縣工業(yè)財源建設(shè)情況匯報

縣工業(yè)財源建設(shè)情況匯報衡陽縣工業(yè)財源建設(shè)情況匯報衡陽縣科技和工業(yè)信息化局（2022年11月28日）加強財源建設(shè)是解決縣級財政困難的根本途徑，也是推進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我局作為全縣工業(yè)主管部門，始終圍繞市、縣主要工業(yè)經(jīng)濟指標發(fā)力，在推動工業(yè)企業(yè)做強做大的基礎(chǔ)上，把工業(yè)稅收、勞動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚等工業(yè)財源建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)擺在首要位置。現(xiàn)就全縣工業(yè)財源建設(shè)情況做如下匯報。一、基本情況近年來，按照縣委縣政府的決策部署，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，始終堅持年年都是工業(yè)突破年、招商引資年、項目推進年，努力在“外引內(nèi)培”中推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，通過多種方式支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，工業(yè)稅源基礎(chǔ)不斷增強。截至目前，衡陽縣共有172家在庫規(guī)模工業(yè)企業(yè)，其中有9家企業(yè)去年已審批退規(guī)，但是保留在庫帶基數(shù)。10月產(chǎn)值22.4億（上年當(dāng)月19.97億），1-10月累計產(chǎn)值178.1億（上年累計170.85億），10月增速12.20%，1-10月累計增速4.25%。1-10月份增加值增速5.3%，居全市第六位。1-11月份，共申報規(guī)企25家，其中1-9月通過2家，10月份申報6家，11月份申報17家。全年已竣工工業(yè)項目5個，新開工工業(yè)項目17個。今年1-10月份，全縣完成工業(yè)稅收1.7億元，預(yù)計全年完成工業(yè)稅收2.2億元。2021年，全縣完成工業(yè)稅收（）萬元，從納稅規(guī)模和行業(yè)來看，納稅3000萬元以上的企業(yè)有（）個，分別是：（），1000-3000萬元的企業(yè)有（）個，分別是：（），500-1000萬元的企業(yè)有（）個，分別是：（），100-500萬元的企業(yè)有（）個，納稅超100萬元的企業(yè)共有（）個，主要集中在（）行業(yè)；全縣納稅前30強工業(yè)企業(yè)共納稅（）萬元，占工業(yè)稅收的（）%，主要集中在（）行業(yè)。二、主要做法（一）圍繞各級激勵政策抓落實。宣傳解讀各級政策。結(jié)合我縣實際，對國家、省、市各級政策進行認真學(xué)習(xí)研究，深入分析梳理，編印了《惠企政策口袋書》免費發(fā)放企業(yè)。加大對企業(yè)入規(guī)、制造強省獎補申報、上云上平臺、科技重點研發(fā)計劃、人才平臺、高企認定等政策解讀和宣傳力度，面向全縣企業(yè)開展調(diào)研走訪，有針對性地舉辦各類培訓(xùn)班、研討會，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)學(xué)政策、懂政策、會政策，讓每個企業(yè)都能真正享受到政策紅利。積極爭取上級政策支持。加強溝通協(xié)調(diào)，主動幫助企業(yè)疏通、理順上下關(guān)系，及時聯(lián)系服務(wù)中介、專家等對企業(yè)項目申報、答辯材料等進行指導(dǎo)、制作、審核、把關(guān)，確保省市扶持項目更多地落實落地。2022年爭取各級各類項目27項。其中:省級項目11項,市級項目16項。累計爭取上級扶持資金1100余萬元，全面完成縣委下達的爭項爭資任務(wù)。今年1家企業(yè)在省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中列成長組全市第1名、全省第7名，入圍國賽。為推進縣域創(chuàng)新，支持新舊動能轉(zhuǎn)換注入了新動力。（二）強化服務(wù)意識提升服務(wù)水平。加大服務(wù)力度促企業(yè)發(fā)展壯大。建立局聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，在指導(dǎo)督促企業(yè)做好疫情防控的前提下，每月走訪6－8家企業(yè)，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，促進企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。牽頭開展企業(yè)“紓困增效”專項行動，積極協(xié)調(diào)工作開展。積極培育企業(yè)發(fā)展壯大。今年以來，指導(dǎo)8家企業(yè)認定為省級“小巨人”企業(yè)、幫助2家企業(yè)通過省級“小巨人”企業(yè)復(fù)評；指導(dǎo)3家企業(yè)申報認定市級“專精特新”小巨人企業(yè)。（三）強化科技創(chuàng)新促企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。著力抓好企業(yè)研發(fā)獎補項目申報，2021年幫助6家企業(yè)爭取湖南省企業(yè)研發(fā)財政獎補專項資金173萬元；今年又組織11家企業(yè)申報了省企業(yè)研發(fā)財政獎勵專項，有望獲得資金支持。培育壯大高新技術(shù)企業(yè)。截至目前，全縣有國家高新技術(shù)企業(yè)37家，今年申請認定高新技術(shù)企業(yè)22家，有79家科技型中小企業(yè)進行評價入庫。積極搭建科技創(chuàng)新平臺。全縣有國家級農(nóng)業(yè)科技示范園1個、省級高新區(qū)1個、院士專家工作站2家、國家級星創(chuàng)天地1家、省級星創(chuàng)天地3家、省級眾創(chuàng)空間1家。新增市級工程技術(shù)研究中心12家，申報省級企業(yè)技術(shù)中心1家。（四）圍繞鐘表產(chǎn)業(yè)鏈招大引強。搶抓項目建設(shè)。“船山時間谷”廠房區(qū)95棟廠房和12棟人才公寓全部封頂，實物建筑面積超過35萬平方米。截至11月下旬，95棟標準廠房和鄰里中心已達到交樓標準，3家企業(yè)已提前完成裝修進駐船山時間谷進行生產(chǎn)，50家企業(yè)已入駐進行裝修，年底前可入駐投產(chǎn)。水、電、線管已完成預(yù)鋪設(shè)，附屬工程柏油路面已完成總面積1/4，3棟高層廠房正在進行主體施工，預(yù)計12月底前全部附屬工程竣工和精裝修人才公寓達到交付使用條件。主抓全面招商。縣委、政府出臺《關(guān)于進一步加強招商引資工作的實施方案》，吹響全民招商號角，以鐘表產(chǎn)業(yè)園為重要平臺招商，明確各縣直單位的鐘表企業(yè)招商任務(wù)。截止目前，船山時間谷已簽約入駐鐘表企業(yè)138家，認購標準廠房72棟25.1萬平方米，占“船山時間谷”鐘表產(chǎn)業(yè)園一期廠房總面積75%以上，繳納廠房首付款1.1億元，全產(chǎn)業(yè)鏈招商來勢喜人。長抓企業(yè)回遷。為助推鐘表產(chǎn)業(yè)鏈加速產(chǎn)業(yè)集聚，用好一攬子政策招大引強，縣政府出臺《進一步做大做強鐘表產(chǎn)業(yè)鏈的實施意見》，舉全縣之力在強化工作保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)布局、增加財力投入、落實人才支撐五個方面助力鐘表產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前前期已簽約企業(yè)正積極啟動裝修和設(shè)備采購工作，為年底投產(chǎn)做好準備。湖南艾爾時鐘表、湖南益宏達鐘表、湖南義峰鐘表三家公司已完成裝修，10月底開始投產(chǎn)。東莞建林電鍍配套已簽訂合同，已預(yù)備啟動裝修，力爭2023年3月投產(chǎn)。三、存在的問題近年來，我縣工業(yè)財源建設(shè)不斷加速，財源基礎(chǔ)持續(xù)增強，但總體上看，由于我縣工業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，缺乏超大型企業(yè)帶動，雖然發(fā)展很快，但財源基礎(chǔ)仍然薄弱，財源建設(shè)的手段較為單一，科學(xué)性、有效性仍有待進一步提高。一是財源基礎(chǔ)仍很薄弱，財政收入持續(xù)快速增長的難度進一步加大。工業(yè)稅收占比不高，企業(yè)競爭力不強。工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，單體稅收貢獻不高，納稅千萬以上的工業(yè)企業(yè)屈指可數(shù)。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不突出，主導(dǎo)發(fā)展的能力有限。雖然確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但都缺乏中長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，或規(guī)劃只停留在紙上。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性并不突出，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、大型企業(yè)集團偏少、科技水平較低、新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)型企業(yè)偏少的問題。三是財源建設(shè)不確定因素增多，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。受經(jīng)濟下行和疫情影響，項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展融資困難，加之地方財政自給率低，保工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付和各項補助，無法安排足夠的資金支持項目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，致使工業(yè)領(lǐng)域投資嚴重下滑，極大地影響了項目的建設(shè)進度。四、建議財政收入來源于經(jīng)濟，只有經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，財政增收才有源頭活水。因此，加強工業(yè)財源建設(shè)必須圍繞加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展來進行。（一）堅持產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全力推動陶瓷、制衣制鞋、鐘表產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強做精做優(yōu)，形成差別化的發(fā)展方式和競爭優(yōu)勢。鼓勵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強的同時，積極靠大靠強，實行內(nèi)外聯(lián)動，迅速實行產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)和集聚效應(yīng)。給予部分企業(yè)享受招商引資政策。對重點產(chǎn)業(yè)的成長型企業(yè)，參照招商引資政策，設(shè)定合理的獎勵、減免方式和期限，采取績效考評的方式，促進企業(yè)快速形成擴大再生產(chǎn)能力。（二）重視本土企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，合理實現(xiàn)富民需求。加大對本土企業(yè)的支持力度。本土企業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，進一步加大對本土企業(yè)的支持力度，通過財政專項資金支持、稅收優(yōu)惠扶持、政府采購政策傾斜等方式，鼓勵本土企業(yè)加大研發(fā)投入，擴大企業(yè)規(guī)模，提高核心競爭力。加強本土企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改造。選取部分當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢好，未來發(fā)展前景廣闊的企業(yè)，幫助企業(yè)實施限制企業(yè)制度改造，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明的現(xiàn)代企業(yè)制度；實行股權(quán)改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立公平公正的用人機制和科學(xué)的管理制度，促進企業(yè)快速發(fā)展和社會化程度。更加重視中小企業(yè)發(fā)展。建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強中小企業(yè)業(yè)主培訓(xùn)力度，開拓經(jīng)營者的視野；幫助中小企業(yè)聯(lián)系科研機構(gòu)，提高中小企業(yè)的科技競爭力；進一步加大融資支持力度，創(chuàng)新扶持方式，通過融資擔(dān)保、“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資、貸款貼息、應(yīng)急互助等多種方式幫助中小企業(yè)緩解融資難題。（三）重點支持園區(qū)建設(shè)，打造一流的投資平臺。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持適度超前的園區(qū)建設(shè)理念，積極籌集資金，支持園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)投