議，報市人民政府批準。2.市人民政府批準儲備肉動用建議后，市商務主管部門應當及時下達儲備肉動用指令，明確動用儲備肉的品種、數量、價格、供應地點等內容。3.承儲企業接到儲備肉動用指令后，應當按照指令要求，及時組織儲備肉出庫、運輸、投放等工作，并確保儲備肉質量安全和供應及時。（三）動用價格儲備肉動用價格由市商務主管部門會同有關部門根據市場供求狀況和儲備肉成本等因素確定，并報市人民政府批準后執行。儲備肉動用價格應當向社會公開，接受公眾監督。七、監督管理（一）監督檢查1.市商務主管部門會同有關部門應當加強對儲備肉管理工作的監督檢查，定期對儲備肉的計劃執行、采購、儲存、輪換、動用等情況進行檢查，確保儲備肉管理工作規范有序。2.市商務主管部門會同有關部門應當建立健全儲備肉信息統計報告制度，承儲企業應當定期向市商務主管部門報送儲備肉庫存、出入庫、質量狀況等信息。（二）質量監管1.市市場監管部門應當加強對儲備肉質量安全的監管，定期對儲備肉進行抽檢，確保儲備肉質量符合國家和本市有關食品安全標準。2.承儲企業應當建立健全儲備肉質量管理制度，嚴格執行質量檢驗檢測標準，確保儲備肉質量安全。（三）責任追究1.對違反本辦法規定，在儲備肉管理工作中存在違法違規行為的單位和個人，由有關部門依法給予行政處罰；構成犯罪