陜西建筑節能與墻體材料改革辦公室2018年工作要點

附件陜西省建筑節能與墻體材料改革辦公室2018年工作要點2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我省建筑節能與墻材革新工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞省委、省政府的決策和省住建廳工作部署，堅持新發展理念和高質量發展要求，以推進建筑業轉型升級為方向，以供給側結構性改革為重點，以建筑節能綠色建筑和新墻材“十三五”發展規劃為抓手，不斷深入貫徹實施《陜西省民用建筑節能條例》、《陜西省新型墻體材料發展應用條例》等政策法規，因地制宜助力推進裝配式建筑、綠色建筑、綠色墻材發展，實現建筑節能和墻材革新持續健康發展。重點做好以下工作：一、深入推進“禁實、限粘、推新”工作。落實鄉村振興戰略，加大省住建廳等三部門印發的《陜西省新型墻材推廣應用行動方案》實施力度。一是繼續深入落實《陜西省粘土磚廠專項整治行動方案》，全面整治、淘汰、改造粘土實心磚廠，助力治污減霾，改善生態環境。二是繼續推進“禁實、限粘、推新”工作，不斷提升寶雞市城市“禁粘”成果質量。西安市在“限粘”工作的基礎上，結合實際推進“禁粘”工作落實。咸陽、渭南、延安、銅川、榆林5個設區市要推進“禁實限粘”工作不斷深入落實。三是做好“限粘、禁實”檢查。采取隨機抽查方式對“禁實限粘”工作進行檢查，推動開展農村“禁實”工作，在農村推廣應用新型墻體材料（簡稱“推新”），助力農村人居環境綜合整治。逐步解決新型墻體材料發展應用不平衡問題，改善農村人居環境，提高農村居民住房舒適度。二、大力推廣新型墻體材料，提高建筑品質。一是發揮示范項目的引領帶動作用。結合農村扶貧搬遷社區建設、新農村和美麗鄉村建設、重點示范鎮、文化旅游名鎮和特色小城鎮建設等，做好農村應用新型墻材示范項目的宣傳推廣工作；做好農村承重復合墻體裝配式建筑示范項目、新墻材生產示范項目、新墻材應用綠色建筑示范項目推廣和宣傳。二是引導和助推新型墻材產業發展優化升級，繼續做好新型墻體材料產品認定工作，發布陜西省新型墻體材料產品認定目錄。貫徹落實《陜西省新型墻體材料發展應用條例》，做好新型墻體材料產品推廣使用監督服務管理，為企業和社會服務，不斷提高建筑產品品質。三、大力發展綠色新型墻材，促進墻材企業轉型升級。為適應建筑業高質量發展要求，著眼綠色建筑、裝配式建筑等發展需求，逐步淘汰落后產能，推進新型墻材綠色化發展和產業結構優化升級。一是鼓勵推動新型墻材產品和建筑節能產品研發應用推廣，促進產品轉型升級。全省新型墻體材料產量占全部墻材比重達到76%以上，推廣應用比例達到83%以上。二是關中、陜北、陜南培育區域特色墻材產業，因地制宜，結合當地資源稟賦、產業與經濟發展水平，科學合理布局本地新型墻體材料發展的主導產品。重點發展利用粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物生產各類建筑板材和砌塊、DP型多孔磚和空心磚，以及裝配式建筑和保溫與結構一體化部品構件等。三是限制圓孔多孔磚生產使用，逐步淘汰24門輪窯工藝技術生產企業。四、加強綠色建筑監督管理，穩步推進綠色建筑發展。一是強化綠色建筑評價標識監管工作。監督第三方評價機構按規定和要求有序開展綠色建筑標識評價工作，以及綠色建筑項目的公示公告等；對第三方評價機構進行不定期檢查抽查，加強誠信管理。二是推動提高綠色建筑占新建建筑的比例。2018年，綠色建筑占新建建筑比例要按省廳要求達到35%以上，大中城市提升綠建質量水平，縣區加快綠建發展速度。三是推進綠色建筑評價標識項目實施建設，提高綠色建筑項目工程質量。加強綠色建筑建設過程監管，對獲得綠色建筑標識的項目實行建設動態監督，定期或不定期地開展專項抽查，監督綠色建筑建設實施，使綠色建筑節能技術落到實處。四是助力發展省級綠色生態居住小區建設。加大對已獲得省級綠色生態居住小區的項目監督管理力度，確保按照標準建設實施；同時積極篩選項目，推動綠色生態小區發展。五、強化新建建筑節能監管，提高建筑能效水平。新建建筑節能標準執行率繼續保持100%；新建建筑節能標準實施率設區市達到99%以上，縣（市）達到98%以上；重點加強縣（區）、重點示范鎮新建建筑強制性節能標準的實施；強化設計、圖審、施工、監理、驗收等環節的全過程監督管理。六、繼續做好新型墻體材料專項基金清算、使用和返還工作。嚴格落實執行財政部《關于取消調整部分政府性基金有關政策的通知》（財稅〔2017〕18號）要求。各地墻改主管部門要搞好與當地財政部門對接，繼續妥善規范處理墻材專項基金停征后續事宜，做好專項基金使用和返還管理工作。同時，積極協調財政部門，做好經費保障有關工作，確保工作機構隊伍穩定，保障各級墻改辦依法履職。七、進一步完善民用建筑能耗和節能信息統計制度管理體系建設。做好統計調查信息和數據的收集、上報工作，推進民用建筑能耗和節能信息統計工作。八、持續深化“放管服”改革。落實省住建廳《關于加強新型墻體材料和建筑節能產品使用管理工作的通知》（陜建發〔2015〕271號）要求，推動營商環境改善。一是建立健全監督管理機制，落實完善監管服務制度，提升日常監管服務效能，做好“雙隨機、一公開”工作，不斷加大事中事后監管力度。加大對建設工程使用新型墻材、建筑節能產品的專項檢查和日常抽查力度。實現新型墻體材料和建筑節能產品建設工程使用監督檢查的制度化、常態化。二是健全完善誠信管理制度，做好建筑節能產品誠信登記服務，提升服務水平和質量。發揮“互聯網+”服務作用，研究搭建我省建筑節能和建筑材料管理服務平臺問題。引導企業（產品）開展誠信登記工作，不斷提升為企業服務的水平，營造良好的營商環境。三是加強省與市（區）節能墻改部門的工作信息交流。市（區）節能墻改辦要及時將有關工作情況報省節能墻改辦。九、加強建筑節能和新墻材行業宣傳培訓。一是廣泛宣傳建筑節能和新墻材法規政策、普及知識、展示成效，不斷提升全社會的認知度和影響力，為建筑節能、綠色建筑和新型墻材發展應

用營造良好的輿論氛圍和社會環境。二是積極開展調研、交流、培訓，學習先進技術和管理經驗，對從業人員進行政策法規、標準規范、專業技能的培訓。舉辦全省農村承重復合墻體裝配式建筑技術培訓觀摩活動，做好推廣應用工作，推動全省墻材產品優化和轉型升級。十、嚴格貫徹從嚴治黨要求，加強黨風廉政建設。一是把黨的政治建設擺在首位。深入學習貫徹落實黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，將全面從嚴治黨要求扎實落實到系統每一個黨組織和每一項工作中，推動工作取得實效，實現黨建和業務深度融合。二是堅持不懈抓好黨風廉政建設。促進作風轉變，切實提高服務效能和依法履職能力，強化思想理論武裝，持之以恒錘煉黨性，保持思想上、政治上的清醒和堅定；強化責任擔當，切實履行好黨員干部的神圣職責；創新工作思路和方法，謀事想事干