煤礦安全管理創新管理安全文化幻燈片

創新三基管理方式豐富班組建設內涵

積極構建三基管理與班組建設平臺全面保障礦井平安生產

---關于柴里煤礦三基管理與班組建設工作情況的經驗匯報

〔2021年10月10日〕“三基〞管理工作的三個顯著特點、六化建設標準與三個開展方向：三個顯著特點：管理目標精確、貫徹學習精細、操作實施精準；六化建設標準：流程標準化、資料同步化、運行程序化、責任具體化、技能等級化、考核精細化；三個開展方向：基層建設不斷向自主管理目標推進，根底建設不斷向系統管理目標推進，根本技能建設不斷向分級管理目標推進。2021年礦井“三基〞工作指導思想：以棗礦集團“三三三〞管理文化品牌為引領，以實現礦井“三基〞建設工作的“考核標準系統化、根底資料標準化、流程管控精細化〞為目標，以深入貫徹落實科學開展、和諧開展、平安開展為指導，突出以人為本、強化現場落實，全面加強基層、根底與根本技能建設。通過持續創新平安質量管理方法，積極開展平安質量根底管理活動，形成以“三基〞為母體、以九大體系為子系統、以平安質量達標為骨干、以平安系統評估為枝葉“四位一體〞的全新礦井平安質量管理考評系統，全面加快“行為標準、管理精細、裝備先進、生態文明、平安開展、質量領先〞的現代化礦井建設步伐。全面實施文化引領，健全完善管理網絡，積極將基層建設不斷向自主管理目標推進：在基層建設方面，我們本著突出文化建設與組織建設兩個方面，按照機構要健全，職能要強化，人員要配齊，管理要到位，考核要嚴格的要求，配齊配全了基層管理機構和職數，建立了一支精干、高效、專業化的基層管理隊伍，形成了體系完整的平安網絡化、梯次化管理格局。強化理念創新，注重思想引領，助推文化力激活生產力，開展提升了獨具柴里鮮明特色的平安管理文化：形成了平安文化“三大系統支撐、十二個指導理論、十大管理模式〞以及“職工自律修正和素養提升〞、“人的行為標準化建設〞為主要內容的“嚴管+真愛〞柴里煤礦企業平安文化體系。建立健全礦井四大管理網絡，構建了平安綜合管理體系：積極開展自主管理創立，將基層建設向自主管理推進：我礦全面開展了以“四有九能〞為重點的班組自主創立活動，推動平安管理工作從“三移〞到“三基〞、“三自〞、“四有九能〞的不斷拓展和延伸，按照自主管理的“三自〞模式，持續推進了區隊自治、班組自主、個人自律建設，鼓勵管理創新，建設高效能、個性化管理模式，實施區隊、班組管理機制和方法創新競賽評比活動，打造了一批平安管理

的示范區隊與班組。突出高效閉合特色，持續加強標準提升，積極將根底建設向系統管理目標推進：通過標準管理、落實責任，嚴格抓好了平安質量法規制度的貫徹落實。通過強化現場監管，注重閉合落實，嚴格抓好了礦井各類重大隱患的排查治理：通過大力實施平安質量標準化系統建設，嚴格執行了平安質量標準化目標考核和獎懲制度：實現了由管結果向管過程轉變、靜態達標向動態達標提升、點線達標向全面達標拓展。把平安質量標準化工作的側重點和著力點放到內涵創立、系統創立上來，集中打造了一大批流程精品工程。通過強化鼓勵約束，注重職責履行，較好提升了平安管理的內在驅動力：為嚴格抓好平安質量工作績效的獎懲兌現，我們繼續執行了“3.3.3.1〞結構工資平安質量績效考核：一是由安監處負責，抓好了對“3.3.3.1〞結構工資中平安質量工資、質量積分管理、對專業、區隊、班組平安質量績效、對平安監察人員績效的考核兌現；二是由柴里大學負責，抓好了“3.3.3.1〞結構工資中10%教育培訓工資考核兌現；三是由組織人事部門負責，對管理干部平安質量政績實行考核兌現，確保了平安質量工

作績效考評方法及各項管理制

度的真正落

實到位。突出平安技能培訓，強化工作績效考評，積極將根本技能建設向分級管理目標推進：在根本技能建設方面，我們在全面抓好應急救援管理的同時，在安培技能培訓上堅持分類別、分層次、多渠道地實施全員教育培訓，通過卓有成效的工作，建設了一支職業理想高尚、職業技能精湛、職業道德良好、職業紀律嚴明、特別能戰斗的過硬職工隊伍，為礦井平安生產工作的可持續開展奠定了堅實根底。通過強化應急救援管理，注重根底素質建設，較好的提升了礦井平安預警能力與水平：通過強化素質登高，注重人才培養，全面實施分級考評，較好的提高了平安教育培訓效果：

5--把握了五個“關鍵點〞，即：把

握好培訓過程中教材內容學與用

的“對接點〞，培訓與實踐的“結合

點〞，干部培訓例外于職工的“特

殊點〞，區隊薄弱時段工作人員培

訓的“薄弱點〞，低文化群體的“困

難點〞；6--抓好了六項具體工作。即：抓好教育培訓的“素質化〞教育、“訂單式〞培訓、“網絡化〞教學、“等級制〞管理、“學分制〞考核、“有效性〞評價。組織實施了班組自主管理創立：“四有九能〞：

自主管理班組必須具備的四項自主管理工作制度：有自主管理規劃措施和制度；有自主學習培訓試題庫和自主培訓方法；有班組績效自主考核方法；有自主管理文化；能完成生產、工作任務；能自主管理班組平安工作；能自主治理班組工作范圍內平安隱患；能自覺嚴格按質量標準化施工；能自我標準平安生產操作行為；能主動挖潛增效、自主節支降耗；能自主創新；能主動堅持班務公開；能主動開展思想政治工作自主管理班組必須具備九個方面的自主管理能力：全面加強了班組文化和制度建設：

作為“兵頭將尾〞的班組長，在礦井整個平安生產管理中起著承上啟下的特殊、關鍵作用。一是完善了以班組長為主體的基層平安管理體系；二是制訂了班組的共同愿景和適合本班組的各項規章制度；三是實施了班組民主管理，把職工的正確想法融入到班組制度中，上升到標準的高度，形成了一套班組民主管理制度。嚴格落實了班組平安管理：一是推行班組平安生產骨干配備“1-3〞組合制，即各基層班組均要按1名班組長、3名平安崗員的配備要求，由各區隊(車間)負責平衡優化組合配備；二是建立班組“平安聯責捆綁〞制度。加強互保聯保，班組內一人有違章，全組受處分；一人出事故，全組受處理；三是加強班組長違章的處分力度。對班組長出現違章的，除按規定進行“三違〞罰款外，另外根據文件要求，扣減單位30%平安工資的0.1%；四是建立了班組“三違〞預警制度。對當月發生的外抓“三違〞納入班組考核，當班組外抓“三違〞臨近考核底線時，實施班組一級預警并以書面預警書形式，給班組下發一級預警書，及時采取有效的“三違〞防范措施，加強對班組“三違〞人員的思想幫教，控制班組各類“三違〞現象的再次出現，借此更好的有效控制班組“三違〞比率超標現象的發生。柴里煤礦平安管理與平安創新工作開展情況：深刻總結經驗教訓，積極探索平安開展，全面構建了礦井平安管理工作長效機制：突出全員平安素質培養，形成了平安教育培訓長效機制：突出平安根底管理，形成了“三基〞建設長效工作機制：推行了班組“平安聯責捆綁〞制度，把班組平安與每一名班組成員的利益掛鉤，一人違章、全組受罰，一人出事故，全組受處理。修訂了各崗位工種?平安生產崗位責任制?和根底管理制度，“三基〞建設逐步到達了流程標準化、資料同步化、運行程序化、責任具體化、技能等級化、考核精細化的“六化〞建設要求，實現了“三基〞建設的跨越式提升，整體化推進。突出質量標準化建設，形成了礦井質量管理的長效機制：

健全完善了質量標準化管理制度，堅持“四級質量〞動態檢查驗收，深化“五星級〞質量管理升級競賽，堅持“四個質量〞孽債追究和質量標準化建設目標承諾。深入開展質量標準化系統創立，建立了“尾巴工程回購制度〞，實行了質量管理積分“優差〞考核制度和五星級精品工程創立，促進了礦井整體質量標準化建設的全面提升。突出隱患排查治理，形成了平安隱患防控長效工作機制：全面推行了“五環六步〞隱患防控機制，建立了重點隱患落實ABC環式閉合“一卡通〞制度，堅持薄弱環節排查監控體系，創新實施了“近危險行為報知〞、“平安環境準入評定〞和A、B級隱患掛牌公示制度。突出平安監察職能，形成了平安監督監察的長效機制：為加強安監隊伍自身建設，制訂了安監人員履職考核實施方法，堅持實行安監人員“雙向考核、雙向控制〞制度，強化安監人員對現場的監察控制和對安監人員的管理控制。7、突出超前防范，形成了平安預警預報的長效工作機制：建立了“4級6預〞平安分析預警模式。“4級分析〞，即對平安薄弱環節實行班組班分析、區隊旬分析、專業及礦月分析。“6項預警〞，即平安思想意識分析預警、平安隱患分析預警、平安信息風險等級預警、工程質量分析預警、“三違〞分析預警、人體生物節律預警。8、突出制度落實，形成了平安質量考核的長效機制：健全完善了全員、全方位、全過程的考核機制。目前，我們的平安考核包括日常考核、月度考核、季度考核、年度考核等四種類型、七個大項、100多個小項，把平安、質量、任務、教育培訓等各項工作均納入考核。9、注重現場實效、效勞平安生產、持續創新提升，平安管理創新碩果滿枝：開展平安管理創新，是我們煤礦企業實現可持續開展的必然選擇。創新實踐證明，只有通過創新提高創新境界，才能使我們的工作立于不敗之地；只有通過創新提升平安管理水平，才能保障礦井的長治久安；只有通過創新帶來理念的轉變，才能促進企業管理的標準化；只有通過創新增強企業開展的活力，才能充分挖掘職工的內在潛力；只有通過創新帶來開展觀念的改變，才能提供長遠開展的不竭動力。認真總結今年來的平安管理創新工作，我們主要抓好了以下各項重點創新工作的落實：創新推廣實施了“崗位標準流程操作法〞：由集團公司主辦、柴里煤礦承辦，于5月8日在我礦23206軌聯、23上205工作面成功召開了“崗位標準流程操作法〞現場推進會。一是針對各工種出現的事故案例編印了?煤礦事故崗位案例匯編?，全書共分上、下兩冊，共收集了206個崗位的401個事故案例，具有很強的代表性和針對性；二是為標準職工平安行為，加強崗位標準流程操作控制，編印了?崗位標準流程操作標準?，組織全體干部職工進行了學習，并在現場實際操作過程中認真實施，從而實現了對人的平安行為的有效控制、到達標準操作、保證平安的目的；三是收集整理了創新46個重點工程，編印成冊，在“崗位標準流程操作法〞推進會上受到了集團公司領導的好評；四是建立了井下重要地點平安確認制度，制作了確認牌板200余塊；五是下發了?關于深入推行“崗位標準流程操作法〞的補充意見?，把“崗位標準流程操作法〞從井下單位不斷向地面單位延伸。“崗位標準流程操作法〞推進會的成功召開，為礦井的平安生產提供有力的保障，我礦的經驗做法得到了集團公司領導與兄弟單位領導的一致認可與充分肯定。創新匯編執行了?柴里煤礦平安專項監察標準?：長期以來，柴里礦安監處緊密結合現場平安管理工作的實際，針對不同時期、不同季節、不同階段、不同情形下平安管理工作的具體特點，突出著重點、找準結合點、把握關鍵點、抓住困難點，每天一個專項、每周一個重點、每月一個循環，持續不斷地開展平安專項監察活動，采取針對性的措施進行集中整治，對井下現場存在的隱患進行排查治理，對存在的危險源進行有效防控，形成了獨具柴里特色的平安專項監察模式。我礦井下生產工藝多、地面非煤產業多，平安管理工作涉及多個專業、多個行業，不同專業、不同行業具有不同的特點，檢查人員往往受到專業知識和特殊行業的局限，給平安監察帶來了很大的難度。為了徹底解決這個問題，我們組織專人分別制訂了采煤、掘進、機電運輸、一通三防管理、“三基〞建設、煤焦化工、加工制造等專項監察的標準，編制成冊，組織平安監察人員系統學習、全面掌握，從而打破了專業和行業對平安監察人員的局限，在監察過程中做到了有標準可依，有標準可循，增強了檢查的目的性、針對性，提升了我礦平安監察工作的科學化、標準化建設水平。全書共分六章、64個專項，內容詳實、具體，既可作為現場平安監察的檢查標準，也可作為安監人員學習專業知識、進行平安培訓的教材，具有很強的實用性和可操作性。創新整理編印了?30種薄弱人物警示教育連環畫?：我們對平安生產過程中出現的薄弱人物進行了系統的研究、整理、分類，形成了30種薄弱人物，在此根底上組織專業人員進行反復構思、設計，創作了30種薄弱人物警示教育連環畫，并加工制作了警示教育牌板。首先，對薄弱人物實行了分類控制，根據薄弱人物的性質和對平安生產工作的危險性，將30種薄弱人物劃分為三類，A類危險性最大，共包括4種薄弱人物；B類次之，共包括12種薄弱人物，C類最小，共包括14種薄弱人物，從而進一步增強了薄弱人物控制的針對性。其次，根據30種薄弱人物的不同特點，分別設計了人物造型和相關的故事情節，做到了知識性、趣味性與警示性的有機結合。第三，根據30種薄弱人物的危險程度不同，分別確定了風險等級、排查周期等，對于A、B、C三類人員，逐一制訂了針對性的防范措施，在全礦范圍內確保取得了較好的警示教育實際效果。四是創新組織開展了“6+2〞班組平安管理模式：班組平安管理是礦井平安管理的前沿防線，只有抓好班組平安管理，不斷提高班組平安管理的地位，強化班組平安管理考核，加大班組平安獎懲的力度，最大限度地發揮班組平安管理的積極性、主動性和創造性，才能持續增強班組平安管理的凝聚力、執行力和戰斗力，積極創立平安、文明、和諧班組，為礦井平安生產工作的健康開展夯實根底。“6〞，即標準六種行為。分別是指：平安宣誓、現場交接、隱患防控、手口確認、指數評估、風險評價；“2〞，即開展“平安積分〞、“親情傳遞〞兩項活動。班組中發生的“三違〞的人員，按照違章性質的不同累計積分，并以此為依據對責任人進行責任考核。同時對那些違章次數多，或違章性質嚴重的人員，通過親情幫扶，愛心傳遞，較好地提高了職工的平安責任意識，進一步夯實了礦井平安管理根底。五、創新開展了平安監察人員“十查、六問、一描述法〞：“六問〞：我們要求跟班安監人員每班上崗都要對自己進行“六問〞：(1)現場存在的隱患問題查出了嗎？(2)查出的隱患問題落實了嗎？(3)落實的隱患問題復查了嗎？(