商水縣城市管理辦法

商水縣城市管理辦法總則第一條目的與依據為加強商水縣城市管理，規范城市管理行為，提升城市環境品質，保障城市安全運行，根據國家有關法律法規和相關政策規定，結合本縣實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于商水縣行政區域內城市建成區以及縣人民政府確定實行城市化管理的其他區域。第三條基本原則城市管理遵循以人為本、依法治理、精細管理、公眾參與、協同共治的原則，構建共建共享的城市管理格局。第四條管理職責1.縣城市管理部門：負責本辦法的組織實施，履行城市管理綜合協調、監督檢查等職責，具體承擔市容環境衛生、市政設施、園林綠化、城市照明等方面的管理工作。2.其他相關部門：按照各自職責，協同做好城市管理相關工作。發展改革部門負責將城市管理工作納入國民經濟和社會發展規劃；財政部門負責保障城市管理工作所需經費；住房城鄉建設部門負責指導和監督房屋建筑及其附屬設施、城市供水、排水、燃氣、供熱等行業管理；生態環境部門負責監督管理環境污染防治相關工作；公安部門負責維護城市治安秩序，依法處理城市管理中的治安案件等；市場監管部門負責市場秩序管理，查處無照經營等違法行為；自然資源部門負責城市規劃管理，保障城市建設符合規劃要求；其他有關部門按照各自職責，共同做好城市管理相關工作。3.鄉鎮人民政府、街道辦事處：負責本轄區內的城市管理工作，組織開展轄區環境綜合整治，協調解決城市管理中的問題，指導和督促社區居民委員會、村民委員會做好相關工作。第五條公眾參與鼓勵單位和個人通過多種方式參與城市管理，對城市管理工作進行監督，提出意見和建議。縣城市管理部門及其他相關部門應當建立健全公眾參與城市管理的機制，及時處理公眾反映的問題。市容環境衛生管理第六條市容秩序1.禁止在城市道路、廣場、公園等公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、飲料瓶（罐）等廢棄物。2.禁止在城市建筑物、構筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼、懸掛、晾曬物品等影響市容的行為。3.禁止在城市道路兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，確需臨時堆放物料、搭建臨時設施的，應當經城市管理部門批準，并按照規定的時間、地點和要求進行。4.禁止在城市道路上擅自擺攤設點、店外經營、占道經營。經批準設置的臨時攤點，應當在規定的地點和時間內經營，保持攤位周邊環境衛生整潔。5.禁止在城市道路上從事各類車輛清洗、維修、裝飾等經營活動，影響道路通行和環境衛生。第七條環境衛生設施1.城市管理部門應當按照城市環境衛生專項規劃，合理布局建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾處理場等環境衛生設施，并保障其正常運行。2.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環境衛生設施或者改變其用途。因建設需要必須拆除、遷移、改建、停用的，應當按照規定經城市管理部門批準，并先行建設替代設施或者采取其他補救措施。3.臨街單位和門店應當按照規定設置垃圾容器，并保持其整潔完好。第八條垃圾處理1.產生生活垃圾的單位和個人，應當按照規定繳納城市生活垃圾處理費。2.城市生活垃圾應當按照規定分類收集、運輸和處理。禁止將危險廢物、醫療廢物等混入生活垃圾。3.從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務的企業，應當取得城市管理部門核發的經營許可證，并按照規定的服務范圍、標準和要求提供服務。第九條戶外廣告與招牌1.設置戶外廣告、招牌應當符合城市容貌標準和戶外廣告設置規劃，不得妨礙公共安全、交通秩序和居民生活。2.大型戶外廣告的設置應當經城市管理部門批準，并按照規定的位置、形式、規格、時間等要求設置。3.招牌應當按照規定的規格、字體、色彩等要求設置，保持整潔、完好、美觀。市政設施管理第十條道路與橋梁1.城市管理部門應當加強對城市道路、橋梁的養護和管理，保障其安全、完好、暢通。2.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情況需要臨時占用、挖掘的，應當經城市管理部門和公安機關交通管理部門批準，并按照規定采取相應的防護措施。3.依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施的，應當經城市管理部門批準，并按照規定的位置、技術標準和要求進行建設。第十一條排水與污水處理1.城市管理部門應當加強對城市排水設施的管理，保障排水暢通，防止城市內澇。2.任何單位和個人不得向城市排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質，不得擅自堵塞、拆卸、移動排水設施。3.城市污水處理設施運營單位應當按照規定處理污水，達標排放。第十二條供水與節水1.城市管理部門應當加強對城市供水設施的管理，保障城市供水安全。2.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、損壞城市供水設施，不得盜用城市公共供水。3.鼓勵和支持節約用水，推廣使用節水器具和設備，提高水資源利用效率。第十三條燃氣與供熱1.城市管理部門應當加強對城市燃氣、供熱行業的管理，保障燃氣、供熱安全穩定供應。2.從事城市燃氣、供熱經營活動的企業，應當取得相應的經營許可證，并按照規定的服務范圍、標準和要求提供服務。3.用戶應當按照規定使用燃氣、供熱，不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣、供熱設施。園林綠化管理第十四條綠地保護1.城市管理部門應當加強對城市綠地的保護和管理，嚴格控制各類建設項目占用城市綠地。因建設需要占用城市綠地的，應當按照規定經城市管理部門和自然資源部門批準，并按照規定進行補償和恢復。2.禁止在城市綠地內擅自擺攤設點、堆放物料、傾倒垃圾、停放車輛、采石取土、毀綠種菜等破壞綠地的行為。3.任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木。因特殊情況需要砍伐、移植的，應當經城市管理部門批準，并按照規定進行補植或者采取其他補救措施。第十五條綠化建設1.城市新建、改建、擴建工程項目，應當按照規定配套建設附屬綠化工程，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。2.鼓勵和引導單位和個人開展庭院綠化、屋頂綠化、垂直綠化等，增加城市綠量。城市照明管理第十六條照明設施建設與維護1.城市管理部門應當按照城市照明專項規劃，組織建設城市照明設施，并保障其正常運行。2.城市照明設施的維護管理單位應當加強對照明設施的巡查、維護和檢修，及時修復損壞的照明設施，確保照明效果。3.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用城市照明設施或者改變其用途。因建設需要必須拆除、遷移、改建、停用的，應當按照規定經城市管理部門批準，并先行建設替代設施或者采取其他補救措施。第十七條照明節能城市管理部門應當推廣應用節能燈具和節能技術，提高城市照明設施的節能水平。城市管理執法第十八條執法主體與職責1.縣城市管理部門依法相對集中行使城市管理領域的行政處罰權及相關行政強制權，具體執法工作由其所屬的城市管理執法機構承擔。2.城市管理執法人員應當具備相應的法律知識和業務技能，經培訓考核合格后，持證上崗。第十九條執法程序1.城市管理執法人員在執法過程中，應當嚴格遵守法定程序，做到公正、文明執法。2.實施行政處罰時，應當依法告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。3.城市管理執法部門作出重大行政處罰決定前，應當依法組織聽證。第二十條執法協作1.城市管理部門應當與其他相關部門建立健全執法協作機制，加強信息共享、聯合執法等工作，共同解決城市管理中的突出問題。2.公安機關應當依法保障城市管理執法工作的順利進行，對阻礙城市管理執法人員依法執行職務的行為，依法予以處理。監督與考核第二十一條監督檢查1.縣人民政府應當建立健全城市管理監督檢查制度，加強對城市管理部門及其他相關部門履行城市管理職責情況的監督檢查。2.城市管理部門應當加強對本部門及所屬執法機構執法工作的監督檢查，及時發現和糾正違法或者不當的執法行為。第二十二條考核評價1.縣人民政府應當制定城市管理工作考核評價辦法，對鄉鎮人民政府、街道辦事處及城市管理部門等進行考核評價。2.考核評價結果應當作為對相關單位及其負責人綜合考核評價的重要依據。法律責任第二十三條違反本辦法規定的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。第二十四條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款：1.隨地吐痰、便溺，亂扔廢棄物的，處警告或者二十元以上五十元以下罰款。2.在城市建筑物、構筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼、懸掛、晾曬物品等影響市容的，處警告或者五十元以上二百元以下罰款；情節嚴重的，處二百元以上一千元以下罰款。3.在城市道路兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其他設施，未經批準的，處五百元以上二千元以下罰款；擅自改變批準內容的，處二千元以上一萬元以下罰款。4.在城市道路上擅自擺攤設點、店外經營、占道經營的，處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款。5.在城市道路上從事各類車輛清洗、維修、裝飾等經營活動，影響道路通行和環境衛生的，處五百元以上二千元以下罰款。第二十五條違反本辦法規定，擅自拆除、遷移、改建、停用環境衛生設施或者改變其用途的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第二十六條違反本辦法規定，擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第二十七條違反本辦法規定，向城市排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質，或者擅自堵塞、拆卸、移動排水設施的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第二十八條違反本辦法規定，盜用城市公共供水的，由城市管理部門責令停止違法行為，補交水費，并處以罰款。第二十九條違反本辦法規定，擅自砍伐、移植城市樹木的，由城市管理部門責令停止違法