出境糧食管理辦法

出境糧食管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)出境糧食檢驗(yàn)檢疫管理，保障出境糧食質(zhì)量安全，防止有害生物傳入傳出，維護(hù)國家生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于通過貿(mào)易、援助、贈(zèng)送、郵寄等方式出境的糧食的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。本辦法所稱糧食，是指禾谷類、豆類、薯類等糧食作物的籽實(shí)及其加工產(chǎn)品。（三）基本原則出境糧食檢驗(yàn)檢疫工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、公開、高效的原則，嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保出境糧食符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，防止有害生物傳播擴(kuò)散。（四）職責(zé)分工國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國出境糧食檢驗(yàn)檢疫工作。國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)出境糧食的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理工作。海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)出境糧食進(jìn)行查驗(yàn)，配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好出境糧食相關(guān)管理工作。二、報(bào)檢（一）報(bào)檢主體出境糧食的貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。（二）報(bào)檢時(shí)間出境糧食的貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在糧食出境前，按照規(guī)定的時(shí)限向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。一般情況下，應(yīng)當(dāng)在糧食加工、包裝、存放完畢后，最遲在出境前[X]天報(bào)檢。（三）報(bào)檢材料報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：1.報(bào)檢單；2.合同、發(fā)票、提單等貿(mào)易單證；3.出境糧食的產(chǎn)品清單，包括品種、產(chǎn)地、數(shù)量、重量等信息；4.輸出國家或者地區(qū)官方出具的植物檢疫證書（正本）；5.按照規(guī)定需要提供的其他材料。（四）特殊情況報(bào)檢1.對(duì)來自或者運(yùn)往疫情流行國家或者地區(qū)的出境糧食，應(yīng)當(dāng)在報(bào)檢時(shí)提供相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。2.對(duì)于實(shí)施檢疫審批的出境糧食，應(yīng)當(dāng)在取得檢疫審批證明后報(bào)檢，并提供檢疫審批證明文件。三、檢驗(yàn)檢疫（一）檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容1.質(zhì)量檢驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的質(zhì)量要求，對(duì)出境糧食的質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，包括但不限于水分、雜質(zhì)、不完善粒、重金屬含量、農(nóng)藥殘留、真菌毒素等。2.植物檢疫對(duì)出境糧食實(shí)施植物檢疫，檢查是否攜帶有害生物，包括檢疫性有害生物和其他危險(xiǎn)性有害生物。3.包裝檢驗(yàn)檢查出境糧食的包裝是否符合要求，包裝材料是否清潔、無毒、無害，是否能夠有效保護(hù)糧食質(zhì)量安全和防止有害生物傳播。（二）檢驗(yàn)檢疫方法1.實(shí)驗(yàn)室檢測采用科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室檢測方法，對(duì)糧食的質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行分析測定，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。2.現(xiàn)場檢疫檢驗(yàn)檢疫人員在貨物存放現(xiàn)場、運(yùn)輸工具等場所進(jìn)行檢疫檢查，觀察糧食的外觀、包裝情況，檢查是否存在有害生物跡象。3.抽樣檢測按照規(guī)定的抽樣方法和比例，從出境糧食中抽取樣品進(jìn)行檢測，以代表整批糧食的質(zhì)量狀況。（三）檢驗(yàn)檢疫流程1.受理報(bào)檢檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)收到報(bào)檢材料后，對(duì)報(bào)檢信息進(jìn)行審核，符合要求的予以受理。2.現(xiàn)場查驗(yàn)安排檢驗(yàn)檢疫人員對(duì)出境糧食的存放場所、包裝等進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，核實(shí)報(bào)檢信息。3.抽樣送檢按照規(guī)定進(jìn)行抽樣，將樣品送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測。4.結(jié)果評(píng)定根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果和現(xiàn)場檢疫情況，對(duì)出境糧食進(jìn)行綜合評(píng)定，判定是否符合檢驗(yàn)檢疫要求。5.出證放行經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出境糧食，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)檢疫證書，準(zhǔn)予放行；不合格的，出具不合格通知單，并按照相關(guān)規(guī)定處理。四、包裝與標(biāo)識(shí)（一）包裝要求1.出境糧食的包裝應(yīng)當(dāng)牢固、完好，能夠有效保護(hù)糧食質(zhì)量安全，防止在運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中發(fā)生撒漏、變質(zhì)等情況。2.包裝材料應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，無毒、無害、無污染，不得含有可能對(duì)糧食質(zhì)量安全和人體健康造成危害的物質(zhì)。3.對(duì)于不同品種、不同用途的出境糧食，應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)的專用包裝，避免相互污染。（二）標(biāo)識(shí)要求1.出境糧食的包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明以下內(nèi)容：（1）品名、產(chǎn)地、數(shù)量、重量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等基本信息；（2）質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等質(zhì)量信息；（3）生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等生產(chǎn)信息；（4）檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志、證書編號(hào)等檢驗(yàn)檢疫信息；（5）按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他內(nèi)容。2.標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、牢固、易于識(shí)別，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。五、運(yùn)輸與儲(chǔ)存（一）運(yùn)輸要求1.出境糧食的運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生、無異味，具備良好的通風(fēng)、防潮、防蟲等條件，能夠有效保護(hù)糧食質(zhì)量安全。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止糧食受到污染、損壞和變質(zhì)。3.不得將出境糧食與可能對(duì)其質(zhì)量安全造成影響的物品混裝運(yùn)輸。（二）儲(chǔ)存要求1.出境糧食的儲(chǔ)存場所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、安全要求，具備良好的通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠等條件。2.儲(chǔ)存糧食應(yīng)當(dāng)分類存放，不得與有毒、有害、有異味的物品同庫存放。3.定期對(duì)儲(chǔ)存的出境糧食進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題和有害生物隱患。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出境糧食生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫要求得到落實(shí)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括報(bào)檢情況、檢驗(yàn)檢疫執(zhí)行情況、包裝與標(biāo)識(shí)情況、運(yùn)輸與儲(chǔ)存情況等。（二）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)涉及食品安全事故或者動(dòng)植物疫情的出境糧食，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)定進(jìn)行處理。（三）追溯管理建立出境糧食質(zhì)量安全追溯體系，記錄糧食的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)