徐州干部管理辦法

徐州干部管理辦法總則目的與依據為加強徐州地區干部隊伍建設，提高干部素質，規范干部管理工作，確保干部隊伍的高效運作和健康發展，依據國家相關法律法規以及干部管理的通行原則，結合徐州實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關，以及參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位中擔任領導職務和非領導職務的干部。基本原則1.黨管干部原則：堅持黨對干部工作的全面領導，確保干部隊伍在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。2.德才兼備、以德為先原則：選拔任用干部既注重工作能力和業務水平，更強調政治品德、職業道德、社會公德和家庭美德。3.注重實績、群眾公認原則：把工作實績作為衡量干部的重要依據，充分聽取群眾意見，接受群眾監督。4.民主、公開、競爭、擇優原則：擴大干部選拔任用中的民主參與，增強干部工作透明度，通過競爭機制選拔優秀干部。5.依法依規辦事原則：嚴格按照法律法規和政策規定開展干部管理工作，確保干部管理工作的規范化、制度化、科學化。干部選拔任用選拔任用條件1.基本條件具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想的水平，帶頭貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗。具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，立志改革開放，獻身現代化事業，在社會主義建設中艱苦創業，樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針政策同本地區本部門實際相結合，卓有成效開展工作，講實話，辦實事，求實效。有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。正確行使人民賦予的權力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾批評和監督，加強道德修養，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會主義核心價值觀，做到自重、自省、自警、自勵，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，反對任何濫用職權、謀求私利的行為。堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。2.資格條件提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。提任縣處級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。提任縣處級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上；由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。一般應當具有大學專科以上文化程度，其中廳局級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。應當經過黨校、行政院校、干部學院或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構的培訓，培訓時間應當達到干部教育培訓的有關規定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓。身體健康，能夠勝任工作。選拔任用程序1.動議：組織（人事）部門根據工作需要和領導班子建設實際，結合平時考核、年度考核、一貫表現和人崗相適等情況，提出啟動干部選拔任用工作意見。2.民主推薦：包括談話調研推薦和會議推薦。談話調研推薦由黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據工作需要，按照職位設置，進行個別談話推薦。會議推薦由黨委（黨組）或者組織（人事）部門召開會議，組織有關人員參加，推薦符合條件的人選。3.考察：根據工作需要和干部德才條件，將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況相結合，深入考察干部的政治素質、道德品質、工作實績、專業素養、廉潔自律等方面情況。4.討論決定：黨委（黨組）集體討論決定干部任免事項，嚴格執行民主集中制原則，充分發表意見，進行表決，以應到會成員超過半數同意形成決定。5.任職：對決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，宣布任職決定；對破格提拔以及通過公開選拔、競爭上崗任職的干部，在任職前應當在一定范圍內進行公示。破格提拔與特殊情況任用1.破格提拔：對特別優秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規定或者越級提拔擔任領導職務。破格提拔的干部，應當符合下列情形之一：在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經受住考驗、表現突出、作出重大貢獻；在條件艱苦、環境復雜、基礎差的地區或者單位工作實績突出；在其他崗位上盡職盡責，工作實績特別顯著。因工作特殊需要破格提拔的干部，應當符合下列情形之一：領導班子結構需要或者領導職位有特殊要求的；專業性較強的崗位或者重要專項工作急需的；艱苦邊遠地區、貧困地區急需引進的。2.特殊情況任用：因工作特殊需要，對個別專業性較強的領導職務，可以通過公開選拔、競爭上崗等方式選拔任用，或者從企業、高等學校、科研院所等單位選拔符合條件的人員擔任領導職務。干部考核評價考核評價原則與內容1.原則全面考核原則：對干部的德、能、勤、績、廉進行全面考核，重點考核工作實績。客觀公正原則：以事實為依據，準確反映干部的實際情況，避免主觀隨意性。注重實效原則：注重考核結果的運用，將考核結果與干部的獎懲、任用、培訓等掛鉤。2.內容德：主要考核政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面的表現。能：主要考核履行職責的專業知識、工作能力、管理水平和創新能力等。勤：主要考核工作態度、工作作風和勤奮敬業精神等。績：主要考核完成工作任務的數量、質量、效率以及取得的經濟效益和社會效益等。廉：主要考核廉潔自律情況。考核評價方式與周期1.方式平時考核：通過日常工作記錄、專項檢查、工作匯報等方式，對干部的日常表現進行及時了解和評價。年度考核：每年年末，對干部一年來的工作情況進行全面考核，形成年度考核結果。任期考核：在干部任期屆滿時，對其在任期內的工作表現進行綜合考核。2.周期平時考核不定期進行，及時記錄干部工作表現。年度考核每年進行一次。任期考核根據干部任期情況適時進行。考核評價結果運用1.與干部獎懲掛鉤：對年度考核優秀的干部，給予表彰和獎勵；對考核不稱職的干部，視情況進行批評教育、誡勉談話、組織調整或者組織處理。2.與干部任用掛鉤：將考核結果作為干部選拔任用、職務晉升、交流輪崗的重要依據。3.與干部培訓掛鉤：根據考核結果，有針對性地對干部進行培訓，提高干部素質和能力。干部教育培訓教育培訓目標與任務1.目標：通過教育培訓，提高干部的政治素質、業務能力、職業道德水平，培養造就一支高素質專業化干部隊伍。2.任務開展政治理論培訓，提高干部政治覺悟和政治能力。開展業務知識培訓，提升干部履行崗位職責的能力。開展職業道德培訓，增強干部的職業操守和服務意識。教育培訓內容與方式1.內容政治理論：包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等。業務知識：根據不同崗位需求，開展法律法規、政策方針、專業技能等方面的培訓。職業道德：包括廉潔奉公、敬業奉獻、誠實守信、團結協作等方面的內容。2.方式集中培訓：舉辦各類培訓班、專題講座等，對干部進行集中授課。在線學習：利用網絡平臺，開展在線課程學習、遠程教學等。實踐鍛煉：選派干部到基層、企業、項目一線等進行實踐鍛煉，提高干部實際工作能力。教育培訓管理與保障1.管理建立健全干部教育培訓檔案，記錄干部參加培訓的情況和考核結果。加強對培訓機構的管理，規范培訓行為，提高培訓質量。2.保障加大干部教育培訓經費投入，確保培訓工作順利開展。加強師資隊伍建設，選拔優秀教師擔任培訓授課任務。干部監督管理監督管理內容與措施1.內容政治紀律：監督干部貫徹執行黨的路線方針政策、遵守政治規矩情況。工作紀律：監督干部履行工作職責、遵守工作制度情況。廉潔紀律：監督干部廉潔從政、遵守廉潔自律各項規定情況。2.措施日常監督：通過談心談話、述職述廉、民主生活會等方式，對干部進行日常監督。專項監督：針對重點領域、關鍵環節，開展專項監督檢查。群眾監督：暢通群眾監督渠道，鼓勵群眾對干部的違法違紀行為進行舉報。違規違紀處理1.對違反政治紀律、工作紀律、廉潔紀律等規定的干部，視情節輕重，給予批評教育、誡勉談話、組織調整、紀律處分等處理。2.對涉嫌違法犯罪的干部，依法移送司法機關處理。干部交流與回避干部交流1.交流范圍：根據工作需要，對不同地區、不同部門、不同崗位的干部進行交流。2.交流方式：包括調任、轉任、掛職鍛煉等。3.交流目的：優化干部隊伍結構，提高干部綜合素質，促進工作開展。干部回避1.回避情形：干部之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織（人事）、紀檢監察、審計、財務工作。2.回避程序：干部任職前，應當如實向組織（人事）部門報告應回避的親屬關系。對需要回避的，由組織（人事）部門按照干部管理權限作出調整。干部辭職辭退與退休干部辭職1.辭職類型：包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。2.辭職條件與程序：不同類型的辭職有相應的條件和程序規定，干部應當按照規定辦理辭職手續。干部辭退1.對有下列情形之一的干部，予以辭退：在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的；不勝任現職工作，又不接受其他安排的；因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；曠工