DB46-T 658-2024 政務服務事項標準化 總則

46政務服務事項標準化總則I 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 5 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 8 8 8 9 9 9 9 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。1政務服務事項標準化總則3.1政府部門及其授權或委托的其他組織行使依申請辦理的行政權力和公共服務事項過程中提供的服3.2注：基本目錄包括國家基本目錄和地方基本目錄。國家基本目錄是國務院及政策編制的政務服務事項的基本目錄。地方基本目錄是3.33.4政務服務管理機構governmentservicemanagementage24政務服務事項標準框架5政務服務事項辦事指南省、市縣（區）依據實施的政務服務事項，明確省級業8.1主項8.1.1依照設定政務服務事項的法律、法規、規章表述，確定政務服務事項的名稱。8.1.2對于省、市縣（區）分級審批8.2子項8.2.1依照設定政務服務事項及子項的法律、法規、規章表述8.2.2對于省、市縣（區）分級審批的同一個事項，需要統一子項名稱。同一主項下的子項之間，具8.3業務辦理項8.3.1統一政務服務事項的拆分標準，按照業務情形設置業務辦理項的，一般情況下不作拆分。8.3.2屬于國家基本目錄的事項，且國家業務主管部門已拆分為業務辦理項的，按照國家業務主管部39.2依照法律、法規、規章，列明政務服務事項的設定依據，設定依據的填寫要求如下：a)排序：事項涉及多個設定依據的，按照法律效力位階從高到低依次排列；e)條款內容：標明與事項設定相關的具體條、款、項、目，避免全文引用。9.3其他依據（受理條件、辦結時限說明、申請材料、特殊環節、數量限制、收費等）的填寫要求參9.4法律、法規、規章需要提供在線全文瀏覽或下載服務，并根據立改廢釋情況進行動態調整。政務服務事項包括依申請辦理的行政權力事項貿易港建設實際的事項，國家基本目錄無對應事項的，與海南4511.2實施權限11.2.1依據法律、法規、規章，確定省、市縣（11.4申請材料11.5申請11.5.2實行信用審批的政務服務事項11.5.3如服務對象通過委托代理11.5.4通過現場申請且申請材料不齊全或者不符合法定形式的，窗口工作人員需要現場一次性告知服務對象補正的全部材料內容和標準，并同步發放《一次告知補正通知11.5.5線上申請且申請材料不齊全或者不符合法定形式的，窗口工作人員或后臺審批人員通過省一611.6受理材料的，通過省一體化政務平臺進行受理，出具《受理通知11.7審查b)對于審查要點為“否”的申請材料，若存在補正措施，需要在辦理情形中予以明確。批結果有數量限制的，按照數量規定執行，并通過省一體化政務平臺、政務服務場所等渠道公開。11.8特殊環節11.9決定（見附錄L）、《辦理結果通知書（通過）》（見附錄M）、《N）等通知材料。11.9.2服務對象在受理時只提交了必要材料的，經審核必要材料合格，7殊核驗情形，線上發放審批通過相關的通知材料并告11.12政務服務效力依據《中華人民共和國行政許可法》規定，撤回行政許可必須符合以a)撤回行政許可適用于行政機關基于公共利益的需要收回已經頒發的行政許可的情形。適用前b)行政機關需作出書面決定，說明撤回行政許可的法律依據或者事實基礎；依據《中華人民共和國行政許可法》規定，撤銷行政許可必須符合以a)撤銷行政許可適用于行政機關糾正違法實施行政許可的情形。適用前提是行政機關違法作出3)行政機關違反法定程序作出準予行政許8依據《中華人民共和國行政許可法》規定，注銷行政許可必須符合以2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力；12.2承諾辦結時限912.3全流程時限12.3.1政務服務管理機構跟蹤記錄政務服務事項從提交申請到取件所有環節的實際辦理時間等相關12.4即時辦結情形b)辦理流程未包含特殊環節；b)辦理流程未包含特殊環節；13.1.2由省級政務服務管理機構定期對全省同一政務服務事項的要素進行收集整理比對，如存在差13.1.4由省級政務服務管理機構負責梳理事項證明和材料清單，通過省一體化政務平臺統一對外公13.2事項動態調整事項基本目錄發生調整的，有關清單要適時作出相應求業務主管部門意見后向同級或上級政務服務b)中央及國家各部委、省委、省人大、省政府決定調整的；13.3部門專網業務主管部門自主建設的業務辦理系統接入省一體化政務平臺，推進業務辦理系統與省一體化政13.4數據共享13.4.1由省級政務服務管理機構會商各級業務主管部門制定數據共享責任清單，滿足高頻政務服務13.4.2通過數據共享、直接取消、告知承諾、部門核驗13.4.3對服務對象已經提交并且能夠通過信息化手段調取的材料，或者能夠通過數據互認共享獲取13.5實時推送a)即時更新并推送通知信息給服務對象，保證各渠道間信息的一致性；c)涉及特殊環節的政務服務事項，告知服務對象特殊環節相關的信息。政務服務審批部門在省政務服務事項管理系統中完成對政務服務事項的認領和維護，監管部門做14.2權責到崗14.3信息互推14.4信用應用14.5審管聯動15.2年審15.3年報17.2評價方式17.2.1可采用自我評價、“好差評”評價、第三方評價或多方評1—2—3—4務主管部門的要求執行；國家業務主管部門未拆分為業務辦理項—5—6—7 8 9———職能的一部分或全部，通過法定方式授予某個組織實施的法律行—1.基本目錄行使層2.實施清單行使層級有國家級、省級、街道）級和分級管———同一事項由兩個或兩個以上同級實施主體聯合辦理時須填報聯辦 是否進駐政務 是否支持網上—是否支持物流————面向自然人事—面向自然人事項地方特色主特色主題分類中文名稱，主題分類可以多個組合，用符號“^”隔—面向法人事項填報該事項面向法人的主題分類，可以多個組合，用符號“^”隔 面向法人事項地方特色主題—是否有特殊環節—存在多個特殊環節情形的，用逗號隔明處分類填報相關法定辦結時限某一政務服務事項法規條款明確的具體辦結時限， 法定辦結時限—承諾辦結時限 承諾辦結時限 下午14:30-17:30（周末及法定節假日除外海南無季節時令區時間描述中需采用英文冒號。示例：—），務審批部門的要求提交全部補正申請材料的，通過后轉至審核環有初審權的辦件情形，作出予以上報或不予上報的決定出 是否支持自助 到辦事現場次數現場通常是指政務服務場所或專業政務服務大廳的現場必須現場辦理現場通常是指綜合性政務大廳或專業政務服務大廳的現— ——PC端是否對接 移動端是否對—話2.線上咨詢地址：海/hnw———————是否告知承諾制—自定義表單類型———— 是否支持預約—由事項梳理組根據部門需求在省庫內——政務服務網（/hnwt/或者其他網—————據—— 性—上傳填寫該材料的空白表格與該材料目錄信息材料名稱一致。例申請表必須上傳空勾選流程ID，默認流程名稱，根據實際辦理流程選擇對應的流程 圖—— — —如“是否允許減免”————科（處）室名稱：）：123”或“/”45據告知承諾書:照規定要求遞交了相關申請材料。現就有關事項承1．本單位（人）已認真學習了相關法律、法規、規章和規范性文件，了解了2．本單位（人）承諾完全按照貴部門公布的申請材料要求和標準，提交了全部5．本單位（人）承諾主動接受有關監管部6．本單位（人）承諾在不符合上述條件或未取得政務服務審批部門的許可時，不從事相關7．本單位（人）承諾對違反上述承諾的行為或超越適用范圍進行活動的行為，與審批部門無關，愿意委托書委托單位：現委托人委托代表委托人辦理政務服務事項，受委托人在上述權限范圍內依法所做的一切行為及簽署的一切文件，委托人委托人簽字或蓋章）一次告知補正通知書受理通知書不予受理通知書。依照《中華人民共和國行政許可法》，聽證必須符合其他涉及公共利益的重大行政許可事項，政務服務審批部門需向社會公告，并舉行聽b)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利害關系的，政務服務審批部門在作出行政許可決之日起五個工作日內提出聽證申請的，政務服務審批部門需在二十個工作日內組織c)申請人、利害關系人不承擔政務服務審批部門組織聽證的費用；3)政務服務審批部門指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請依照《中華人民共和國行政許可法》，招標必須符合b)公開招標通過海南省公共資源交易平臺等向社會發布招標公告，招標公告需包括招標人的名依照《中華人民共和國行政許可法》，拍賣必須符合a)通過拍賣方式作出行政許可決定的，主要參與人包括拍賣人、委托人、競買人和買受人：2)委托人是指委托拍賣人拍賣因行政許可產生的財產權利的行政許可機關；4)買受人是指以最高應價購得拍賣標的的競買人。b)拍賣會按照以下程序進行：標的、標的展示時間和地點、參與競買的辦理手續，公告通過新聞媒依照《中華人民共和國行政許可法》，檢驗、檢測、檢疫必須符合以技術標準、技術規范的，政務服務審批部門可以當場作出準予行政許依照《中華人民共和國行政許可法》，鑒定必須符合a)依法確認行政許可事項申請人是否符合要求以及是否具備相應資質；依照《中華人民共和國行政許可法》，專家評審必須符合a)依照法律、法規、規章進行專家評審的環節，c)建立專家評審目錄清單和專家評審要點清單，并動態管理；d)依法區分不同專業類別，統一組建規模合理的配套專家庫；依照《中華人民共和國行政許可法》，現場踏勘必須符合e)工作人員自行踏勘按照以下程序進