房屋毗鄰區(qū)管理辦法

房屋毗鄰區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)房屋毗鄰區(qū)的管理，維護(hù)房屋毗鄰區(qū)的公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和安全，保障相鄰各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)房屋毗鄰區(qū)的管理活動。房屋毗鄰區(qū)是指相鄰房屋之間的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)場地。（三）基本原則1.尊重歷史、兼顧現(xiàn)實原則。在處理房屋毗鄰區(qū)相關(guān)問題時，充分考慮歷史形成的狀況，同時結(jié)合現(xiàn)實情況，公平合理地解決糾紛。2.有利生產(chǎn)、方便生活原則。管理措施應(yīng)有利于相鄰各方的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障居民的日常生活便利，促進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展。3.團(tuán)結(jié)互助、公平合理原則。相鄰各方應(yīng)相互理解、相互支持，在處理毗鄰關(guān)系時遵循公平公正的原則，不得損害對方合法權(quán)益。4.依法管理原則。嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理活動的合法性、規(guī)范性。（四）職責(zé)分工1.政府相關(guān)部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督房屋毗鄰區(qū)的管理工作，制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決重大問題。城市管理部門：負(fù)責(zé)對房屋毗鄰區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)對房屋毗鄰區(qū)涉及的土地使用、規(guī)劃等問題進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋毗鄰區(qū)的管理工作。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)房屋毗鄰區(qū)的日常管理工作，協(xié)調(diào)處理相鄰糾紛，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會開展相關(guān)工作。3.居民委員會、村民委員會協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好房屋毗鄰區(qū)的管理工作，調(diào)解鄰里糾紛，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，引導(dǎo)居民自覺遵守。4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，負(fù)責(zé)房屋毗鄰區(qū)內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和管理，協(xié)助做好環(huán)境衛(wèi)生、安全防范等工作。5.相鄰各方應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，正確處理相鄰關(guān)系，不得損害對方合法權(quán)益，積極配合做好房屋毗鄰區(qū)的管理工作。二、房屋毗鄰區(qū)的界定與范圍（一）共用部位1.房屋的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。2.建筑物的外墻面、屋頂平臺、樓梯間、電梯前室、走廊通道、避難層（間）等為整棟建筑物服務(wù)的公共用房和管理用房的建筑面積。3.建筑物的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)冉Y(jié)構(gòu)部分，以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等共有部分。（二）共用設(shè)施設(shè)備1.共用的上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線、供電線路、照明、鍋爐、暖氣線路、煤氣線路、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。2.建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)交付全體業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，包括建筑物的外墻面、屋頂平臺、樓梯間、電梯前室、走廊通道、避難層（間）等為整棟建筑物服務(wù)的公共用房和管理用房的建筑面積。3.小區(qū)內(nèi)的道路、綠地、共用設(shè)施設(shè)備用房、物業(yè)管理用房、社區(qū)活動中心、停車場（庫）、垃圾轉(zhuǎn)運站等。（三）相關(guān)場地1.房屋建筑區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地，包括城鎮(zhèn)公共道路、城鎮(zhèn)公共綠地、物業(yè)服務(wù)用房以及其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)企業(yè)用房等。2.房屋建筑區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地、道路、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)企業(yè)用房等，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。三、房屋毗鄰區(qū)的使用與維護(hù)（一）使用規(guī)定1.相鄰各方應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理通行、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系，不得擅自改變房屋毗鄰區(qū)的用途。2.禁止在房屋毗鄰區(qū)內(nèi)搭建違章建筑、堆放雜物、排放污染物等影響公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和安全的行為。3.因建設(shè)工程施工等原因需要臨時占用房屋毗鄰區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取防護(hù)措施，施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。（二）維護(hù)責(zé)任1.共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：屬于全體業(yè)主共有的，由全體業(yè)主共同承擔(dān)維護(hù)責(zé)任，可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常維護(hù)管理。屬于部分業(yè)主共有的，由相關(guān)業(yè)主共同承擔(dān)維護(hù)責(zé)任。屬于建設(shè)單位所有的，由建設(shè)單位承擔(dān)維護(hù)責(zé)任。2.相鄰各方應(yīng)當(dāng)按照約定的責(zé)任范圍，對其所有或者使用的房屋及附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，確保不影響相鄰方的正常使用。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋毗鄰區(qū)內(nèi)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。（三）維修資金的使用1.房屋毗鄰區(qū)內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費用，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定從專項維修資金中列支。2.專項維修資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)主決策、專戶存儲、專款專用、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則。3.使用專項維修資金時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理，經(jīng)業(yè)主大會或者相關(guān)業(yè)主同意后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)責(zé)任人組織實施。四、房屋毗鄰區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.房屋毗鄰區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)按照下列規(guī)定劃分：共用部位由全體業(yè)主共同負(fù)責(zé)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)場地，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。業(yè)主專有部分以外的其他區(qū)域，由相關(guān)業(yè)主按照約定負(fù)責(zé)。2.相鄰各方應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分，做好環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作，保持房屋毗鄰區(qū)的整潔衛(wèi)生。（二）環(huán)境衛(wèi)生要求1.禁止在房屋毗鄰區(qū)內(nèi)隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。2.不得在房屋毗鄰區(qū)內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。3.飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，及時清理寵物糞便，保持環(huán)境衛(wèi)生。4.房屋毗鄰區(qū)內(nèi)的垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)責(zé)任人及時清運，做到日產(chǎn)日清。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋毗鄰區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，督促相鄰各方履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。3.居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止不文明行為。五、房屋毗鄰區(qū)的安全管理（一）安全責(zé)任1.相鄰各方應(yīng)當(dāng)對其所有或者使用的房屋及附屬設(shè)施設(shè)備的安全負(fù)責(zé)，采取必要的安全防范措施，防止發(fā)生安全事故。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好房屋毗鄰區(qū)內(nèi)的安全防范工作，包括治安防范、消防安全、設(shè)施設(shè)備安全等。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對房屋毗鄰區(qū)內(nèi)的共用設(shè)施設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)，確保其符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）安全防范措施1.房屋毗鄰區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，提醒居民注意安全。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋毗鄰區(qū)內(nèi)的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保共用設(shè)施設(shè)備正常運行。3.相鄰各方應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好安全防范工作，不得妨礙安全管理活動。（三）消防安全管理1.房屋毗鄰區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施設(shè)備，并保持完好有效。2.禁止在房屋毗鄰區(qū)內(nèi)占用、堵塞消防通道，不得損壞、挪用消防設(shè)施設(shè)備。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展消防安全檢查和演練，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。（四）電梯安全管理1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對電梯進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測，確保電梯安全運行。2.電梯轎廂內(nèi)應(yīng)當(dāng)張貼安全注意事項、警示標(biāo)志等，提醒乘客正確使用電梯。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助電梯使用單位做好電梯安全管理工作，及時處理電梯故障和突發(fā)事件。六、房屋毗鄰區(qū)糾紛處理（一）糾紛類型1.通行糾紛，如相鄰一方因另一方阻礙其正常通行而引發(fā)的糾紛。2.排水糾紛，包括因排水管道堵塞、排水不暢等問題導(dǎo)致的相鄰糾紛。3.通風(fēng)糾紛，如相鄰建筑影響通風(fēng)而產(chǎn)生的矛盾。4.采光糾紛，涉及相鄰房屋對采光權(quán)的侵害問題。5.房屋修繕糾紛，如相鄰一方修繕房屋影響另一方權(quán)益引發(fā)的糾紛。6.其他糾紛，如共用部位、共用設(shè)施設(shè)備使用糾紛等。（二）糾紛處理途徑1.協(xié)商解決：相鄰各方在發(fā)生糾紛后，應(yīng)當(dāng)首先通過友好協(xié)商的方式解決問題，達(dá)成一致意見，簽訂書面協(xié)議。2.調(diào)解解決：協(xié)商不成的，可以請求居民委員會、村民委員會或者街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正的原則，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁解決：當(dāng)事人可以根據(jù)事先約定或者事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將糾紛提交給仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。仲裁裁決具有終局性，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。4.訴訟解決：如協(xié)商、調(diào)解、仲裁均無法解決糾紛，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟，通過司法途徑解決問題。（三）糾紛處理程序1.申請：當(dāng)事人向相關(guān)部門提出糾紛處理申請，提交申請書及相關(guān)證據(jù)材料。2.受理：相關(guān)部門對申請進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，并通知當(dāng)事人。3.調(diào)查：受理后，相關(guān)部門組織人員進(jìn)行調(diào)查取證，了解糾紛情況。4.調(diào)解（仲裁、訴訟）：根據(jù)具體情況，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，或者按照仲裁程序、訴訟程序進(jìn)行處理。5.處理結(jié)果：調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書；仲裁作出裁決的，制作裁決書；訴訟作出判決的，制作判決書。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照處理結(jié)果履行義務(wù)。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋毗鄰區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對房屋毗鄰區(qū)的使用、維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全等情況進(jìn)行檢查。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，并向上級部門報告。3.居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關(guān)部門反映。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋毗鄰區(qū)用途的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，可處一定數(shù)額的罰款。2.在房屋毗鄰區(qū)內(nèi)搭建違章建筑、堆放雜物、排放污染物等影響公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和安全的行為，由城市管理部門依法予以查處。3.因相鄰一方的過錯