城管長期管理辦法

城管長期管理辦法一、總則（一）目的為加強城市管理綜合執法工作，提高城市管理水平，營造整潔、有序、安全、宜居的城市環境，依據相關法律法規，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區域內城市管理綜合執法部門依法履行職責的各項活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照法律法規和規章規定，履行城市管理綜合執法職能，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。2.以人為本原則：堅持執法為民，注重教育引導，充分尊重當事人合法權益，積極為群眾辦實事、解難題。3.綜合治理原則：整合城市管理資源，加強部門協作配合，形成政府主導、部門聯動、社會參與的城市管理工作格局。4.長效管理原則：建立健全城市管理長效機制，加強日常巡查和監管，及時發現、制止和處理各類違法違規行為，確保城市管理工作常態化、制度化、規范化。（四）職責分工1.城市管理綜合執法部門：負責組織實施城市管理綜合執法工作，依法查處各類違反城市管理法律法規的行為。2.相關職能部門：按照各自職責，協同做好城市管理相關工作，加強與城市管理綜合執法部門的信息共享和執法協作。3.街道辦事處（鄉鎮人民政府）：負責轄區內城市管理工作的組織協調和監督檢查，配合城市管理綜合執法部門開展執法工作。二、執法范圍與內容（一）市容環境衛生管理1.對違反城市容貌標準、環境衛生標準的行為進行查處，包括但不限于：未經批準在街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其他設施；擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品；隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾；未經批準在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等。2.負責對城市環境衛生設施的建設、維護和管理情況進行監督檢查，確保其正常運行。（二）城市規劃管理1.查處未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的行為，包括但不限于：違法搭建建筑物、構筑物；擅自改變建筑物、構筑物外立面；未經批準進行臨時建設，或者臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除等。2.對建設工程規劃實施情況進行監督檢查，及時發現和制止違法建設行為。（三）城市綠化管理1.負責對損壞城市樹木花草、擅自砍伐城市樹木、破壞城市綠化設施等行為進行查處。2.監督檢查城市綠化工程的建設和養護情況，確保城市綠化質量和景觀效果。（四）市政公用設施管理1.查處損壞城市道路、橋梁、排水、照明等市政公用設施的行為，包括但不限于：擅自挖掘城市道路；占用、堵塞城市排水設施；損壞城市照明設施等。2.對市政公用設施的運行維護情況進行監督檢查，保障市政公用設施安全正常運行。（五）環境保護管理1.依法查處社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行為。2.配合環保部門做好其他環境保護相關執法工作。（六）工商行政管理1.對無照經營行為進行查處，重點查處占用城市道路、廣場等公共場所從事無照經營活動的行為。2.配合工商部門做好其他相關執法工作。（七）公安交通管理1.對在城市道路上違法停放機動車影響通行秩序的行為進行查處。2.配合公安交通管理部門做好其他交通管理相關執法工作。三、執法程序（一）立案1.城市管理綜合執法部門在日常巡查或者接到舉報、投訴后，發現違法行為線索的，應當及時進行核查。2.經核查，認為符合立案條件的，應當填寫立案審批表，報經部門負責人批準后立案。立案應當在發現違法行為之日起7個工作日內完成。（二）調查取證1.立案后，執法人員應當及時進行調查取證，收集與案件有關的證據材料。2.調查取證應當由兩名以上具有執法資格的執法人員進行，并向當事人或者有關人員出示執法證件。3.執法人員可以采取詢問當事人、證人，查閱、復制有關文件、資料，勘查現場，檢查與違法行為有關的物品等方式進行調查取證。4.在調查取證過程中，執法人員應當制作調查詢問筆錄、現場勘查筆錄、檢查筆錄等法律文書，并由當事人或者有關人員簽字確認。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執法人員應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人有權進行陳述和申辯。執法人員應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，執法人員應當采納。3.對符合聽證條件的行政處罰案件，當事人要求聽證的，城市管理綜合執法部門應當組織聽證。聽證應當按照法定程序進行，聽證費用由城市管理綜合執法部門承擔。（四）決定1.城市管理綜合執法部門應當根據調查取證的情況，對違法行為作出行政處罰決定。行政處罰決定應當以書面形式作出，并加蓋城市管理綜合執法部門印章。2.行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法行為事實、處罰依據、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內容。3.行政處罰決定應當在立案之日起30個工作日內作出；案情復雜的，經部門負責人批準，可以延長30個工作日。（五）送達與執行1.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，城市管理綜合執法部門應當在7日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。2.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款。當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和城市管理綜合執法部門批準，可以暫緩或者分期繳納。3.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，城市管理綜合執法部門可以依法申請人民法院強制執行。四、隊伍建設與管理（一）人員配備1.根據城市管理工作需要，合理確定城市管理綜合執法部門的人員編制，確保執法工作正常開展。2.加強執法人員培訓，提高執法人員的業務素質和執法水平。執法人員應當具備相應的法律知識和業務技能，經培訓考核合格后，方可上崗執法。（二）行為規范1.執法人員應當嚴格遵守法律法規和規章規定，依法履行職責，文明執法，公正執法。2.執法人員在執法過程中應當著裝整齊、佩戴標志，出示執法證件，使用文明規范用語，不得打罵、侮辱當事人，不得故意刁難當事人。3.執法人員應當保守在執法過程中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私。（三）監督考核1.建立健全城市管理綜合執法部門內部監督考核機制，加強對執法人員執法行為的監督檢查。2.定期對執法人員的執法工作進行考核評價，考核結果作為執法人員獎懲、晉升、辭退的重要依據。3.設立舉報投訴電話和信箱，接受社會公眾對執法人員違法違紀行為的舉報投訴。對舉報投訴事項，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋舉報人。五、協作與保障（一）部門協作1.城市管理綜合執法部門應當加強與相關職能部門的協作配合，建立健全信息共享、聯合執法、案件移送等工作機制。2.相關職能部門在履行職責過程中發現屬于城市管理綜合執法部門職責范圍內的違法行為，應當及時移送城市管理綜合執法部門處理；城市管理綜合執法部門在執法過程中發現需要相關職能部門配合的，相關職能部門應當積極配合。3.建立城市管理工作聯席會議制度，定期召開會議，研究解決城市管理工作中的重大問題。（二）技術保障1.加強城市管理信息化建設，建立城市管理綜合信息平臺，實現城市管理信息的實時采集、傳輸、分析和處理。2.運用現代信息技術手段，如視頻監控、衛星定位、物聯網等，提高城市管理執法的智能化水平。3.加強執法裝備建設，配備必要的執法車輛、通訊設備、取證工具等，保障