湖北省環評審批管理辦法

湖北省環評審批管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強環境影響評價審批管理，規范審批行為，提高審批效率，促進經濟社會與環境協調發展，依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》等相關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖北省行政區域內對規劃和建設項目進行環境影響評價審批的活動。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格依照國家和地方有關法律法規、政策標準進行環評審批，確保審批行為合法合規。2.科學公正原則：依據科學的評價方法和標準，對規劃和建設項目的環境影響進行客觀、公正的評價，為決策提供科學依據。3.公開公平原則：實行環評審批信息公開，保障公眾知情權、參與權和監督權，公平對待各類規劃和建設項目。4.分類管理原則：根據規劃和建設項目對環境的影響程度，實行分類管理，提高審批針對性和有效性。二、規劃環評審批（一）規劃環評的編制要求1.編制主體：規劃編制機關應當組織編制規劃環境影響評價文件。2.編制內容：規劃環評文件應包括規劃概述、規劃實施可能對環境造成的影響分析、預防或者減輕不良環境影響的對策和措施等內容。3.編制深度：應當符合國家和地方規定的技術導則和規范要求，確保評價結論科學可靠。（二）規劃環評的審查程序1.申請受理：規劃編制機關在報送審批規劃草案時，應當將規劃環評文件一并報送有審批權的環境保護行政主管部門。環境保護行政主管部門對符合受理條件的，予以受理。2.審查組織：環境保護行政主管部門應當自受理之日起[X]個工作日內，組織專家對規劃環評文件進行審查，并出具審查意見。3.審查意見處理：規劃編制機關應當根據審查意見對規劃環評文件進行修改完善，并將修改后的規劃環評文件報送環境保護行政主管部門。環境保護行政主管部門應當在收到修改后的規劃環評文件后[X]個工作日內，作出審批決定。（三）規劃環評與項目環評的聯動1.已實施規劃環評的區域：在該區域內的建設項目，其環境影響評價內容可以根據規劃環評的結論予以簡化。2.未實施規劃環評的區域：應當在規劃環評通過審查后，再對建設項目進行環評審批。三、建設項目環評審批（一）建設項目環評分類管理1.分類依據：根據建設項目對環境的影響程度，按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》進行分類管理。2.分類管理要求：對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的建設項目，應當填報環境影響登記表；對環境影響較小的建設項目，應當編制環境影響報告表；對環境影響較大的建設項目，應當編制環境影響報告書。（二）建設項目環評文件編制要求1.編制主體：建設單位應當按照國家和地方有關規定，委托具備相應資質的環境影響評價機構編制建設項目環評文件。2.編制內容：環評文件應包括建設項目概況、建設項目周圍環境現狀、建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估、建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證、建設項目對環境影響的經濟損益分析、對建設項目實施環境監測的建議、環境影響評價的結論等內容。3.編制深度：應當符合國家和地方規定的技術導則和規范要求，確保評價結論科學可靠。（三）建設項目環評審批程序1.申請受理：建設單位應當在建設項目可行性研究報告報批前，向有審批權的環境保護行政主管部門提出環評審批申請，并提交環評文件等相關材料。環境保護行政主管部門對符合受理條件的，予以受理。2.審查組織：環境保護行政主管部門應當自受理之日起[X]個工作日內，組織專家對環評文件進行審查，并出具審查意見。3.審查意見處理：建設單位應當根據審查意見對環評文件進行修改完善，并將修改后的環評文件報送環境保護行政主管部門。環境保護行政主管部門應當在收到修改后的環評文件后[X]個工作日內，作出審批決定。（四）特殊項目環評審批要求1.涉及環境敏感區的項目：應當嚴格按照國家和地方有關規定進行環評審批，采取更加嚴格的環境保護措施。2.可能造成跨行政區域環境影響的項目：相關環境保護行政主管部門應當加強溝通協調，共同做好環評審批工作。四、環評審批管理措施（一）審批信息公開1.公開內容：包括環評審批項目名稱、建設單位、環評機構、審批文號、審批時間等信息。2.公開方式：通過政府網站、政務服務大廳等渠道向社會公開。（二）公眾參與1.參與方式：建設單位應當在環評文件編制過程中，采取論證會、聽證會或者其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。2.公眾意見處理：建設單位應當如實記錄公眾的意見，并將公眾意見采納情況及不采納的理由向社會公開。（三）審批后監管1.監管內容：對建設項目環境保護措施的落實情況、環境影響評價文件及審批決定的執行情況等進行監督檢查。2.監管方式：通過現場檢查、在線監測等方式進行監管。3.違法處理：對違反環評審批規定的建設單位，依法予以處罰。五、環評機構管理（一）環評機構資質管理1.資質條件：環評機構應當具備相應的資質條件，按照資質證書規定的等級和評價范圍從事環評業務。2.資質申請與審批：環評機構資質申請實行網上申報，環境保護行政主管部門應當自受理之日起[X]個工作日內作出審批決定。（二）環評機構行為規范1.獨立客觀公正：環評機構應當獨立、客觀、公正地開展環評工作，不得轉包或者變相轉包環評業務。2.誠信檔案管理：建立環評機構誠信檔案，對環評機構及其從業人員的違法違規行為進行記錄。（三）環評機構監督檢查1.檢查內容：對環評機構的資質條件、環評文件編制質量、業務開展情況等進行監督檢查。2.檢查方式：定期檢查與不定期抽查相結合。3.違法處理：對違反環評機構管理規定的環評機構，依法予以處罰。六、法律責任（一）建設單位法律責任1.未依法報批環評文件：責令停止建設，根據違法情節輕重，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀。2.未按照環評文件要求落實環境保護措施：責令限期改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停止建設，可以處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。（二）環評機構法律責任1.編制的環評文件存在嚴重質量問題：責令改正，處所收費用一倍以上三倍以下的罰款，并吊銷資質證書。2.轉包或者變相轉包環評業務：責令改正，處所收費用百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并可以責令停業整頓或者吊銷資質證書。（三）審批部門工作人員法律責任1.濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊：依法給予行政處