計劃生育家庭扶助制度管理規范2025年版

計劃生育家庭扶助制度管理規范版2025年總則目的與依據為切實做好計劃生育家庭扶助工作，建立和完善計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》及相關法律法規，結合實際情況，制定本規范。基本原則堅持公開、公平、公正原則，確保扶助對象確認、資金發放等工作過程透明、結果公正，接受社會監督；注重政策銜接，與其他社會保障、社會救助政策相配套，形成綜合效應；強調動態管理，根據扶助對象情況變化及時調整扶助待遇。適用范圍本規范適用于計劃生育家庭扶助制度的組織實施、對象確認、資金管理、監督評估等工作。扶助對象包括獨生子女傷殘死亡家庭、農村部分計劃生育家庭等符合規定條件的家庭。組織管理部門職責各級衛生健康部門負責計劃生育家庭扶助制度的組織實施和管理工作，具體包括政策宣傳、對象確認、信息管理、監督檢查等；財政部門負責扶助資金的籌集、撥付和監管，確保資金安全、足額發放；民政、公安等相關部門在各自職責范圍內配合做好相關工作，提供必要的信息支持。工作機制建立健全部門協調機制，定期召開聯席會議，加強溝通協作，共同研究解決工作中出現的問題；完善信息共享機制，依托人口基礎信息庫、民政救助信息系統等，實現部門間信息互聯互通，提高工作效率和準確性；強化績效考核機制，將計劃生育家庭扶助制度實施情況納入政府目標管理考核內容，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進行問責。對象確認扶助對象條件1.獨生子女傷殘死亡家庭-1933年1月1日以后出生；-女方年滿49周歲；-只生育一個子女或合法收養一個子女；-現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。2.農村部分計劃生育家庭-本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；-1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章或政策規定生育；-現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；-年滿60周歲。確認程序1.個人申報：符合扶助條件的家庭，由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，填寫《計劃生育家庭扶助對象申報表》，并提供相關證明材料，包括身份證、戶口簿、結婚證、獨生子女證、殘疾證等。2.村（居）委會評議：村（居）委會收到申報材料后，組織人員進行調查核實，召開村（居）民代表會議進行民主評議，并將評議結果在村（居）務公開欄公示7個工作日。對公示無異議的，簽署意見后上報鄉鎮（街道）衛生健康工作機構；對公示有異議的，重新進行調查核實。3.鄉鎮（街道）初審：鄉鎮（街道）衛生健康工作機構對村（居）委會上報的申報材料進行初審，通過走訪調查、查閱檔案等方式，對申報對象的資格條件進行逐一核實。初審結果在鄉鎮（街道）政務公開欄公示7個工作日。對公示無異議的，簽署意見后上報縣級衛生健康部門；對公示有異議的，進一步調查核實。4.縣級審批：縣級衛生健康部門對鄉鎮（街道）上報的申報材料進行審批，組織人員進行抽查核實。審批結果在縣級媒體或政府網站公示7個工作日。對公示無異議的，確認其扶助資格；對公示有異議的，重新進行調查核實。動態管理建立扶助對象信息變更報告制度，村（居）委會要及時掌握扶助對象的人口、婚姻、健康等情況變化，如死亡、再生育、戶口遷移等，并在一個月內上報鄉鎮（街道）衛生健康工作機構。鄉鎮（街道）衛生健康工作機構對變更信息進行核實后，上報縣級衛生健康部門。縣級衛生健康部門根據信息變更情況，及時調整扶助對象的資格和待遇。資金管理資金籌集計劃生育家庭扶助資金由中央、省、市、縣四級財政共同負擔。各級財政部門要根據本地區符合扶助條件的對象數量和扶助標準，合理安排資金預算，確保資金足額到位。鼓勵社會力量通過捐贈、資助等方式參與計劃生育家庭扶助工作。資金發放1.發放方式：扶助資金實行“國庫統管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則，通過代理發放機構直接發放到扶助對象的個人賬戶。代理發放機構由縣級財政部門和衛生健康部門共同確定，并簽訂委托發放協議。2.發放時間：扶助資金按年發放，每年12月底前將當年的扶助資金發放到扶助對象手中。對于新增的扶助對象，從確認資格的次年起發放扶助資金。3.發放標準：-獨生子女傷殘家庭：每人每月不低于590元；-獨生子女死亡家庭：每人每月不低于720元；-農村部分計劃生育家庭：每人每年不低于960元。具體發放標準可根據經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。資金監管各級財政部門和衛生健康部門要加強對扶助資金的監管，建立健全資金管理制度，規范資金撥付、發放流程。定期對資金使用情況進行檢查和審計，確保資金專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用。對發現的問題要及時整改，對違規違紀行為要依法追究責任。服務與關懷生活關懷建立定期走訪慰問制度，鄉鎮（街道）和村（居）委會要定期走訪計劃生育家庭扶助對象，了解他們的生活狀況和需求，及時為他們解決實際困難。在春節、中秋等重大節日期間，組織開展慰問活動，送上慰問金和生活用品。醫療服務將計劃生育家庭扶助對象納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險等社會保障體系，提高他們的醫療保障水平。為獨生子女傷殘死亡家庭提供免費的健康體檢和心理咨詢服務，建立健康檔案，跟蹤了解他們的健康狀況。養老服務鼓勵和支持社會力量興辦養老服務機構，優先接收計劃生育家庭扶助對象。對符合條件的獨生子女傷殘死亡家庭，按照規定給予養老服務補貼。推動居家養老服務發展，為扶助對象提供生活照料、康復護理等上門服務。精神慰藉組織志愿者與計劃生育家庭扶助對象結成幫扶對子，定期開展心理疏導、情感交流等活動，緩解他們的精神壓力。利用社區文化活動中心、老年活動中心等場所，組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富扶助對象的精神文化生活。信息管理信息系統建設建立全國統一的計劃生育家庭扶助信息管理系統，實現扶助對象信息的實時錄入、動態更新和共享。各級衛生健康部門要指定專人負責信息系統的管理和維護，確保信息的準確性和安全性。信息采集與錄入村（居）委會在受理扶助對象申報時，要及時采集相關信息，并錄入信息管理系統。鄉鎮（街道）和縣級衛生健康部門要對采集的信息進行審核，確保信息真實、完整。信息安全與保密嚴格遵守國家有關信息安全和保密規定，加強對扶助對象信息的保護。嚴禁泄露扶助對象的個人隱私信息，對因工作需要接觸和使用信息的人員，要簽訂保密協議，明確保密責任。監督評估內部監督各級衛生健康部門要建立健全內部監督機制，加強對計劃生育家庭扶助制度實施情況的監督檢查。定期對對象確認、資金發放、服務關懷等工作進行自查自糾，發現問題及時整改。社會監督設立舉報電話和舉報信箱，廣泛接受社會各界的監督。對群眾舉報的問題，要及時進行調查核實，并將處理結果向社會公布。績效評估定期對計劃生育家庭扶助制度的實施效果進行績效評估，評估內容包括政策執行情況、資金使用效益、扶助對象滿意度等。根據評估結果，總結經驗，查找問題，完善政策措施，提高工作水平。檔案管理檔案內容建立計劃生育家庭扶助檔案，包括扶助對象申報材料、審核審批材料、資金發放記錄、服務關懷記錄等。檔案要做到資料齊全、分類清晰、裝訂整齊。檔案保管檔案由縣級衛生健康部門統一保管，要配備專門的檔案庫房