巫山縣工程變更管理辦法

巫山縣工程變更管理辦法?一、總則（一）目的為加強巫山縣各類工程建設項目的變更管理，規范工程變更行為，有效控制工程投資，保證工程質量和進度，根據國家和地方相關法律法規、行業標準以及巫山縣工程建設實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于巫山縣行政區域內使用財政性資金、政府融資資金以及其他國有資金投資的新建、改建、擴建、維修等工程項目。使用非國有資金投資但涉及公共利益、公共安全的工程項目，可參照本辦法執行。（三）定義本辦法所稱工程變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。（四）管理原則1.嚴格審批原則。工程變更必須按照規定的程序和權限進行審批，未經批準不得擅自實施。2.合理必要原則。工程變更應符合工程實際需要，具有充分的合理性和必要性，避免不必要的變更。3.先批準后實施原則。工程變更應先履行審批手續，經批準后方可組織實施，嚴禁先施工后補手續。4.費用控制原則。工程變更應遵循投資控制的要求，嚴格控制變更費用，確保工程總投資不超過批準的概算。二、工程變更分類（一）重大變更符合下列情形之一的，為重大變更：1.工程建設規模、建設標準、建設內容等發生重大變化，導致工程投資超過原批準概算10%及以上的；2.改變工程的主要功能、技術標準，對工程質量、安全、使用功能產生重大影響的；3.涉及工程結構安全、耐久性、重要使用功能等關鍵部位的設計變更；4.其他對工程建設產生重大影響的變更。（二）一般變更除重大變更以外的工程變更為一般變更。一般變更又可分為較大一般變更和較小一般變更。較大一般變更指變更費用占合同價3%-10%（不含10%）的變更；較小一般變更指變更費用占合同價3%及以下的變更。三、工程變更的提出（一）提出主體1.建設單位：在工程實施過程中，建設單位根據項目的實際需求、使用功能調整等原因，可提出工程變更申請。2.設計單位：因設計文件存在錯誤、遺漏、不合理等問題，或根據工程實際情況需要對設計進行優化調整時，設計單位應及時提出工程變更建議。3.監理單位：在工程監理過程中，監理單位發現工程存在質量、安全隱患，或施工條件發生變化等情況，認為需要進行工程變更時，可向建設單位提出變更建議。4.施工單位：施工單位在施工過程中遇到不可預見的地質條件變化、施工困難等問題，或根據自身施工經驗提出有利于工程質量、進度和成本控制的變更建議，可向監理單位和建設單位提出工程變更申請。（二）提出要求1.提出工程變更的單位應填寫《工程變更申請表》，詳細說明變更的原因、內容、范圍、對工程質量、進度、投資的影響等情況，并附必要的圖紙、計算書等技術資料。2.設計單位提出的變更建議應出具正式的設計變更文件，包括變更說明、變更圖紙等。3.施工單位提出的變更申請應經其上級主管部門審核同意，并加蓋公章。四、工程變更的審批（一）重大變更審批程序1.建設單位組織相關單位對變更的必要性、可行性進行論證，形成論證報告。論證報告應包括變更的原因、依據、技術方案、對工程質量、進度、投資的影響等內容。2.建設單位將論證報告、《工程變更申請表》及相關技術資料報項目主管部門初審。項目主管部門應在收到申請材料后的10個工作日內完成初審，并出具初審意見。3.初審通過后，建設單位將申請材料報縣發展改革部門審批。縣發展改革部門應組織專家對變更事項進行評估，并根據評估意見做出是否批準的決定。審批時間一般不超過20個工作日。4.若變更涉及規劃、環保、消防等相關部門的，建設單位應在獲得縣發展改革部門批準后，及時辦理相關手續。（二）較大一般變更審批程序1.建設單位組織設計、監理、施工等單位對變更方案進行審查，形成審查意見。2.建設單位將《工程變更申請表》、審查意見及相關技術資料報項目主管部門審批。項目主管部門應在收到申請材料后的7個工作日內完成審批，并出具審批意見。（三）較小一般變更審批程序1.由監理單位組織建設、設計、施工等單位對變更事項進行現場核實和審查。2.經各方同意后，由監理單位下達工程變更指令，并報建設單位備案。五、工程變更的實施（一）變更實施前的準備工作1.工程變更經批準后，建設單位應及時組織設計、監理、施工等單位進行技術交底，明確變更的內容、要求和注意事項。2.施工單位應根據變更設計文件和施工規范，編制詳細的施工方案，并報監理單位審批。3.監理單位應根據變更情況，調整監理規劃和監理實施細則，加強對變更工程的質量、進度、投資控制。（二）變更工程的施工1.施工單位應嚴格按照批準的變更設計文件和施工方案組織施工，確保工程質量和安全。2.在變更工程施工過程中，施工單位應做好施工記錄，包括施工時間、施工方法、材料使用、隱蔽工程驗收等情況，并及時整理歸檔。3.監理單位應加強對變更工程施工過程的監督檢查，對關鍵工序和隱蔽工程進行旁站監理，確保變更工程符合設計要求和施工規范。（三）變更工程的驗收1.變更工程完成后，施工單位應自行組織驗收，并向監理單位提交《工程變更驗收報告》。2.監理單位收到報告后，應組織建設、設計、施工等單位進行驗收。驗收合格后，各方在《工程變更驗收報告》上簽字確認。3.對于涉及結構安全和重要使用功能的變更工程，應按照相關規定進行專項檢測和鑒定。六、工程變更的費用管理（一）費用計算原則1.工程變更費用應按照合同約定的計價方式進行計算。合同有約定的，從其約定；合同沒有約定的，按照國家和地方相關計價規定執行。2.變更工程的單價應根據變更項目的性質、特點和市場行情等因素合理確定。對于新增項目，應參考類似項目的單價或通過市場詢價等方式確定。3.因工程變更導致的工期延誤、窩工、機械閑置等費用，應根據合同約定和實際情況進行合理補償。（二）費用審批程序1.施工單位應在變更工程完成并通過驗收后的14個工作日內，向監理單位提交《工程變更費用結算報告》，詳細列出變更工程的費用計算明細。2.監理單位收到報告后，應在7個工作日內完成審核，并出具審核意見。3.建設單位收到監理單位的審核意見后，應組織相關人員進行復核。對于重大變更的費用結算，應委托有資質的造價咨詢機構進行審計。復核或審計通過后，建設單位按照合同約定支付變更工程費用。七、工程變更的監督與責任追究（一）監督管理1.項目主管部門、財政部門、審計部門等應加強對工程變更的監督檢查，定期或不定期對工程項目的變更情況進行抽查。2.監督檢查的內容包括工程變更的審批程序是否合規、變更費用的計算和支付是否合理、變更工程的質量和進度是否符合要求等。（二）責任追究1.對未經批準擅自實施工程變更的單位和個人，依法追究其責任。對建設單位相關責任人給予行政處分；對施工單位，視情節輕重給予警告、罰款、暫停投標資格等處罰。2.因設計單位原因導致工程變更頻繁發生或造成重大損失的，應按照合同約定承擔相應的賠償責任，并依法給予行政處罰。3.監理單位未履行監理職責，對工程變更審核不嚴、監督不