2024城鎮供水管網全生命周期管理流程技術指南

城鎮供水管網全生命周期管理流程技術指南IIIIII目??次前言 III范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 2規劃設計 3管網規劃 3管網設計 3設計流程 4設計成果 4工程建設 5準備階段 5采購階段 6施工階段 6竣工驗收 7管網測繪 7一般規定 7測量要求 8資料管理 9成果驗收 9運行和維護 9管網接管 9巡檢養護管理 10管網維修管理 11安全風險評估 12管網更新改造 13管網資產管理 13管網報廢管理 13信息化管理 14一般規定 14信息化系統 14數據收集 15數據管理及評估 15預測及決策 16管網信息化系統的更新維護 16PAGEPAGE11PAGEPAGE10城鎮供水管網全生命周期管理流程技術指南（不包含小區二次供水規范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T17219生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全性評價標準GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求GB/T24356測繪成果質量檢查與驗收GB50013室外給水設計標準GB50026工程測量標準GB50141給水排水構筑物工程施工及驗收規范GB50202建筑地基工程施工質量驗收標準GB50268給水排水管道工程施工及驗收規范GB50289城市工程管線綜合規劃規范GB50300建筑工程施工質量驗收統一標準GB50332給水排水工程管道結構設計規范GB50870建筑施工安全技術統一規范GB50974—2014消防給水及消火栓系統技術規范GB55026城市給水工程項目規范CECS193城鎮供水長距離輸水管(渠)道工程技術規程CJ/T541城鎮供水管理信息系統基礎信息分類與編碼規則CJJ61城市地下管線探測技術規程CJJ92城鎮供水管網漏損控制及評定標準CJJ159城鎮供水管網漏水探測技術規程CJJ207城鎮供水管網運行、維護及安全技術規程CJJ/T226城鎮供水管網搶修技術規程CJJ/T244城鎮給水管道非開挖修復更新工程技術規程CJJ/T271城鎮供水水質在線監測技術標準DB32/T3848有限空間作業安全操作規范DGJ32/TC03江蘇省城市供水服務質量標準DGJ32/TJ187江蘇省城市地下管線數據標準T/CUWA20059城鎮供水管網模型構建與應用技術規程術語和定義CECS193、CJJ61、CJJ92、CJJ207界定的以及下列術語和定義適用本文件。3.1城鎮供水管網urbanwatersupplydistributionsystem3.2管網全生命周期lifecyclemanagementofdistributionsystem供水管道經歷規劃設計、工程建設、管網測繪、運行維護和信息化管理的整個時間周期。3.3GIS地理信息系統geographicinformationsystem3.4CIM城市信息模型cityInformationmodeling以建筑信息模型（BIM）、數字孿生（DigitalTwin）、地理信息系統（GIS）、物聯網（IoT）等3.5GNSS接收器GNSSreceiver采用全球導航衛星系統的一種用于測繪科學技術領域的電子測量儀器。3.6RTK實時動態技術Real-timekinemati通過實時處理兩個測量站載波相位觀測量的差分方法，將基準站采集的載波相位發給用戶接收機，進行求差解算坐標。規劃設計管網規劃GB50289為嚴格控制道路挖掘總量，管網建設應與城市道路建設同步實施，應先地下、后地上，合理安排地下管網和道路的建設時序。市政相關部門在制定城鎮道路年度新建、改建、擴建計劃時，應提前告知供水主管部門和管線權屬單位，權屬單位根據道路建設計劃和地下管線綜合規劃，制定供水管線建設、更新計劃。建設方或相關主管部門應統籌協調地下各類管線布局與走向，合理確定供水管線與其他管線的敷設順序、空間位置、平行間距、交叉間距等要求。已建有綜合管廊的區域，應先評估新建、改造的供水管網進入管廊的可行性；結合道路改造，對于地質情況復雜區域和穿越河道、鐵路、公路等重要部位，宜由行業主管部門組織專家進行會審，并按要求取得相應的行政審批手續。供水管網應遵循道路規劃布設，盡可能避開地下軌道交通、礦井、發電廠及含有腐蝕性土等場應結合近、遠期用水需求，合理規劃管徑及管位，供水輸送干管之間應設置連通管實現環狀布局，必要時設置調蓄增壓設施。管網設計GB50013、GB50332、GB55026、CJJ207設計單位及設計人員應具有國家及行業認可的相應資質，設計人員應在規劃設計、工程施工、竣工驗收等環節做好技術支持。在符合設計規范和標準的前提下，宜選用新方法、新技術、新設備、新材料，因地制宜的提出滿足綠色低碳、智慧智能的建設或改造方案。設計應充分考慮區域供水布局，統籌規劃發展，按最高日最高時供水量及設計水壓進行水力計算，水力計算宜利用管網模型。供水管道穿越城市道路或河道時，綜合考慮施工質量、管線重要性、開挖條件等因素，采用科設計方案應結合供水分區計量管理要求及調度壓力監測需求，合理選取流量計和壓力監測的布點安裝位置，便于日后管理維護；并根據水質安全管理需求，合理布置水質監測點。CJJ207長距離輸水管線宜安裝智能傳感和監測設備，實現管網壓力、流量、水質等參數實時監測和水錘、漏損及管道運行異常監測，建立風險識別、預警研判的供水管網管理體系。城鎮園林綠化、市容環衛、景觀等公共事業用水，應當在指定的公共取水栓取水；取水栓應安裝特殊標識，并具備監測計量的功能，便于水費結算。GB50013設計流程設計依據給水管道設計應符合綜合管線設計和規劃部門的管理要求，設計依據應包含下列文件資料：上級主管部門批準的有關報告、批復文件等；道路的相關設計文件或規劃設計文件；前一階段設計會審的結論等；（縱斷面圖（管位工程地質詳細勘測報告。設計程序前期方案初步設計施工圖設計設計交底設計變更建設單位、監理單位、設計單位、施工單位、勘察單位提出設計變更需求時，應填報設計變更單，經論證可行后，由設計單位出具變更圖紙或變更說明。設計成果工程在勘察、設計和其他技術活動中產生的具有保存價值的文件材料作為設計成果，應按要求進行歸檔。設計成果應包括下列內容：（立項報告、方案設計批復、初步設計批復、施工圖審查意見等）；設計委托書、設計任務書、設計合同、設計報批文件；（工程選址、選線的圖件和報告，可行性研究報告及主要依據材料；勘察、測量成果資料及收集的水文、地質、氣象等資料；（預工程補充設計和設計變更的文字材料、表格、圖件；設計招投標文件材料及其他有價值的圖紙文件。工程建設準備階段建設單位、施工單位及監理單位應建立完整的工程安全和質量保證體系、工程質量管理體系，GB50870、GB50268CJJ207建設單位應履行基本建設程序，落實規劃許可、工程質量安全監督、施工圖審查、招投標、施工許可、竣工驗收以及檔案移交等管理制度。監理單位應根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，對工程項目進行全過程的施工監督，包括工程建設的投資控制、建設工期控制、工程質量控制、安全控制。施工單位根據圖紙編制施工組織設計或施工方案，報送建設單位和監理單位，方案獲批準后執行施工計劃和施工進度。工程施工前，建設單位、監理單位、施工單位應根據工程項目的規模、施工復雜程度、技術專建設單位應及時組織工程參建單位及其他管線權屬單位進行現場勘察、圖紙會審，明確施工中地下管線、重要構筑物、地下水位等重要監測點位，制定相應的保護措施。應落實現場安全文明施工交底工作要求，形成施工交底記錄單。交底內容應包括但不僅限于下列內容：建設單位提出工程建設需求，施工單位根據現場施工條件與設計圖紙提出問題；設計單位進行技術交底及解答施工單位提出的問題；管線權屬單位對施工規范、安全管理等事項提出要求；確定施工進場時間與施工工期。加強對管線工程施工單位管理，明確作業范圍內其他管線特性和施工注意事項，確保施工質量和安全。管網工程建設應落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》（136號），并符合當地管理條例。采購階段GB/T172193招標投標管理程序應符合《中華人民共和國招標投標法》，建設單位應建立企業招標投標管理程序，統一采購工程材料或產品，。通過招標投標管理程序中標的供應商應與建設單位簽訂供貨合同，供貨合同應符合《中華人民共和國民法典（第三編合同）》的有關規定。根據管線埋設深度、施工工藝、地質勘察和測量成果等，科學確定管材及其配件材料，工程材料或產品的品種、性能、規格、尺寸公差等應滿足設計要求，并符合國家和行業現行標準的規定。工程材料或產品進入施工現場時，應進行進場驗收，并符合下列規定：產品內外表面不得有裂紋，不得有妨礙使用的凹凸不平的缺陷；產品內外防腐涂層應保持完好，不得有質量缺陷及變形；驗收不合格的材料或產品應拒絕簽收。工程材料或產品的儲存或保管應符合下列規定：現場驗收合格的工程材料或產品應及時入庫，并建立臺賬；現場堆放的材料或產品應采取防火、防盜、防雨、防質變、防損壞的措施；管材的堆放應采取防塌落措施，并設置警示標識；工程材料或產品的入庫、出庫應做到日清、月結、定期盤點、賬物相符。管材進場環節要聯合建設、施工、監理、質監等相關單位共同進行驗收，并切實履行建設單位見證取樣送檢職責，未按規定經檢驗或者檢驗不合格的管材不得使用。施工階段施工中的溝槽開挖、地基處理、管道安裝、溝槽回填、管線接口及功能性試驗的質量驗收等應GB50202、GB50870、GB50268、GB50332、GB50013、GB50300、GB50141GB50268GB50141、CJJ/T244施工單位應根據施工進度節點，落實施工人員及材料進場計劃，并做好施工進度和費用控制。施工單位應嚴格執行按圖施工的制度，如有調整施工方案的情況，應由設計單位提供施工變更施工過程超出合同約定事項，工程建設方、承包方就費用、工期以及其他事項雙方約定達成一致，以書面簽證單的形式簽認，將現場簽證的分析、審核等材料保存歸檔。管線施工過程，根據項目進度和回填時間，確保管線覆土前進行見管測繪，做好測繪數據的記錄和跟蹤。管線施工過程中，發現對臨近既有管線或構筑物可能會造成危險時，建設單位、施工單位以及管線權屬單位應共同制定管線保護方案和應急預案，簽訂施工保護協議，建立管線保護責任制。對影響施工和受施工影響的地下管線開挖樣洞，設置沉降觀測點，定期觀測管線的沉降量，及時向管線權屬單位和建設單位提供觀測點信息與觀測資料。一旦出現管線損壞事故，應立即報上級部門、產權單位和建設單位，配合搶修單位組織力量搶修。GB502681.0m/s～1.5m/s，應不低于1.0m/s，按照從高處向低處，由大管向小管方向沖洗的原則。當沖洗流速不滿足要求時，宜采用氣水脈沖等新技術；消毒水的排放應符合環保要求。GB50268竣工驗收管網工程的竣工驗收應在各工序、部位等驗收合格的基礎上進行，每一道工序施工完成，施工單位應自檢合格后報監理單位驗收，并形成書面資料。GIS管網工程驗收應由建設單位組織施工、設計、監理和其他有關單位共同進行，竣工驗收時，應核實竣工驗收資料，宜采用手持端進行可見設備設施的外觀檢查，并采集現場信息進行上報。對于施工范圍內已形成可計量的分區，宜進行夜間最小流量觀察，流量在合理范圍之內方可進行驗收。驗收合格后，建設單位應將有關設計、施工及驗收的文件和資料立卷歸檔，歸檔材料宜錄入管GIS管網測繪一般規定CJJ61GIS測繪的內容應包括管線及其附屬設施的平面位置和高程信息、管線屬性信息、管線竣工圖和成果表編繪等工作。測量平面坐標系宜采用“200019852000竣工測量所使用的儀器設備應性能穩定、狀態良好，測量儀器應在計量檢定有效期內，并按使用說明書使用和保養。精度應符合下列要求：管線點的平面位置測量中誤差不應大于±50mm（相對于該管點起算點）；高程測量中誤差不應大于±30mm(相對于該管點起算點)。竣工測量應采用解析法，應在收集有關資料（包含測量控制點、設計圖紙等）的基礎上開展，CJJ61CJJ61測量要求管線測量應在待測供水管線階段敷設完成、尚未覆土前實施跟蹤測量，當條件不具備時，應在覆土前設置管線待測點，對不能通過已有資料查清的已埋管線應進行探測。CJJ61GB50026竣工測量可分隱蔽管線點測量和明顯管線點測量。隱蔽管線點測量應在管線施工過程，管線敷1。表1管線附屬設施及測注內容類別管線附屬設施及特征點量注項目埋設方式測注高程位置設備壓點、水質監測點、波紋管管徑材質等直埋、頂管、非開挖等管頂及地面高程設施檢修井、閥門井、水表井、水塔、水池、泵站配件三通、四通、彎頭、變徑、管末輔助水、管線標識、箱柜等供水管線竣工測量應根據建設方提供的管網設計和施工資料實地逐項調查管道屬性內容，包括供水管線竣工測量應包括管道中心的平面位置和管頂高程，并記錄管徑和材質，在沒有管線附75m，管徑和材質變換處應加測變徑點和變材點的平面位置和高程。RTKGNSSRTK針對施工規模較小的供水管線，也可采用栓點法栓住待測點，并繪制栓點草圖，圖上標注量取的距離及高差，事后及時聯測被栓住管點的坐標和高程。進行供水管線竣工測量時，在新建管線與原有管線銜接處，應采集原有管線與地物點，進行重GB/T24356（牌供水管線竣工測量外業工作結束后，測繪單位應根據實測數據繪制供水管線竣工測量成果圖，GIS資料管理供水管線竣工測量應形成竣工測量成果資料，宜包括下列內容：工作依據文件：任務書或合同書、經批準的技術設計書；測量原始記錄：控制點和管線點的觀測記錄和計算資料、管線點調查表或工作草圖等；竣工測量單位質量檢查評價記錄；成果資料：供水管線竣工測量成果圖、管線成果表及管線圖形和屬性數據文件；供水管線竣工測量成果報告。注：當管線竣工任務簡單、工作量少時，提交的成果資料可簡化。紙質供水管線竣工測量成果報告一般應包括成果報告封面、目錄、竣工測量成果圖、管線成果表。供水管線竣工測量成果圖的制作應符合下列要求：應在已有地形圖的基礎上增加供水管線、管線的附屬設施、特征點、相關標注信息等；（斷面尺寸（密集處可適當取舍標識管線的附屬設施、特征點的點號及圖例，對應點號應與管線成果表相一致。成果驗收供水管線竣工成果資料應經質量檢查合格后方可提交，竣工測量單位應落實檢查制度。竣工測量驗收工作在竣工測量單位自檢合格，工程監理單位檢查認可后，由竣工測量單位提出書面驗收申請報告，經委托方批準后實施。GB/T24356、CJJ61、工程合同和經批準的技術設計書。供水管線竣工測量成果驗收應由委托方組織成立驗收小組進行驗收，驗收完成后應根據驗收結果出具驗收意見。GIS運行和維護管網接管新（改、擴）建管網工程竣工驗收合格后，接入前應辦理接管手續，由接管單位現場確認位置和狀態，負責接管后的日常操作和運行維護。應由工程建設單位牽頭，組織設計單位、施工單位、監理單位和管網接管單位，共同完成管網接管程序。管網移交單位應向管網接管單位移交準確完整的管網紙質資料和電子數據資料。接管單位應及時辦理資料歸檔、GISCJJ207供水單位對供水管網的運行和維護應采用先進的數字化技術，應制定下列制度：管網運行管理制度；管網巡檢監護管理制度管道搶維修管理制度及應急管理辦法；管道及附屬設施日常維護管理制度；管網資產管理制度；管網水質管理制度；管網信息與檔案管理制度。巡檢養護管理211PDA、RFID、無人機等新技術。24hGISAPP日常管線巡檢主要檢查沿線的明漏、可見設施設備的完好程度，管線周邊的施工工地、搶修現場管理及地面情況，冬季應做好供水設施防凍保溫工作。巡檢人員在巡檢過程中應配合施工單位進行管線交底，對可能有影響供水安全的施工行為應增24hCJJ159CJJ92閥門的日常維護應包括下列內容：GISDB32/T3848；根據智能閥門或智能井蓋監測設備的報警信息，巡檢人員及時檢查；閥門的啟閉應遵循“啟閉有審批、操作有符合、過程有記錄”的原則。消火栓的日常維護應包括下列內容：消火栓應按照有關消防法規技術規范和檢查維修保養規程進行，確保消防設施正常運行；消火栓發生損壞或功能失靈等故障時，應及時維修。無法維修時，應及時進行更換；消火栓位置不合理或安裝高度不合理，應及時進行調整；GB50974—20147.2.6規定的防撞措施；GB50974—20147.2.8應檢查與完善消火栓的防凍保護措施；CJJ/T271GIS在線監測儀表應使用符合國家標準規定的計量器具，應對在線管網監測點定期校核、維護；計量器具應按相應的計量檢定規程進行檢驗，檢驗合格后方可投入使用；24h應檢查與完善在線監測儀表的防凍保護措施；應定期檢查水質監測儀器的標液、試劑的有效期；在線監測儀表發生更換或拆除后，臺賬信息應及時更新。井室的日常維護應包括下列內容：檢查井室及井蓋情況，發現異常，及時整改；做好防凍檢查工作，及時填充防凍材料；井室處于開啟狀態或維修狀態，周邊應設置圍擋和安全警示標識。管網維修管理GB/T17219DGJ32/TC03供水單位應根據管網服務區域設置相應的維修養護站點，配置適當數量的管道維修人員，負責本區域的管線維修養護工作，同時滿足下列要求：24h24h應有相應的維修、搶修信息管理和現場信息上報終端；應有管網維修養護的文字記錄和數據資料。GIS24h4hCJJ/T226DN60024h；DN600DN120036h；DN120048h。維修過程中，如遇其他地下設施，應及時聯系產權單位現場交底，同時做好安全維護及警示、交通疏導、密閉空間安全操作等準備措施。管道日常搶維修需要開挖路面，應預先取得市政、交管部門及路面產權單位的破路許可；在夜間進行搶修作業時，需提前報備當地環保部門或當地城市管理部門備案。管道開挖搶維修時，應及時利用高精度定位設備進行管道位置信息采集，輔助更新和校核管網GIS管道維修養護應盡量選擇不停水和快速維修方法，有條件時應選擇非開挖修復技術。12h管道修復完畢后，應進行通水測試，10min搶維修結束并網前應對管道進行沖洗、消毒，達到管網水質標準要求后方可供水。安全風險評估應定期對管網系統泵站、管道、閥門等設施設備運行狀況進行安全和風險評估，實行分級維護保養，并制定安全與應急保障措施。管網系統的風險來源可分為外部風險和內部風險兩個部分：外部風險包括溫度變化、外力損傷、外部負荷、外部腐蝕等情況；內部風險包括管材質量、使用年限、地質條件、安裝質量、壓力波動、水錘、氣阻等情況。外部風險采取下列防范措施：（應加強巡查拆遷工地、各類道路建設施工工地周邊地區管線；（內部風險采取下列防范措施：GIS15存在下列情況時，應加強現場查看管網損漏現象，并進行暗漏檢查：路基沉降、塌陷、地基松軟；路面積水、結冰；地面開裂、潮濕、輕微的滲水，長青苔；植被與周邊相比異常茂盛；地面冒熱氣、手感有溫度；積雪融化比周邊快；雨、污、排、電纜、燃氣、通訊等閥井內有清水的情況。加強對管網壓力監測點的數據分析，通過壓力變化情況判斷管網運行狀態；根據管網計量分區日常水量變化以及夜間最小流量變化，判斷管網運行是否正常，發現異常，及時解決；管網更新改造應綜合考慮輸水能力、供水水質、供水安全性等因素，以老舊、漏損嚴重、搶修情況和對供水需要更新改造的管網包括并不局限于以下幾種類型：鍍鋅管、水泥管、無內防腐鑄鐵管、明令淘汰的化學管材、漏損或腐蝕情況嚴重的管道。管網更新改造過程中，應考慮其服務范圍內現狀及規劃用水需求。按照運行安全、耐久、減少漏損等原則推廣優質管材，DN100管網資產管理建設單位或實施單位（部門）應將固定資產驗收單交付使用（養護）單位，辦理入賬、建卡手續。固定資產入賬、建卡后，按照使用年限，正常計提折舊至報廢。管網報廢時，需同步辦理資產報廢手續，由使用（養護）單位按原值、折舊、殘值核減固定資產賬、卡、物。資產的處置應根據企業資產管理辦法進行,報廢的廢舊物資，應及時予以處置,具有繼續使用價值的物資，可以考慮回用。管網報廢管理管道報廢應依據國家法律法規和相關技術標準，以使用的安全性與可靠性為核心，以管道的剩國家法律法規、企業管理規定明令不允許使用的；因事故或自然災害等不可抗拒因素，遭受嚴重損壞無修復價值的；存在危及使用安全的缺陷，不具備修復條件的；由于客觀原因，報廢后不再繼續使用的；剩余使用壽命不能滿足下一個連續運行周期要求的；運行時間達到設計使用年限，并符合下述條件的：由于客觀原因，無法實施有效檢驗評判其安全性，失效后將造成嚴重社會影響的；30%的。運行時間未達到設計使用年限，但符合下述條件的：30%的；因生產條件改變，材質或結構不能滿足當前工況需要，存在嚴重安全隱患的。管道報廢處置方法分為回收棄置和原位棄置兩種。處置措施按下列規定進行：管道原位棄置時應考慮對沿線社會與環境的影響，影響因素包括：土地使用管理、土地沉陷、穿跨越河流、腐蝕、公路鐵路及公共設施、附屬設施、報廢成本等。管道報廢后，管道附屬設施應同步改造或拆除，以免造成公眾困惑和環境污染。（穿越處、環境敏感區域）持續監控，確保報廢的管道不會造成不可接受的地面沉陷或其他危害。管道報廢后應繪制相應的竣工圖紙，標注廢除工程的起止點位置、廢除管網的具體信息，并及GIS管網報廢后拆回的廢舊物資，應及時予以處置，并辦理管網資產核減工作。信息化管理一般規定管網綜合管理平臺應包括平臺端和現場手持端，實現內業和外業數據的互聯互通。供水企業應建立完善的數據管理制度，應由專門機構、部門或技術人員管理管網數據資產，承擔管網信息收集、處理、保存和更新工作。供水管網信息化建設應實現管網資產和管網業務流程的全生命周期管理，應實現數據共享，流程閉環管理，提高應急處置響應能力，宜實現預測預警和輔助決策等功能。各類客戶端應具有界面友好、易于操作的特點，應兼顧不同層級的人員使用需求，靈活可定制化。DGJ32/TJ187CJ/T541的規定。新建系統應在建設初期采取統一的數據接入標準；對于已建成的系統，應盡可能按統一標準進行優化改造。信息化系統GISSCADA供水信息化建設在滿足業務使用需求的基礎上，應包括管網模型的構建、算法和業務場景的應用。管網綜合管理平臺信息包括但不限于下列內容：管網工程規劃、設計、施工和竣工驗收的紙質檔案及數字化檔案；位置、口徑、長度、阻力系數等管段及附屬設施的基礎屬性數據；流量、流速、壓力、水質和閥門狀態等運行狀況信息；巡檢維護信息、各類事故處理信息及相關多媒體信息；資產管理信息。CIM（BIM）GISGB/T22239數據收集供水管網信息化系統數據包含但不限于靜態數據、動態數據、業務數據和輔助數據等。6管網基礎屬性數據應包括管線屬性信息、管網拓撲結構、搶維修