文化市場管理制度

文化市場治理制度總則第一條為加強文化市場治理，富強社會主義文化事業，活潑人民群眾的文化生活，促進社會主義精神文明建設，依據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。其次條凡在*市行政區域文化市場從事經營、治理活動的單位和個人以及消費者，必需遵守本條例。第三條文化市場治理必需堅持為人民效勞、為社會主義效勞的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，依法維護文化市場秩序，保護經營者和消費者的合法權益。第四條鼓舞和支持開展安康有益的經營活動，制止和取締內容反動、腐朽、淫穢、渲染暴力、宣揚封建迷信以及賭博等非法經營活動。對凈化、富強文化市場有突出奉獻的單位或者個人，有關主管部門應當依據有關規定予以嘉獎。第五條各級人民政府應當編制文化市場進展規劃，納入國民經濟和社會進展打算并組織實施。第六條本條例所稱文化市場經營活動，是指主營或者兼營以下業務：〔一〕營業性演出；〔二〕從事歌舞廳、卡拉ｏｋ廳、音樂茶座等歌舞消遣經營活動和電子游藝廳、臺球室、保齡球室及綜合性游藝經營活動；〔三〕電影拷貝的發行、放映；〔四〕圖書報刊出版、印刷、發行、銷售、出租；〔五〔六拍賣；〔七〕營業性文化藝術培訓；〔八〕其他文化經營活動。其次章第七條文化、聞出版、播送電視行政治理部門依據職責分工主管文化市場經營活動的監視治理。文化行政治理部門負責文化消遣和文化藝術經營活動的監視治理；聞出版行政治理部門負責圖書報刊出版、印刷、發行、銷售、出租經營活動的監視治理；播送電視行政治理部門負責音像制品出版、復制、批發、零售、出租、播映和電視劇〔片〕交易的監視治理。其主要職責是：〔一規章；〔二〕建立健全，制定治理措施；〔三〕按權限審批文化經營工程；〔四〕檢查、處理違反文化市場治理規定的行為；〔五〕法律、法規授予的其他職責。第八條公安機關負責文化經營場所治安、消防的監視治理。工商行政治理部門負責對從事文化經營活動的單位和查處違法經營行為。稅務、物價、環保、衛生、交通、旅游、城建、海關、郵政通信等部門，應當幫助文化市場主管部門加強日常治理，共同負責本條例的貫徹實施。第九條文化市場治理實行屬地治理與分級、分部門治理相結合的原則。*市文化市場治理部門負責全市文化市場治理工作?？h〔市〕區的文化市場治理部門按治理權限負責本轄區第十條后，方可到工商行政治理部門辦理注冊登記手續，領取營業執照。第十一條文化市場主管部門應當公布文化市場經營工程的開辦條件和程序。對符合開辦條件的，應當在受理之日起１５日內辦結審核手續，并核發經營許可證；對不予核發經營許可證的，應當書面告知理由。第十二條文化市場治理人員實施監視、檢查，應當主動出示河北省人民政府統一核發的執法證件。實施懲罰的，應當出具懲罰打算書和財政部門監制的罰沒收據；收取費用的，應當持有物價部門核發的行政事業性收費許可證，并開具收費票據。第三章經營者、消費者的權利與義務第十三條經營者對無有效執法監視檢查證件的人員和無證人員的檢查，有權拒絕、舉報；對因違法行使職權侵害合法權益造成損害的，有權依照有關法律要求賠償。第十四條經營者對文化市場治理部門逾期不予核發許可證件或者不予答復以及違法收費、集資的行為，可依法申請復議或者向人民法院起訴。第十五條經營者應當守法經營，承受執法部門監視、檢查，并依法繳納稅、費。第十六條經營者必需遵守以下規定：〔一〕不得用色情方式效勞或者以此招攬、陪隨顧客；〔二〕不得利用演出、播映和電子游藝從事內容反動、腐朽、淫穢、渲染暴力、宣揚封建迷信和有損身心安康以及賭博活動；〔三〕不得允許１８周歲以下的未成年人進入歌舞消遣場所，制止中小學生進入電子游藝場所和觀看少兒不宜電影及錄像片；〔四〕不得在文化消遣場所出售酒精含量超過３８度的飲品；〔五〕不得在文化消遣場所聘用無演出許可證的樂隊或者表演人員；〔六〕經營場所售票數和入場人數不得超過標準數額；〔七〕不得舉辦核準登記工程之外的文化經營活動；〔八〕經營效勞工程應當明碼標價，不得敲詐訛詐或者以其他方式損害消費者合法權益；〔九〕不得出版、印刷、發行、銷售、出租國家制止的圖書報刊和音像制品；〔十〕文化經營活動的廣告、海報，內容必需真實、合法，不得以色情、暴力的文字、畫面等形式招攬觀眾；〔十一〕不得擅自轉包或轉租他人經營；〔十二〕保持和維護經營場所公共秩序和環境衛生；〔十三〕法律、法規規定的其他事項。第十七條消費者因經營者違法經營行為致使合法權益患病損害的，可向文化市場有關治理部門或者消費者協會舉報，有關部門應當準時予以調查、處理并告知處理結果。第十八條消費者應當遵守公共場所治理的有關規定，維護公共秩序，不得酗酒、賭博、索求或承受色情效勞、尋釁滋事、打架斗毆。不得攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒腐蝕、含放射性等危急物品入場。阻礙合法經營的，經營者有權拒絕供給效勞并予以勸誡、制止、舉報。受理舉報的公安機關應當準時予以查處。第四章第十九條文化消遣場所的建設，應當符合進展規劃，以滿足不同消費者的不同層次的需求。其次十條營業性歌舞消遣場所，必需符合以下條件：〔一〕歌廳面積不得少于６０平方米，舞廳面積不得少于８０平方米，卡拉ｏｋ廳面積不得少于４０平方米，設包廂的卡拉ｏｋ總面積不得少于８０平方米，每個包廂面積不得少于６平方米，并有透亮門窗；〔二〕舞廳亮度不得低于４勒克司，歌廳、卡拉ｏｋ廳亮度不得低于６勒克司，包廂亮度不得低于３勒克司；〔三歌舞消遣場所擴聲系統正常使用在９６分貝以下，〔四〕燈光、音響技術符合國家及文化部行業標準；〔五〕消防設備齊全、有效，并備有應急照明設施和兩個以上保持暢通、紅燈顯示的出口通道，符合消防安全治理規定；〔六〕歌舞消遣場所營業時間不得超過零點，節假日不得超過次日凌晨一點；〔七〕法律、法規、規章規定的其他條件。其次十一條營業性游藝場所，必需符合以下條件：〔一〕電子游藝廳經營面積不得少于２０平方米，每臺游藝機占地面積不得少于３平方米，臺球室經營面積不得少于４０平方米，球臺間距不得少于１．５米，其他游樂場所面積必需符合市文化行政治理部門規定的標準；〔二〕場內聲響不得超過７０分貝，場外聲響不得超過６０分貝；〔三〕電子游藝廳距中小學校周邊２００米以外，露天臺球距民宅１００米以外；〔四〕消防設備齊全、有效，具有兩個以上疏通道，符合消防安全治理規定；〔五〕不得設置老虎機、角子機、蘋果拼盤機或者其他賭博性游藝機，不得使用帶有反動、淫穢、封建迷信、恐驚等內容及其它未經主管部門審核批準的電子游藝機電路板；〔六〕法律、法規、規章規定的其他條件。其次十二條申請開辦營業性歌舞消遣、游藝場所的，必需報經開辦地的市或縣〔市〕區文化行政治理部門批準后，方可辦理文化市場經營許可證。其次十三條〔含義演的外埠演出團體，必需持本年度營業性演出許可證，經演出地的市或縣〔市〕文化行政治理部門審查同意后，方可演出。設立營業性表演團體，必需向市或縣〔市〕文化行政管理部門申請辦理演出許可證。在文化消遣場所從事表演的個人，必需向演出地的市或縣〔市〕文化行政治理部門辦理表演許可證。組織大型臨時性演出活動，必需報經演出地的市或縣〔市〕文化行政治理部門審核同意。其次十四條各級電影公司負責電影拷貝的發行工作，其他單位或者個人一律不得以任何形式發放電影拷貝。電影放映單位或者個人必需從所在地的市或縣〔市〕電影公司租賃、購進電影拷貝。任何單位或者個人均不得擅自復制電影拷貝進展營業性放映活動。其次十五條開辦電影放映場所，由當地縣級以上文化行政治理部門核發放映許可證。其次十六條單位和個人進展美術、書法、攝影、雕塑作品、美術裝璜經營活動，必需報經當地縣級以上文化行政治理部門批準，辦理經營許可證；進展收售、展銷、拍賣的，必需報經當地縣級以上文化行政治理部門審查批準。其次十七條舉辦營業性文化藝術培訓，必需報經當地縣〔市〕區文化行政主管部門初審同意后，方可向教育行政治理部門辦理社會力氣辦學審批手續。第五章其次十八條任何單位或者個人未經聞出版〔文化〕行政治理部門批準，不得經營圖書、報刊的發行業務。其次十九條設立書刊二級批發業務經營單位，必需經市聞出版行政治理部門審查同意，報省聞出版行政治理部門批準后，方可辦理書刊二級批發經營許可證。第三十條單位或者個人從事圖書報刊零售和出租業務，必需經所在地縣〔市〕區聞出版〔文化〕行政治理部門審查同意，報市聞出版行政治理部門批準，辦理書刊經營許可證。第三十一條季節性零售掛歷、年歷畫、年畫、賀卡，必需到所在地縣〔市〕區聞出版〔文化〕行政治理部門辦理臨時銷售許可證。第三十二條圖書報刊發行單位在經營場所以外舉辦圖書報刊展銷第三十三條批發單位批發書刊，必需經市聞出版行政治理部門審驗同意前方可發行；從本市運往外地的書刊，必需取得市、〔市〔文化行政治理部門開具的放行證明后，方可發貨。第三十四條包銷類、教材類、內部發行類、進口類圖書報刊的發行以及古籍圖書的回收與再銷售，由華書店、古籍書店負責經營，其他單位和個人不得經營。第三十五條書刊批發經營單位批發圖書時，必需據實填寫統一印制使用的書刊批發經營購銷單。第三十六條圖書報刊經營單位或者個人，不得以設立分支機構等方式一證多家經營。第六章第三十七條除國家批準的音像出版、復制單位外，任何單位和個人不得擅自出版和復制音像制品進展銷售、出租或營業性放映。第三十八條設立音像制品出版或復制單位，必需經市播送電視行政治理部門審核同意，報上級主管部門批準，辦理出版或者復制生產許可證。第三十九條設立音像制品批發、零售、出租經營單位，必需向市或縣〔市〕播送電視行政治理部門申請領取音像制品發行許可證。第四十條音像制品的零售、出租，必需從持有音像制品發行許可證的批發單位購置、租賃。第四十一條音像制品出版、發行和批發單位舉辦音像制品展銷、展〔市〕播送電視行政治理部門備案。第四十二條設立錄像或激光視盤放映單位，應當報縣〔市〕或區廣播電視治理部門初審，由市或縣〔市〕播送電視行政治理部門核發放映許可證。第七章第四十三條文化市場治理部門違反第十二條規定，無證收費或擅自增設收費工程、超標準收費的，由物價行政治理部門依照國家及省、市有關規定予懲罰。第四十四條未經文化市場主管部門批準或者未辦理經營許可證，擅自從事超出核準登記工程范圍從事文化市場經營活動的，由文化市場主管部門責令停頓經營活動，沒收經營物品及非法所得，并處以非法所得二倍以上五倍以下罰款。第四十五條經營者違反第十六條的，由有關主管機關依照本條例規定的職責權限予以懲罰：〔一〕違反第〔一〕項規定的，由文化行政治理部門處以一萬元以上三萬元以下罰款，撤消文化市場經營許可證?！捕尺`反第〔二〔九〕項規定的，由文化市場主管部門責令停頓違法行為，沒收非法經營的物品和非法所得，并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款。情節嚴峻的，撤消經營許可證?！踩尺`反第〔三〔五〕項規定的，由文化或播送電視行政治理部門予以警告，責令停頓違法行為，并處以一千元以上五千元以下罰款。情節嚴峻的，責令停業整頓?！菜摹尺`反第〔四〔六〔十二〕項規定的，由文化或播送電視行政治理部門責令限期改正，并處以一千元以上三千元以下罰款?！参濉尺`反第〔八〕項規定的，由物價部門責令返還不當得利、賠償損失，并處以非法所得二倍以上五倍以下的罰款?！擦尺`反第〔十〕項規定的，由文化市場主管部門責令限期改正，并處以一千元以上五千元以下罰款。情節嚴峻的，撤消經營許可證?！财摺尺`反第〔十一〕項規定的，由文化市場主管部門責令限期改正，沒收轉包、轉租雙方非法所得，并處以非法第四十六條消費者違反第十八條規定的，由公安機關依照有關法律、法規予以懲罰。第四十七條文化消遣場所不符合本條例其次十條、其次十一條規定的，由文化行政治理部門責令停業整頓，限期達標；限期內仍未到達規定標準的，撤消經營許可證。第四十八條違反其次十四條規定的，由文化行政治理部門責令限期改正，沒收非法所得，并處以非法所得一倍以上三倍以下罰款。第四十九條違反第三十七條規定的，由播送電視行政治理部門責令停頓違法行為，沒收音像制品和非法所得，并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款。第五十條實施責令停業整頓、撤消經營許可證或處以一萬元以上罰款的，必