仙居土地管理辦法

仙居土地管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強仙居縣土地管理，保護土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》及其他相關法律法規，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于仙居縣行政區域內土地的保護、開發、利用、整治和監督管理等活動。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則。堅守耕地紅線，確保耕地數量不減少、質量不降低。2.節約集約用地原則。鼓勵合理、高效利用土地，提高土地利用效率。3.規劃管控原則。依據土地利用總體規劃，對土地用途進行嚴格管制。4.依法管理原則。土地管理活動必須嚴格依照法律法規進行，確保公開、公平、公正。二、土地規劃與計劃（一）土地利用總體規劃1.編制與審批本縣土地利用總體規劃由縣人民政府組織編制，經上級人民政府審核同意后，報省人民政府批準。土地利用總體規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃等相銜接。2.規劃實施土地利用總體規劃一經批準，必須嚴格執行。任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照法定程序進行。（二）土地利用年度計劃1.制定縣國土資源部門會同有關部門根據土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展計劃以及建設用地和土地利用的實際情況，編制土地利用年度計劃，報縣人民政府批準后執行。2.執行與監督土地利用年度計劃應當嚴格執行，不得突破?？h國土資源部門應當對土地利用年度計劃的執行情況進行監督檢查，確保計劃的有效實施。三、耕地保護（一）耕地保護責任1.縣人民政府對本行政區域內的耕地保護負總責，縣長為第一責任人。2.鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內的耕地保護工作，其主要負責人為直接責任人。（二）基本農田保護1.劃定本縣按照國家和省有關規定劃定基本農田保護區，將一定數量的優質耕地劃定為基本農田，實行特殊保護。2.保護措施嚴格控制基本農田的占用，確需占用的，必須按照法定程序辦理審批手續，并按照“占多少、墾多少”的原則，補充數量和質量相當的耕地。（三）耕地占補平衡1.占用耕地補償非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省規定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。2.補充耕地驗收補充耕地項目完成后，由縣國土資源部門會同農業等有關部門按照有關規定進行驗收。經驗收合格的，方可作為耕地占補平衡指標使用。四、建設用地管理（一）農用地轉用與土地征收1.農用地轉用建設項目需要使用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。涉及占用耕地的，還應當落實耕地占補平衡。2.土地征收為了公共利益的需要，確需征收農民集體所有土地的，應當依法辦理土地征收審批手續，并按照規定給予被征地農民合理補償和妥善安置。（二）建設用地供應1.供應方式建設用地供應實行有償使用和劃撥兩種方式。工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣、掛牌等公開競價的方式出讓。2.供應程序建設用地供應應當按照申請、受理、審核、公示、供應等程序進行，確保供應過程公開、公平、公正。（三）建設用地審批1.審批權限本縣建設用地審批權限按照國家和省有關規定執行。具體審批權限由縣人民政府根據實際情況確定，并向社會公布。2.審批程序建設項目用地審批應當按照用地單位申請、鄉鎮人民政府（街道辦事處）初審、縣國土資源部門審查、縣人民政府審核、上級人民政府批準的程序進行。五、土地市場管理（一）土地使用權交易1.交易規則土地使用權交易應當遵循自愿、公平、公正和誠實信用的原則，按照法定程序進行。禁止任何單位和個人在土地交易中進行欺詐、壟斷、哄抬地價等違法行為。2.交易監管縣國土資源部門應當加強對土地使用權交易的監管，建立健全土地交易市場信息公開制度，及時發布土地交易信息，保障土地市場的正常秩序。（二）土地價格管理1.價格評估土地價格評估應當遵循客觀、公正、公平的原則，由具有相應資質的土地評估機構進行。評估結果應當報縣國土資源部門備案。2.價格調控縣人民政府可以根據土地市場供求關系等情況，采取必要的措施對土地價格進行調控，防止土地價格過快上漲或下跌。六、土地執法監察（一）執法機構與職責1.執法機構縣國土資源部門設立土地執法監察機構，負責全縣土地執法監察工作。2.職責土地執法監察機構依法對土地利用和管理情況進行監督檢查，查處土地違法行為，維護土地管理秩序。（二）監督檢查措施1.檢查權土地執法監察人員有權進入土地違法行為發生現場進行檢查，查閱、復制與土地違法行為有關的文件、資料，詢問當事人、證人等。2.制止權對正在進行的土地違法行為，土地執法監察人員有權予以制止，并責令當事人停止違法行為。（三）違法行為查處1.立案查處對發現的土地違法行為，符合立案條件的，應當及時立案查處。立案后，應當依法進行調查取證，作出處理決定。2.申請強制執行當事人對土地管理部門作出的行政處罰決定逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行的，土地管理部門可以依法申請人民法院強制執行。七、土地權屬管理（一）土地登記1.登記類型土地登記分為土地總登記、初始登記、變更登記、注銷登記等。2.登記程序土地登記應當按照申請、受理、審核、記載于登記簿、發證等程序進行。土地登記資料可以公開查詢，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外。（二）土地權屬爭議調處1.爭議處理原則土地權屬爭議調處應當遵循合法、公正、及時的原則，從實際出發，尊重歷史，面對現實，妥善解決。2.調處程序土地權屬爭議發生后，當事人應當協商解決；協商不成的，可以向鄉鎮人民政府、街道辦事處申請