構建新發展格局教學課件

構建新發展格局教學課件新發展格局提出的時代背景國際格局深刻調整全球力量對比正在發生歷史性變革，國際競爭日趨激烈。新興市場國家和發展中國家群體性崛起，世界多極化加速發展，國際秩序與全球治理體系面臨重構。中美戰略博弈不斷深化，對中國發展環境產生深遠影響。全球化與逆全球化并存經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、民粹主義抬頭，全球產業鏈供應鏈受到沖擊。新冠疫情進一步加劇了世界經濟的不穩定性，各國紛紛調整經濟政策與產業布局，尋求更具韌性的發展模式。中國進入高質量發展階段我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展不平衡不充分問題仍然突出，創新能力不足，關鍵核心技術受制于人等問題亟待解決。同時，我國擁有超大規模市場優勢和完整的產業體系，具備構建新發展格局的堅實基礎。二十大報告與新發展格局明確戰略定位黨的二十大報告將"構建新發展格局"作為新時代新征程中國特色社會主義經濟建設的重大戰略任務，賦予其前所未有的高度和重要性。報告指出："加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，著力推動高質量發展。"具體任務要求二十大報告對新發展格局的實施提出了具體要求：推進產業結構優化升級建設現代化產業體系提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平推進區域協調發展推進高水平對外開放指導方向明確二十大精神為構建新發展格局提供了根本遵循和行動指南，明確了未來五年乃至更長時期的發展方向和重點任務。報告強調："必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，加快建設高標準市場體系。"新發展格局的核心內涵以國內大循環為主體"國內大循環為主體"強調充分發揮國內超大規模市場優勢，打通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。具體包括：擴大內需戰略基點，形成強大國內市場暢通國民經濟循環，打通生產與消費堵點提升供給體系質量，增強供給對國內需求的適配性加快科技自立自強，突破關鍵核心技術瓶頸完善分配制度，提高居民收入水平和消費能力國內國際雙循環相互促進"雙循環相互促進"強調國內循環和國際循環不是封閉的獨立系統，而是相互促進、相輔相成的關系：國內循環為國際循環提供堅實基礎和巨大市場空間國際循環為國內循環注入活力和創新要素推動國內市場和國際市場更好聯通實現進口和出口、引進外資和對外投資協調發展加強國際產業安全合作，提升全球產業鏈供應鏈韌性"雙循環"戰略解讀經濟自主性提升內循環增強了我國經濟的自主性和抗風險能力，降低對外部環境的依賴程度。通過強化國內大循環，我們能夠更好地掌握自身發展的主動權，應對國際環境的不確定性。超大規模市場優勢我國擁有14億人口，其中中等收入群體超過4億人，消費市場規模全球第二，具有巨大的內需潛力。內循環能夠充分激發這一優勢，形成強大的國內市場。創新驅動與產業升級內循環推動創新要素向國內集聚，促進產業鏈供應鏈升級，加快關鍵核心技術攻關，實現科技自立自強和產業基礎高級化、產業鏈現代化。高水平對外開放外循環強調以更高水平開放促進更深層次改革，積極參與國際分工與合作，共建"一帶一路"，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。主要目標與意義戰略目標構建新發展格局的主要目標包括：形成強大國內市場，釋放內需潛力提升產業鏈供應鏈的現代化水平和韌性實現關鍵核心技術自主可控推進經濟結構優化和轉型升級建設高標準市場體系和現代流通體系形成高水平社會主義市場經濟體制推動高質量發展和共同富裕這些目標的實現將為中國經濟在復雜多變的國際環境中保持穩定增長奠定堅實基礎。戰略意義打破發展瓶頸通過新發展格局，破解資源環境約束趨緊、要素成本上升、創新能力不足等發展瓶頸，推動經濟高質量發展。提升抗風險能力增強經濟抵御外部沖擊的能力，降低對外部市場和供應鏈的依賴，構建更加安全穩定的發展環境。實現綠色可持續發展開放型經濟體系構建制度型開放從商品和要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變。加快制定與國際接軌的市場規則和標準體系，營造公平競爭的市場環境。推進自貿試驗區建設，實行高水平貿易和投資自由化便利化政策，探索建設自由貿易港，形成對外開放新高地。優化營商環境實施更加開放透明的市場準入政策，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續縮減外資準入負面清單。深化"放管服"改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境。保護外商投資合法權益，建立健全外商投資促進和服務體系。國際合作平臺高質量共建"一帶一路"，堅持共商共建共享，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。積極參與全球經濟治理體系改革，推動建設開放型世界經濟。加強與世界各國的經貿合作，推動區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）實施和擴容。以科技創新驅動發展強化國家創新體系新發展格局下，科技創新已成為引領發展的第一動力。中國正全面加強國家創新體系建設，整合科技資源，優化創新生態，形成政產學研用深度融合的創新鏈條：實施國家重大科技專項，在基礎研究和前沿科技領域取得突破建設國家實驗室和重大科技基礎設施，完善共性技術平臺改革科技評價和激勵機制，激發科研人員創新活力加強國際科技合作，參與全球科技治理完善科技成果轉化機制，推動產學研深度融合關鍵核心技術自主可控面對國際科技競爭和"卡脖子"問題，中國正著力突破關鍵核心技術：集中優勢資源攻關芯片、操作系統等戰略性技術加強人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學等前沿領域布局強化企業創新主體地位，支持領軍企業牽頭組建創新聯合體實施產業基礎再造工程，提升產業鏈供應鏈自主可控能力加快數字化發展，建設數字中國2.44%GDP研發強度2022年中國研發經費投入強度（R&D/GDP）達2.44%，超過歐盟平均水平470萬研發人員總量中國擁有全球最大規模的研發人員隊伍，全時當量研發人員連續多年位居世界第一80萬+年發明專利授權綠色發展與可持續路徑節能降碳目標中國承諾實現"雙碳"目標：2030年前碳達峰，2060年前碳中和。這一目標的實現需要全面推進能源生產和消費革命，加強產業結構和能源結構調整。嚴格控制煤炭消費增長，大力發展非化石能源實施全面節約戰略，推進各行業節能降碳推動煤炭清潔高效利用，發展氫能、儲能等新技術資源循環利用建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，推動形成綠色生產方式和生活方式，實現經濟社會發展全面綠色轉型。推行清潔生產，發展循環經濟，減少生產和生活廢棄物建立資源循環利用體系，提高資源利用效率實施生產者責任延伸制度，推動企業綠色設計和清潔生產生態環境保護加強生態環境保護和修復，構建生態文明體系，實現人與自然和諧共生的現代化。加強生物多樣性保護，實施重要生態系統保護和修復重大工程推進污染防治攻堅戰，持續改善環境質量完善生態環境治理體系，健全生態保護補償機制建設現代產業體系現代產業體系的內涵現代產業體系是指以先進制造業為支撐、戰略性新興產業為引領、現代服務業為主導、以數字化智能化綠色化為特征的產業發展格局。它是構建新發展格局的關鍵支撐。建設現代產業體系的主要目標是實現產業基礎高級化、產業鏈現代化，形成具有國際競爭力的現代產業集群，為高質量發展和構建新發展格局提供有力支撐。融合創新發展科技與產業融合促進科技成果與產業深度融合，加快科技成果轉化應用，提升產業創新能力。加強企業與高校、科研院所合作，推動產學研用一體化發展。制造與服務融合推動先進制造業和現代服務業深度融合，發展服務型制造和生產性服務業，提高制造業附加值和競爭力。發展工業互聯網，促進產業數字化轉型。數字與實體融合加快數字技術與實體經濟深度融合，發展數字經濟新業態新模式，推動傳統產業數字化轉型，催生新產業新業態新模式，培育經濟發展新動能。高端制造業發展現代物流體系與流通暢通全國統一大市場建設打破地方保護和市場分割，消除市場壁壘，推動商品和要素資源在更大范圍內暢通流動。構建高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，形成強大國內市場?，F代物流體系建設現代物流體系，發展智慧物流和冷鏈物流，降低流通成本，提高流通效率。加強物流基礎設施建設，打造國際物流供應鏈體系，提升物流業服務實體經濟的能力。數字流通新業態發展電子商務、在線服務等數字經濟新業態，推動線上線下融合發展，促進傳統商業轉型升級。建設智慧商圈、智慧街區，創新消費場景和模式。供應鏈韌性提升加強供應鏈安全與韌性建設，優化產業鏈供應鏈布局，增強產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。建立健全重要物資儲備制度，保障關鍵時刻的物資供應?，F代流通體系是構建新發展格局的重要環節。通過建設現代流通網絡，打通經濟循環的"大動脈"和"微循環"，促進生產與消費有效銜接，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。推進制造業轉型升級智能制造推動制造業智能化轉型是提升產業競爭力的關鍵路徑：實施智能制造工程，推動制造業數字化、網絡化、智能化發展加快工業機器人、智能控制系統、工業軟件等關鍵技術研發與應用培育一批智能制造系統解決方案供應商，推廣智能工廠和數字化車間發展服務型制造，推動生產型制造向服務型制造轉變數字化轉型數字技術與制造業深度融合，催生新模式新業態：加快工業互聯網建設，推動企業上云用數賦智發展大數據、人工智能、區塊鏈等技術在工業領域的應用推動制造業與互聯網融合發展，發展個性化定制、柔性生產等新模式建設數字化供應鏈，提高產業鏈協同水平工業互聯網應用工業互聯網是第四次工業革命的關鍵基礎設施：加快建設工業互聯網平臺，發展工業APP推進工業設備聯網和工業數據采集促進工業知識沉淀和復用提升工業生產效率和資源配置效率250萬+工業機器人保有量中國已連續多年成為全球最大的工業機器人應用市場170+工業互聯網平臺跨行業跨領域工業互聯網平臺數量快速增長，賦能千行百業數字化轉型29.7%數字經濟占GDP比重區域協調發展新格局東中西協調聯動推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，促進區域協調發展：東部地區：加快轉型升級，建設世界級先進制造業集群和創新高地中部地區：提高制造業競爭力，打造先進制造業基地和現代農業基地西部地區：深入推進西部大開發，培育新動能，加快基礎設施建設東北地區：深化改革創新，加快資源型經濟轉型，建設現代化工業基地三大區域協同發展加快推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，引領區域高質量發展：京津冀協同發展：疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區，打造世界級城市群長三角一體化：建設具有全球影響力的科技創新中心和產業高地，推動長三角區域一體化發展粵港澳大灣區：打造國際科技創新中心，建設宜居宜業宜游的優質生活圈，提升在全球的競爭力區域重大戰略布局實施區域重大戰略，優化區域發展格局：成渝地區雙城經濟圈：打造帶動西部高質量發展的重要增長極長江經濟帶：共抓大保護，不搞大開發，推動長江經濟帶綠色發展黃河流域生態保護和高質量發展：堅持生態優先、綠色發展，推進流域綜合治理新型城鎮化與鄉村振興新型城鎮化戰略推進以人為核心的新型城鎮化，提高城鎮化質量：實施城市更新行動，推進城市生態修復、功能完善、品質提升建設宜居、韌性、智慧、綠色、人文城市優化城鎮化空間布局，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局加快農業轉移人口市民化，完善城鎮基本公共服務體系發展都市圈和城市群，推進城市群一體化發展鄉村振興戰略全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化：實施鄉村建設行動，改善農村人居環境發展壯大鄉村產業，拓寬農民增收渠道實施數字鄉村戰略，推進智慧農業和智慧鄉村建設健全城鄉融合發展體制機制，促進城鄉要素平等交換和雙向流動鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進鄉村全面振興城鄉融合發展促進城鄉融合發展，構建新型城鄉關系：健全城鄉融合發展體制機制和政策體系完善農村產權制度和要素市場化配置機制推動城鄉基礎設施互聯互通、公共服務共建共享發展縣域經濟，培育縣城發展新動能促進農村一二三產業融合發展，打造鄉村特色產業消費結構升級推動內循環消費結構升級趨勢隨著經濟發展和居民收入水平提高，我國消費結構正在發生深刻變化：消費重心從生存型消費向發展型、享受型消費轉變服務消費占比持續提升，文化、旅游、健康、養老等服務消費快速增長綠色消費、品質消費、智能消費等新型消費模式興起線上線下消費融合發展，新型消費業態不斷涌現農村消費市場潛力逐步釋放，城鄉消費差距逐步縮小中等收入群體壯大中等收入群體是擴大內需的重要支撐力量：我國中等收入群體規模已超過4億人，是全球最大的中等收入群體擴大中等收入群體規模，提高低收入群體收入水平完善收入分配制度，健全工資決定和正常增長機制多渠道增加城鄉居民財產性收入完善社會保障體系，增強居民消費能力和意愿政策促進消費升級政府出臺一系列政策措施，促進消費擴容提質：完善消費基礎設施，改善消費環境發展新型消費，培育消費新增長點推動汽車、家電等大宗消費品更新換代發展健康、養老、文化、旅游等服務消費健全消費者權益保護機制，提振消費信心43.7萬億社會消費品零售總額2022年中國社會消費品零售總額達43.7萬億元，消費對經濟增長的貢獻率超過60%4億+中等收入群體規模中國中等收入群體規模全球最大，是擴大內需的重要支撐力量13.8%網上零售額占比產業鏈供應鏈安全與優化1戰略支撐國家安全戰略2保障體系產業鏈供應鏈風險監測預警體系3重點產業集成電路、新能源、先進制造等戰略性產業4關鍵環節關鍵原材料、核心零部件、重要裝備等自主可控5產業基礎實施產業基礎再造工程，夯實工業基礎能力關鍵環節自主可控提升產業鏈供應鏈自主可控能力是構建新發展格局的重要任務：加強產業鏈薄弱環節和斷點堵點攻關，增強產業鏈韌性實施產業鏈強鏈補鏈行動，提升產業鏈供應鏈現代化水平加強戰略性礦產資源開發利用，保障關鍵原材料供應提高產業鏈本地化率，降低對外部供應鏈的依賴推進產業集群和產業生態建設，提升產業鏈協同效率"卡脖子"技術攻關突破"卡脖子"技術是保障產業安全的關鍵：集中力量攻克高端芯片、基礎軟件、關鍵新材料、高端裝備等核心技術建立關鍵核心技術攻關新型舉國體制，組織重點企業、高校、科研院所協同攻關加強基礎研究和應用基礎研究，夯實科技自立自強的基礎完善科技成果轉化機制，促進科技成果產業化加強知識產權保護和運用，提高技術創新能力財稅金融體制改革財稅體制改革深化財稅體制改革，優化財政資源配置，支持新發展格局構建：完善現代預算制度，優化財政支出結構，提高財政資金使用效益健全地方稅體系，調整完善稅制結構，優化稅收制度健全轉移支付制度，完善省以下財政體制，增強基層公共服務保障能力深化政府采購制度改革，發揮政府采購的政策功能加強財政風險管控，防范化解地方政府債務風險金融體制改革構建有效支持實體經濟的現代金融體系：深化金融供給側結構性改革，提高金融服務實體經濟能力優化融資結構和金融機構體系，增強金融普惠性完善資本市場基礎制度，提高直接融資比重加快金融科技發展，推動數字貨幣研發和應用健全現代金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線支持重點領域發展1支持創新發展加大科技創新領域財稅金融支持力度，完善創新型企業融資機制，發展創業投資和科技金融，促進科技成果轉化和產業化。2支持綠色發展建立健全綠色金融體系，發展綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融工具，推動資金向綠色低碳產業傾斜，支持碳達峰碳中和目標實現。3防范系統性風險人才強國戰略與教育創新人才強國戰略實施人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地：堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之深化人才發展體制機制改革，優化人才培養、使用、評價機制加大人才引進力度，實行更加開放的人才政策完善人才激勵機制，營造有利于人才創新創業的良好環境健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系多層次人才培養體系構建多層次人才培養體系，為新發展格局提供人才支撐：加強創新型、應用型、技能型人才培養，造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊培養大批卓越工程師，支撐制造強國建設加強技能人才隊伍建設，提高技術技能人才待遇水平培養數字經濟、綠色發展等新興產業人才完善國家重大人才工程，實施更加積極的人才政策教育創新深化教育改革，推動教育高質量發展：推進基礎教育優質均衡發展和城鄉一體化推進職業教育產教融合、校企合作提高高等教育質量，增強高校創新能力建設高質量教育體系，加強創新型人才培養完善終身學習體系，建設學習型社會高等教育改革實施高等教育"雙一流"建設，培養拔尖創新人才。推動高校學科專業結構優化調整，加強基礎學科和前沿學科建設。職業教育發展推進職業教育現代化，增強職業教育適應性。推動職普融通、產教融合、校企合作，培養更多高素質技術技能人才。產教融合新模式推行產教融合、校企合作、工學結合的人才培養模式。建設產教融合實訓基地，推動企業深度參與人才培養。國際人才交流實行更加開放的人才政策，吸引和用好全球優秀人才。完善國際科技交流合作機制，促進人才國際流動。創新創業教育數字經濟助力格局轉型數據要素市場建設加快培育數據要素市場，釋放數據價值：健全數據產權制度，明確數據資源權屬、使用權和收益權推動數據交易流通，建設數據交易所，規范數據交易市場加強數據安全保護，完善數據分級分類管理體系推動數據資源開放共享，優化數據開放共享機制促進大數據創新應用，培育數據驅動的新業態新模式新基建發展加快新型基礎設施建設，夯實數字經濟發展基礎：5G網絡建設加快5G網絡建設和應用，實現城市5G網絡全覆蓋和重點鄉鎮覆蓋，推動5G與各行業融合應用。人工智能發展推動人工智能與實體經濟深度融合，培育壯大人工智能產業，加強人工智能倫理和安全治理。工業互聯網加快工業互聯網建設，推動企業內外網升級改造，打造工業互聯網平臺，促進制造業數字化轉型。區塊鏈應用推動區塊鏈技術和產業創新發展，促進區塊鏈在數字金融、物聯網、智能制造等領域的應用。文化自信與軟實力提升文化產業融合發展推動文化產業和文化事業高質量發展：推動文化產業數字化轉型，發展新型文化業態和消費模式促進文化和科技融合，發展智慧文旅、數字創意等新產業加強文化產業集群建設，提升文化產業競爭力推動文化企業"走出去"，提高中華文化國際影響力對外話語體系建設構建中國特色對外話語體系，提升國家文化軟實力：創新對外傳播方式，增強國際傳播能力講好中國故事，傳播好中國聲音加強國際傳播能力建設，形成多層次、立體化的對外傳播體系推動中華文化走出去，深化文明交流互鑒文化自信建設堅定文化自信，建設社會主義文化強國：傳承弘揚中華優秀傳統文化，推動創造性轉化和創新性發展發展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀提高全社會文明程度，提升公共文化服務水平健全現代文化產業體系和市場體系，完善文化經濟政策對外開放新高地——自貿試驗區自貿試驗區制度創新自貿試驗區是我國構建開放型經濟新體制的先行者和試驗田：實施高水平貿易和投資自由化便利化政策推進投資管理體制改革，實行"準入前國民待遇+負面清單"管理模式探索創新監管服務模式，優化營商環境推進金融領域開放創新，深化跨境貿易投資便利化改革形成可復制可推廣的制度創新成果，帶動全國改革開放主要自貿試驗區發展概況上海自貿試驗區中國第一個自貿試驗區，重點探索投資貿易便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等改革。2013年成立以來，形成400多項制度創新成果。海南自由貿易港我國最大的自由貿易港，實施"零關稅、低稅率、簡稅制"政策，探索建設具有中國特色的自由貿易港，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。其他自貿試驗區廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等21個自貿試驗區根據區位優勢和產業特點，形成各具特色的開放創新格局。吸引全球資源配置自貿試驗區成為吸引全球資源要素的重要平臺：吸引外資企業設立區域總部和研發中心促進貿易新業態新模式發展，培育外貿競爭新優勢發展離岸貿易、數字貿易等新型國際貿易推動服務業擴大開放，提升服務貿易國際競爭力典型案例：長三角一體化區域資源優化配置長三角一體化是新發展格局下區域協調發展的典范：推動基礎設施互聯互通，構建便捷高效的現代化基礎設施網絡加強產業分工協作，打造全球高端產業集群推進公共服務共建共享，提高區域公共服務水平優化城市空間布局，構建網絡化、多中心、開放式的區域發展格局加強生態環境共保聯治，共同打造綠色生態廊道聯合創新基地長三角地區聯合打造全球科技創新高地：建設G60科創走廊，打造跨區域創新共同體共建長三角科技創新共同體，推動科技資源共享加強產學研協同創新，建設重大科技基礎設施集群推動長三角數字經濟一體化發展，打造數字長三角共建長三角人才高地，促進人才流動和優化配置24.5%GDP占全國比重長三角地區是中國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，GDP占全國比重約四分之一2.2%國土面積占比長三角地區國土面積僅占全國2.2%，人口占比約16%，是中國最具發展潛力的世界級城市群41%創新專利占比長三角地區高價值發明專利占全國41%，已形成全國最大的科創產業集聚區典型案例：粵港澳大灣區建設金融創新與高端制造粵港澳大灣區是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，正重點打造：國際金融樞紐，發展特色金融產業，推動金融開放創新全球高端制造業基地，推動先進制造業集群發展現代服務業高地，發展專業服務、現代物流等高端服務業"一帶一路"建設重要支撐區，深化與沿線國家經貿合作內地與港澳深度合作示范區，探索區域合作新模式國際科技創新中心粵港澳大灣區正全力建設具有全球影響力的國際科技創新中心：1創新要素集聚匯聚全球創新資源，吸引國際高端創新要素，打造創新人才高地，構建開放型區域創新體系。2創新平臺建設共建大科學裝置和重大科技基礎設施，推進科技基礎設施互聯互通，加強創新平臺開放共享。3創新走廊構建建設廣深港澳科技創新走廊，打造一批重大創新平臺和高水平研究機構，形成國際一流科技創新策源地。4創新生態優化完善科技創新制度和機制，優化創新創業環境，健全知識產權保護制度，促進科技成果轉化。典型案例：數字經濟標桿城市杭州：數字經濟第一城杭州已成為中國數字經濟發展的標桿城市：數字經濟核心產業增加值占GDP比重超過26%，位居全國前列匯聚阿里巴巴、網易等一批數字經濟龍頭企業建設城市大腦，推動數字化城市治理打造"無現金城市"，普及移動支付和數字生活建設全國數字貿易先行示范區，發展跨境電商和數字貿易深圳：科技創新高地深圳是中國數字經濟和創新發展的重要中心：研發投入占GDP比重超過5%，居全國大城市首位擁有華為、騰訊、大疆等一批全球領先的高科技企業5G、人工智能等新興技術應用走在全國前列數字經濟占GDP比重超過40%，已成為城市經濟發展主引擎打造國際化創新創業生態，集聚全球創新資源平臺企業出海中國數字平臺企業加速國際化布局：阿里巴巴、騰訊等平臺企業積極拓展海外市場跨境電商平臺連接中國商品與全球消費者移動支付、數字內容等服務走向全球市場數字基礎設施建設與數字技術輸出并重數字絲綢之路建設，促進數字經濟國際合作挑戰一：外部環境與風險國際貿易摩擦構建新發展格局面臨的外部挑戰：全球貿易保護主義抬頭，國際貿易摩擦加劇部分國家對華實施技術封鎖和產業鏈斷供全球產業鏈供應鏈重構，區域化趨勢增強全球經濟復蘇乏力，外部需求不確定性增加新冠疫情影響持續，全球經濟治理體系面臨挑戰地緣政治沖擊地緣政治風險給新發展格局構建帶來挑戰：大國博弈加劇，中美戰略競爭深化地區熱點問題增多，國際安全環境復雜嚴峻"小院高墻"和"脫鉤斷鏈"風險上升意識形態對抗加劇，發展環境趨于復雜全球治理赤字增加，國際合作面臨挑戰應對策略堅持戰略定力保持戰略定力，集中精力辦好自己的事，增強發展的內生動力，提高抵御外部風險的能力。推動多邊合作堅持多邊主義，推動建設開放型世界經濟，參與全球經濟治理體系改革，構建人類命運共同體。增強安全意識挑戰二：內部改革難點體制機制創新壓力深化改革、完善體制機制是構建新發展格局的關鍵，面臨的挑戰包括：破除深層次體制機制障礙，推動重點領域改革處理好政府與市場的關系，發揮好兩個積極性破除行政壟斷和地方保護，促進全國統一大市場建設完善產權保護制度，營造公平競爭的市場環境深化金融體制改革，防范系統性金融風險結構性問題突出中國經濟發展中的結構性問題仍然突出：創新能力不足，關鍵核心技術受制于人產業結構不合理，高端產業和高質量供給不足區域發展不平衡，城鄉差距較大資源環境約束趨緊，綠色低碳轉型壓力大收入分配差距較大，中等收入群體占比不高經濟下行壓力當前中國經濟面臨一定下行壓力：人口老齡化加速，勞動力成本上升房地產市場調整，傳統增長引擎減弱地方政府債務風險增加，財政可持續性面臨挑戰企業經營成本上升，盈利能力受到擠壓居民消費意愿不強，內需擴大面臨困難路徑選擇與政策動態重大政策舉措梳理近年來，中國出臺一系列重大政策舉措，推動構建新發展格局：1擴大內需戰略實施擴大內需戰略，促進消費持續恢復和擴大，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，全面促進消費，拓展投資空間。2創新驅動發展強化國家戰略科技力量，實施科技自立自強戰略，加快建設科技強國。實施基礎研究十年規劃，瞄準關鍵核心技術攻堅。3全面深化改革持續推進高水平對外開放，建設高標準市場體系，深化要素市場化配置改革，完善產權保護制度，營造市場化、法治化、國際化營商環境。4區域協調發展實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，推進以人為核心的新型城鎮化，全面推進鄉村振興，促進區域優勢互補、城鄉融合發展。最新中央文件精神中央經濟工作會議和近期重要文件強調：加快構建新發展格局，著力推動高質量發展堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策協調配合推進現代化產業體系建設，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平有效防范化解重大經濟金融風險，守住不發生系統性風險底線推進高水平對外開放，穩規模優結構提質量并舉拓展外貿空間全面推進鄉村振興，推動城鄉融合和區域協調發展展望未來：創新引領和高水平開放1"十四五"關鍵部署當前及未來幾年是構建新發展格局的關鍵期，"十四五"規劃明確了以下重點任務：堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級形成強大國內市場，構建新發展格局全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制優先發展農業農村，全面推進鄉村振興優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力推動綠色發展，促進人與自然和諧共生實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面22035遠景目